東莞：世界工廠

周潔

德國著名的中國專家弗蘭克·澤林在近日的一篇文章中如此形容東莞：在很長一段時間里，擁有近千萬人口的東莞，是蓬勃發(fā)展的廣東省省會廣州與比鄰香港的“邁阿密與硅谷混合體”深圳之間的“丑小鴨”。但在經(jīng)過一系列的努力之后，這只“丑小鴨”如今已經(jīng)躋身全國15座新一線城市名單。

東莞？新一線？

這個大家印象中有點(diǎn)土氣的“代工廠”，憑什么打敗其他城市成為“新一線”？

這個老牌的制造名城，除了廉價勞動力和土地之外，如今還有別的優(yōu)勢嗎？

作為改革開放先行者，曾以GDP年均18%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑20年的東莞，在滾滾向前的南海潮中，轉(zhuǎn)型順利嗎？身處其中的企業(yè)和人們，如今過得怎么樣？

帶著這些疑問，《新民周刊》記者親赴東莞，尋找問題的答案。

“三來一補(bǔ)”成就的“世界工廠”

東莞，一座誕生了“民間藏富八千億”傳說的城市，也讓無數(shù)人白手起家的夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。40年里，多少人身懷創(chuàng)業(yè)夢想，來到這座充滿機(jī)會的城市，有人志得意滿，有人鎩羽而歸，有人執(zhí)著堅守。

29歲的熊倪來自寧夏，在北京上學(xué)時喜歡閱讀商業(yè)財經(jīng)報道，封面上的大佬們是他的榜樣，那些文字打磨出的商海鉤沉、熱血故事，也在他的心里種下了一顆創(chuàng)業(yè)的種子。

2013年，大學(xué)畢業(yè)的他選擇了廣東，原因很簡單，“因?yàn)檫@里出的企業(yè)家最多。機(jī)會多?！彼f。

這個決定經(jīng)過深思熟慮，熊倪的專業(yè)是高分子材料，他的創(chuàng)業(yè)伙伴黃新本身來自東莞，家里有一些人脈和資源，他們選定了電鍍行業(yè)和塑膠行業(yè)作為主攻方向，“一種是有機(jī)化學(xué)一種是無機(jī)化學(xué)，這兩種都是工業(yè)的基礎(chǔ)原料，我們都能很快上手?！?/p>

為了摸清整個市場的規(guī)律，熊倪先在一家電鍍工廠呆了下來，兩個月的時間里，他把技術(shù)、經(jīng)營、銷售的門道都摸清了，與此同時，他卻發(fā)現(xiàn)，他所在的園區(qū)里，每天都有工廠在倒閉?！澳莻€時候我意識到，我們可能來得太晚了，這里已經(jīng)是制造業(yè)的紅海，而電鍍又是重污染行業(yè)。不管我們怎樣努力，時代潮流都是不可逆的。”

時光倒回40年，東莞則是另一番景象。

1978年7月，國務(wù)院頒發(fā)了《開展對外加工裝配業(yè)務(wù)試行辦法》，中共廣東省委率先作出發(fā)展來料加工的決定，東莞、南海、順德、番禺、中山作為先行試點(diǎn)縣。

1978年9月，中國內(nèi)地第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)——東莞縣太平手袋廠在東莞創(chuàng)辦，開啟了東莞農(nóng)村工業(yè)化之旅。《南方日報》在1988年9月29日的頭版頭條上記述了這一段敢為天下先的往事——

1978年夏天，港商張子彌在廣東省二輕局的領(lǐng)導(dǎo)陪同下考察虎門鎮(zhèn)，終于，他看中了瀕臨死火的太平竹器廠。

這位長期經(jīng)營手袋的商人，由于多種原因，他在臺灣投資的工廠面臨倒閉。而當(dāng)時的內(nèi)地正悄悄自動開放著大門，嗅覺敏銳的張子彌抓住了這個機(jī)會，選擇了靠近香港，水陸運(yùn)輸方便，勞務(wù)費(fèi)又便宜的虎門開辦手袋廠。

港商投資辦廠，對于投資者或是東莞的當(dāng)事者來說，都是沒有先例可循的，在經(jīng)過反復(fù)的思考與謀劃后，雙方在1978年8月30日簽訂合同，那張標(biāo)注“粵001號”的三來一補(bǔ)協(xié)議在東莞誕生，協(xié)議中寫道：港方負(fù)責(zé)進(jìn)口設(shè)備、原材料及產(chǎn)品外銷，東莞二輕局則提供廠房和勞動力。

