深圳：創(chuàng)新之城

應(yīng)琛

南海之濱有一座城市，改革創(chuàng)新大潮在這里不斷噴涌。它高度濃縮了一個(gè)時(shí)代精華，40年砥礪奮進(jìn)，從昔日一座默默無聞的小漁村，成為現(xiàn)在具有國(guó)際影響力的全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、科技創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心。

它，就是深圳，既是中國(guó)改革開放的源頭，也濃縮了改革開放40年來的成就。正如英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾這樣評(píng)價(jià)：“改革開放近40年，中國(guó)最引人矚目的實(shí)踐是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。全世界超過4000個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，頭號(hào)成功典范莫過于‘深圳奇跡。”

改革開放，無疑是深圳實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“基因”，也是讀懂一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族實(shí)現(xiàn)命運(yùn)偉大轉(zhuǎn)變的“密碼”。

為什么選擇深圳？

“內(nèi)地勞動(dòng)一個(gè)月，不如香港干一天?！币缓又?，卻有上百倍的懸殊差距，以至于不少人選擇“逃港”，當(dāng)時(shí)流傳一句民謠：“十屋九空逃香港，家里只剩老和小?！边@是40年前深圳的寫照。

1978年7月，時(shí)任廣東省委書記的習(xí)仲勛前往“逃港”問題嚴(yán)重的寶安縣視察。在沙頭角的中英街，習(xí)仲勛看到香港那邊車水馬龍，深圳這邊冷落蕭條，心中非常難受。1979年4月，中央政治局召開中央工作會(huì)議，習(xí)仲勛鄭重其事地向中央領(lǐng)導(dǎo)提出：讓廣東能夠充分利用自己的有利條件，在四個(gè)現(xiàn)代化中先走一步。他代表省委正式向中央提出廣東要求創(chuàng)辦貿(mào)易合作區(qū)的建議。

改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平十分贊同廣東富有新意的設(shè)想。他對(duì)這些敢于提出創(chuàng)見的先行者，以一種革命家的語言鼓舞道：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，‘殺出一條血路來！”

中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任，曾擔(dān)任中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)，東莞、成都、太原等城市政府經(jīng)濟(jì)顧問的倪鵬飛在接受媒體采訪時(shí)表示，首先，選擇深圳作為特區(qū)是當(dāng)時(shí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大決策。

“回顧那段歷史可知，當(dāng)時(shí)的香港已經(jīng)進(jìn)入很好的發(fā)展，但是內(nèi)地實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，所以緊鄰香港的廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后。”倪鵬飛分析道，“同時(shí)，雖然香港與深圳一衣帶水，但由于香港當(dāng)時(shí)是國(guó)際中轉(zhuǎn)站，開放程度遠(yuǎn)超內(nèi)地，兩地之間差距逐步拉大。所以，當(dāng)時(shí)在深圳設(shè)立特區(qū)也是希望能夠加強(qiáng)與香港的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)揮香港的經(jīng)濟(jì)輻射作用。”

除了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢以外，在倪鵬飛看來，另一個(gè)因素，則是國(guó)家要實(shí)行改革，要開放，首先要選擇一些點(diǎn)，由點(diǎn)到面地展開，所以要進(jìn)行試點(diǎn)，“而在當(dāng)時(shí)，以深圳為代表的幾個(gè)東部沿海城市在地理位置、交通、港口等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。于是，中央決定選取距離香港一界之隔的深圳以及另外幾個(gè)相對(duì)比較特殊的區(qū)域，比如相對(duì)澳門一界之隔的珠海，和臺(tái)灣一峽之隔的廈門，以及僑商較多的汕頭。將這幾個(gè)城市設(shè)立為特區(qū)，先行先試一些市場(chǎng)化的制度，以及開放與境外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?！?/p>

1980年8月26日，第五屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并通過《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫行條例》，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中國(guó)正式誕生。有外電驚嘆道：“中國(guó)大變革的指針正轟然鳴響?！?h3>蛇口：創(chuàng)設(shè)諸多“第一”