經(jīng)歷了籌備、引進(jìn)設(shè)備、試產(chǎn)等階段，太平手袋廠在當(dāng)年9月15日正式投產(chǎn)了。

太平手袋廠采取香港的管理模式，最根本的改革就是工作量按件計算。當(dāng)時的供銷科長吳國良回憶：“每人每月拿二三百元，比起干竹器每月28元，多了十多倍。很多人拎著雞鴨想走后門進(jìn)入太平手袋廠?！?/p>

最鼎盛的時候，太平手袋廠的廠房從開始的400平方米擴(kuò)建至后來的8000平方米。

太平手袋廠的成功開辦，吸引了大批港商進(jìn)入東莞投資設(shè)廠。港商進(jìn)入東莞投資，對東莞的營商環(huán)境、意識觀念更新產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。我國著名社會學(xué)家費(fèi)孝通在《珠江模式的再認(rèn)識》中這樣寫道，被稱為“借船出?！狈绞降摹叭齺硪谎a(bǔ)”，讓東莞迅速積累起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。此后，東莞的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又從“借船出海”轉(zhuǎn)向“造船出?！?，由外商獨(dú)資經(jīng)營與和外商合資經(jīng)營的企業(yè)逐年增加。

“三來一補(bǔ)”模式的誕生，開創(chuàng)了“東莞奇跡”，它像燎原之火，蔓延到整個廣東乃至全國，也使東莞逐漸成為“東莞塞車，全球缺貨”的“世界工廠”。

臺商涌入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

驅(qū)車行駛在東莞中心城區(qū)，映入眼簾的最高建筑，便是東莞的標(biāo)志性建筑之一——臺商大廈。當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，這是臺資企業(yè)最輝煌的時候落成的，“還沒蓋完，68層的寫字樓就已經(jīng)全部被預(yù)定光了。”

“全國臺商三分之一在廣東，廣東臺商三分之一在東莞”，這句民間俗語生動形象地表達(dá)了東莞臺商在全國的比重。

然而，1988年前，在東莞的外資中，港資仍然占多半。直到1987年10月，臺灣決定開放臺灣同胞赴大陸探親的方案實(shí)施，兩岸長達(dá)38年之久的隔絕狀態(tài)才終于被打破。

是時，恰逢臺幣兌美元升值、臺灣《勞動基準(zhǔn)法》實(shí)施，導(dǎo)致臺灣當(dāng)?shù)貏趧恿Τ杀旧仙?，而?nèi)地已經(jīng)到了改革開放的第九個年頭，因此，兩岸政策緩和后，臺商紛紛以探親名義赴大陸考察，尋找投資機(jī)會。

1988年之前，沒有臺商直接投資的先例。臺商張銘烈非?？春眠@片新興市場，他在1979年創(chuàng)辦的萬泰電線，當(dāng)時已成為臺灣最大的電線生產(chǎn)企業(yè)之一，由于臺灣的生產(chǎn)成本暴漲，他決定“曲線救國”，先在香港注冊成立香港樂豪有限公司，籌劃以港資企業(yè)的身份和來料加工的名義投資大陸。

在當(dāng)時龍眼管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，1987年，張銘烈在龍眼租下3000多平方米廠房。1988年3月，泰興電線廠正式開廠，東莞首家臺商企業(yè)由此誕生。不僅如此，30年間，這里還曾先后走出200多個線纜行業(yè)的老板，被譽(yù)為國內(nèi)線纜行業(yè)的“黃埔軍?！?。

1988年，國務(wù)院第十次常務(wù)會議通過《國務(wù)院關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》，越來越多的臺灣人像張銘烈一樣，從香港、深圳輾轉(zhuǎn)深入東莞考察、投資。

也是在1988年，國務(wù)院批準(zhǔn)東莞由縣升級為地級市。這一年，東莞各個鎮(zhèn)區(qū)都開足了招商引資的馬達(dá)。以海外僑胞為宣傳對象的《東莞鄉(xiāng)情》雜志，不時刊登銅版紙印刷的工業(yè)區(qū)廣告：“××工業(yè)區(qū)依傍廣深公路、緊靠太平海港，交通便利?！薄啊痢凉I(yè)區(qū)有大量外地勞工涌入，用電設(shè)有專柜，電力充沛……”