離深圳地鐵2號(hào)線（蛇口線）蛇口港站不遠(yuǎn)的時(shí)間廣場(chǎng)上，“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”這12個(gè)字格外醒目。這句在1981年，由蛇口工業(yè)區(qū)率先提出的口號(hào)，對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)觀念和時(shí)間效率觀念比較淡薄，恥于談錢的國(guó)人思想產(chǎn)生了巨大影響，被譽(yù)為“沖破思想禁錮的第一聲春雷”。

盡管爭(zhēng)議無數(shù)，但在該口號(hào)的引領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的嘗試率先在蛇口工業(yè)區(qū)2.14平方公里的土地上疾行。

蛇口工業(yè)區(qū)的創(chuàng)立者袁庚這樣說過：“蛇口的發(fā)展是從人的觀念轉(zhuǎn)變和社會(huì)變革開始的?！鄙呖诠I(yè)區(qū)確確實(shí)實(shí)地成為了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的沃土。

蛇口改革開放博物館里，記者看到，在一面展覽墻上的玻璃相框里鑲嵌著一份文件原件，紙張雖然有些淡淡的泛黃，但依然能清晰地看清文件內(nèi)容。文件是中共蛇口工業(yè)區(qū)委員會(huì)在1983年7月1日下發(fā)的關(guān)于吳念祖律師任蛇口律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的決定。這份文件的背后，是將“1983年7月新中國(guó)第一家律師事務(wù)所在蛇口開業(yè)”的消息正式向社會(huì)宣布。

蛇口創(chuàng)設(shè)的“第一”可遠(yuǎn)不止這一個(gè)——1984年12月，中國(guó)第一家保安服務(wù)公司——蛇口保安服務(wù)公司成立；印有當(dāng)年公司印章和董事長(zhǎng)簽名的蛇口安達(dá)運(yùn)輸股份有限公司的股票樣本也陳列在展覽墻上；1989年10月原蛇口工業(yè)區(qū)汽車運(yùn)輸公司改組為深圳市蛇口安達(dá)實(shí)業(yè)股份有限公司，是全國(guó)交通系統(tǒng)第一家上市公司，也是深圳證券交易所第一批上市公司之一……僅1979到1984年間，蛇口工業(yè)區(qū)就創(chuàng)造了24項(xiàng)全國(guó)第一。

此外，蛇口工業(yè)區(qū)率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，探索出“蛇口模式”，即不要國(guó)家撥款，自行引進(jìn)外資，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品以外銷為主，高速發(fā)展工業(yè)。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部凸顯競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的平均主義，工資不再固定，合同制和績(jī)效工資大大激發(fā)了員工的積極性。這一模式帶來了前所未有的發(fā)展速度，其成功經(jīng)驗(yàn)很快在特區(qū)范圍內(nèi)得到廣泛推廣。

1984年2月24日，鄧小平在召集中央負(fù)責(zé)人開會(huì)時(shí)說：“這次我到深圳一看，給我的印象是一片興旺發(fā)達(dá)，深圳的建設(shè)速度相當(dāng)快……蛇口工業(yè)區(qū)更快，他們的口號(hào)是時(shí)間就是金錢，效率就是生命?！币簿褪窃谶@一年的國(guó)慶節(jié)，蛇口工業(yè)區(qū)掛有此標(biāo)語牌的彩車參加了天安門前國(guó)慶游行典禮。從此，這個(gè)口號(hào)從蛇口到整個(gè)特區(qū)，進(jìn)而風(fēng)行全國(guó)。

2015年4月，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)正式成立。深圳市西南部28.2平方千米的土地被納入其中，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出，代表著我國(guó)大陸對(duì)外開放的最前沿。該自貿(mào)區(qū)“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，推動(dòng)以“深港組合港”形式共建21世紀(jì)海上絲綢之路的核心樞紐，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新的標(biāo)桿。