1992年后，來東莞投資的臺商越來越多，臺商投資的領(lǐng)域遍及電器及電子產(chǎn)品、五金及五金制品、工業(yè)用原材料、鞋業(yè)、機(jī)械和家具等，東莞成為中國大陸臺資企業(yè)最密集的地方。

1998年，亞洲金融危機(jī)再次形成擠壓力，臺灣的電子和IT產(chǎn)業(yè)作為東莞市第二批投資大戶紛紛轉(zhuǎn)移和落戶，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移被命名為“集聚效應(yīng)”。

據(jù)東莞市臺商投資企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，協(xié)會成員從1993年創(chuàng)會時的360家發(fā)展到最高峰時的3530家（2006年），若加上不入會的臺商，最多的時候臺商總數(shù)可能達(dá)7000多家。截至2017年10月，在東莞的臺商仍有2700多家。

東莞是有其不可替代之處的，經(jīng)過四十年的發(fā)展，這里的產(chǎn)業(yè)配套在全國也找不到第二個了。

臺商在東莞的興起和發(fā)展，也成了東莞引資的主要方式之一，數(shù)據(jù)顯示，僅臺達(dá)電子就帶來了20多家上下游企業(yè)。而這些企業(yè)的配套，也帶動了當(dāng)?shù)氐某宰⌒行袠I(yè)壯大，不少勤勞聰明的大陸商人抓住了這個機(jī)會，成為了先富起來的那批人，黃新的父親黃旻正是其一。1989年，黃新的父親揣著家里東拼西湊的300塊錢，從福建來到深圳，憑借一口鄉(xiāng)音閩南語，他和東莞的臺商們走得很近，漸漸地，他從工廠門口擺攤賣油條到規(guī)模化承包食堂負(fù)責(zé)餐飲，隨著臺商的壯大，生意也不斷擴(kuò)大，“最多的時候，能夠?yàn)槿f個工人配餐”。

轉(zhuǎn)型升級，“世界工廠”再出發(fā)

2008年，全球金融危機(jī)開始爆發(fā)。那一年，提出了一個新名詞，轉(zhuǎn)型升級。事實(shí)上，東莞的轉(zhuǎn)型升級比這更早。隨著原材料價格、人力成本、土地租金等暴漲，人民幣大幅升值、政策環(huán)境日益嚴(yán)峻，部分企業(yè)在市場的沖擊中沒有實(shí)現(xiàn)積極轉(zhuǎn)型，被市場無情地拋棄了，其中，就有開創(chuàng)“三來一補(bǔ)”模式的第一家企業(yè)太平手袋廠。

傳統(tǒng)制造業(yè)遇到困境，其實(shí)早有預(yù)期，因此，東莞從1994年就提出要從“勞動密集型工業(yè)”轉(zhuǎn)向“技術(shù)密集型工業(yè)”。

2008年金融危機(jī)后，東莞部分企業(yè)逐漸往中國中西部地區(qū)或東南亞遷移，留下的企業(yè)也在主動謀求轉(zhuǎn)型?！爱?dāng)時提升經(jīng)濟(jì)的4萬億計劃給了低端制造業(yè)喘口氣的機(jī)會。但大家明白，不轉(zhuǎn)型就只能等死。”熊倪身處其中，已形成了對市場的天然敏感性。從電鍍行業(yè)出來后，他轉(zhuǎn)而投向塑膠行業(yè)。

為什么不離開東莞？

“東莞是有其不可替代之處的，經(jīng)過四十年的發(fā)展，這里的產(chǎn)業(yè)配套在全國也找不到第二個了?！毙苣呦蛴浾叽蛄藗€比方，“工廠的設(shè)備配件得維修保養(yǎng)吧？如果我在寧夏，那找到適配的型號然后再寄過來，可能要花上數(shù)天的時間，還有快遞的支出，但如果在東莞，可能都不用出鎮(zhèn)，什么型號都能找到。”

“東莞的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)非常完善了；另外，這里的政府辦事公道，政策落實(shí)也好?！北娨恍虏牧峡萍加邢薰镜睦羁傄矊|莞贊譽(yù)有加。