如今，在深圳，有一組引以為傲的數(shù)據(jù)：90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、90%的重大科技項(xiàng)目由龍頭企業(yè)承擔(dān)。這“六個(gè)90%”來自于科技重鎮(zhèn)——蛇口工業(yè)區(qū)所在的深圳南山區(qū)的總結(jié)。

充滿未知與機(jī)會(huì)的“深圳夢(mèng)”

可以說，過去5年、10年，甚至40年來，深圳的每一天都是新的，每一天都在上演鮮活的深圳故事。

在倪鵬飛看來，深圳作為一張白紙，所以它建立的是最接近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度。一方面大大降低了交易成本，極好地促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高了資源的利用效率，促進(jìn)了生產(chǎn)；另一方面，由于這個(gè)原因，它可以吸引內(nèi)地更多的生產(chǎn)要素，甚至全球更多的生產(chǎn)要素，包括人才、技術(shù)和資金。

1999年，年僅25歲的段偉從浙江大學(xué)光電技術(shù)專業(yè)畢業(yè)，和數(shù)千萬懷揣夢(mèng)想的年輕人一樣，來到深圳奮斗。

“說實(shí)話，那時(shí)去北京是我的首選，因?yàn)槲沂呛颖比耍本╇x家近。當(dāng)時(shí)，也有一所研究所向我拋出了橄欖枝。但考慮再三，我還是不太喜歡朝九晚五體制內(nèi)的生活?！睉阎活w“不走尋常路的心”，段偉最終選擇了從未去過的深圳，“就覺得深圳充滿了未知性，想象的空間更大，加上我有很多高中、大學(xué)的同學(xué)都在深圳?！?/p>

段偉的第一份工作是在當(dāng)時(shí)的特區(qū)發(fā)展集團(tuán)，“公司還幫忙在深圳落了戶。”

據(jù)了解，從 1982 年開始，深圳特區(qū)內(nèi)、外被鐵絲網(wǎng)隔開，并設(shè)有關(guān)卡，被稱為“二線關(guān)”（區(qū)別于香港和深圳的關(guān)卡“一線關(guān)”），到關(guān)內(nèi)就需要邊防證。關(guān)內(nèi)關(guān)外一市兩法，其內(nèi)外市民的待遇、物價(jià)、生活水平、房?jī)r(jià)都截然不同。直到2018年1月15日，國(guó)務(wù)院同意撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線，深圳“二線關(guān)”終于徹底成為歷史。

無數(shù)個(gè)像胡家祺一樣的微小的創(chuàng)新細(xì)胞，就這樣構(gòu)成了創(chuàng)新之都的骨骼與軀干，他們中的一些個(gè)體有一天可能長(zhǎng)成又一個(gè)騰訊或者華為……

“當(dāng)時(shí)，公司的銷售部在關(guān)內(nèi)，但工廠在關(guān)外。我們這些新人都需要去工廠實(shí)習(xí)一段時(shí)間?！倍蝹ジ嬖V記者，“那個(gè)時(shí)候拿身份證進(jìn)出關(guān)的人還是少數(shù)，會(huì)不由自主地有一種優(yōu)越感。”

盡管初來深圳，段偉工資不高，需要租住在條件簡(jiǎn)陋的“農(nóng)民房”，平時(shí)也沒有什么娛樂活動(dòng)，“而且治安環(huán)境比較差”，但段偉在深圳一呆就是19年，在這里完成了各項(xiàng)人生大事。