眾一成立于2013年，前身是一家做塑膠進(jìn)出口的貿(mào)易公司，金融危機(jī)的浪潮過后，眾一收購了當(dāng)時東莞一家擁有核心技術(shù)的聚酰胺（俗稱尼龍）企業(yè)，據(jù)李總介紹，雖然我們的生活中每天都能見到塑料制品，但大部分都不是國產(chǎn)的，“我們原先做貿(mào)易，有渠道優(yōu)勢和原料優(yōu)勢，現(xiàn)在加上技術(shù)優(yōu)勢，我們才能在競爭中活下來，掌握議價權(quán)?！?李總對此有著清晰的規(guī)劃， “塑膠是工業(yè)糧食，需求永遠(yuǎn)存在，但光在東莞的樟木頭鎮(zhèn)，就有幾萬家塑膠廠家，未來想在這個市場立足，核心技術(shù)才是最大的競爭力?！?p>

2017年，眾一和華南理工大學(xué)合作建立院士工作站，專心研發(fā)高附加值的工程塑料，目前已經(jīng)產(chǎn)生了四項(xiàng)成果。與此同時，眾一也申請到了東莞市高新技術(shù)企業(yè)，獲得了1000萬的補(bǔ)助支持和稅收減免，如今，眾一是OPPO＼VIVO＼美的等大型企業(yè)的塑膠供應(yīng)商之一，年產(chǎn)值達(dá)到兩個多億，靠技術(shù)優(yōu)勢取得了逆襲。

同樣通過主動轉(zhuǎn)型升級留在東莞的，還有臺灣商人、晉鋒五金制品的張總。2004年開辦工廠起，從20個工人，到去年高峰時的900個工人，雖然感受到了用工成本的不斷上漲和營商政策的收緊，但“這里有我的供應(yīng)鏈和客戶鏈”。并且，早在2008年，晉鋒就開始布局研發(fā)創(chuàng)新，建立了自己的原創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，也因此，在數(shù)次經(jīng)濟(jì)浪潮過后，晉鋒不退反進(jìn)，如今他生產(chǎn)的電子配件，是比特幣核心元件的組成部分。

真正身處浪潮其中的人們，反而對自己所處的位置有著更為清晰的理解。“不管生意好做難做，這個市場總有人會被淘汰，也總有新人進(jìn)場，都是自然規(guī)律?！睆埧傁蛴浾咛寡?，“當(dāng)年內(nèi)地經(jīng)濟(jì)落后，需要吸引外面的幫助，但國家要進(jìn)步，低端制造業(yè)就遲早要轉(zhuǎn)移，對于企業(yè)來說，適者生存是最好的應(yīng)對?！?/p>

事實(shí)上，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)，東莞的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸走向集群化。如今的東莞，通過培育“兩自”企業(yè)，力推“機(jī)器換人”，已經(jīng)加快了轉(zhuǎn)型升級的步伐。

2014年，東莞市政府“一號文”明確將發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、推廣機(jī)器人應(yīng)用作為重點(diǎn)工作之一；隨后兩年，“一號文”不斷加碼“東莞智造”。十九大召開后，東莞提出要在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)躍升，其中一個目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)增加值占比超過50%。

據(jù)《2017年東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年東莞新增國家高新技術(shù)企業(yè)2049家，總數(shù)達(dá)4077家，位居省內(nèi)地級市首位。發(fā)明專利授權(quán)量為4969件，PCT國際專利申請量為1829件，均排廣東省第3位。

東莞位于廣州與深圳之間，為融入廣深科技創(chuàng)新走廊，成為該走廊的成果轉(zhuǎn)化基地，松山湖和濱海灣新區(qū)被規(guī)劃為“兩核”。2017年，華為的終端總部和企業(yè)數(shù)據(jù)中心決定要從深圳搬到松山湖，光辦公園區(qū)，就投資了100多個億；除了華為，東莞還吸引到散裂中子源、中集智谷等高端創(chuàng)新要素，有專家認(rèn)為，這些公司集聚在一起形成的能量，恐怕在專業(yè)化方面會超過深圳。

但也有人認(rèn)為，對像東莞這樣高速發(fā)展的新一線城市來說，把人才招來是容易的，但更重要的是如何讓他們留下來。

不過，無論怎樣，走過40年開放道路的東莞，未來仍將倍速發(fā)展，“世界工廠”，再次揚(yáng)帆，朝著遠(yuǎn)方，出發(fā)。