“這里的機(jī)會(huì)要比其他一線城市來得多。前一天，一個(gè)人可能連房租都交不起，但后一天他就找到了發(fā)財(cái)致富的機(jī)會(huì)，做成了一筆大生意。這樣的例子在深圳很多?！彪m然之后，段偉跳過幾次槽，也去西安工作過一年，但他坦言，還是最喜歡深圳，“其次，這里辦事的效率更高，不論是政府企業(yè)，還是個(gè)人，環(huán)境也相對(duì)公開透明和公正公平，不會(huì)讓人遇事就想托關(guān)系。當(dāng)然，因?yàn)槎际沁h(yuǎn)離家鄉(xiāng)的年輕人，在婚戀方面也沒有那么現(xiàn)實(shí)，更自由一些?！?/p>

但段偉最看重的是這座城市的包容性。在包容與大氣的城市口號(hào)“來了就是深圳人”的感召下，全國(guó)各路人才“孔雀東南飛”，爭(zhēng)相涌入這片熱土。人口數(shù)量的增加和結(jié)構(gòu)的年輕化給深圳帶來了其他城市無法比擬的潛力和創(chuàng)造力。

據(jù)《2018全國(guó)城市年輕指數(shù)》顯示，深圳已連續(xù)三年成為“最年輕的一線城市”。深圳常住人口平均年齡為32.5歲，其中13.4%為0至14歲的兒童，另外約76%為15至44歲的青壯年，這兩個(gè)比例在一線城市中均名列首位。同時(shí)，深圳在吸引人口方面同樣領(lǐng)先全國(guó)，城市常住人口大幅增加62萬人，遠(yuǎn)高于其他所有城市。

遠(yuǎn)赴深圳創(chuàng)業(yè)的哈爾濱人胡家祺有著深切的體驗(yàn)。2016年1月，大學(xué)畢業(yè)不久的胡家祺僅憑借本科畢業(yè)證，什么關(guān)系也沒托，就輕松落戶深圳。“除了戶口，我拿到了6000元落戶補(bǔ)貼?！焙异髡f，他的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目還得到了政府無償提供的10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持金。

無數(shù)個(gè)像胡家祺一樣的微小的創(chuàng)新細(xì)胞，就這樣構(gòu)成了創(chuàng)新之都的骨骼與軀干，他們中的一些個(gè)體有一天可能長(zhǎng)成又一個(gè)騰訊或者華為……

而對(duì)于更高層次創(chuàng)新人才，深圳更是從制度層面為其提供全面保障。深圳出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》中提出，杰出人才可選擇600萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，也可選擇面積200平方米左右免租10年的住房；選擇免租住房的，在深圳市全職工作滿10年且貢獻(xiàn)突出并取得本市戶籍的，可無償獲贈(zèng)所租住房或給予1000萬元購(gòu)房補(bǔ)貼……政府的制度保障打通了高房?jī)r(jià)給城市造成的人才壁壘，讓頂尖創(chuàng)新人才留在深圳。這也成為構(gòu)筑精英創(chuàng)新保障體系的重要一環(huán)。

制度創(chuàng)新+科技創(chuàng)新=深圳速度

1979年，深圳建市時(shí)GDP不足2億，而到了2017年，這一數(shù)值已經(jīng)高達(dá)2.2萬億元，猛增了1.1萬倍。今天的深圳，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值僅次于上海和北京，位列全國(guó)第三，在增速方面維持一線城市中的最高水平。

9月21日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，2017年深圳綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)位居全國(guó)十強(qiáng)之首。

“有預(yù)言說，深圳的經(jīng)濟(jì)總量未來會(huì)超過上海，我覺得是絕對(duì)有可能的?！彪m然這些年有很多文章在唱衰深圳，“拋棄論”也時(shí)有耳聞，但段偉對(duì)深圳仍是信心十足，“年輕與活力是這座城市的標(biāo)志。加上公開透明的競(jìng)爭(zhēng)，是企業(yè)求之不得的，放眼全中國(guó)，沒有哪個(gè)城市比深圳的市場(chǎng)化程度更高，因此深圳的民營(yíng)企業(yè)占到97%，民營(yíng)企業(yè)也是最具活力的?！?/p>

前兩年，段偉自己開了公司，但他把工廠建到了湖北荊州，“如今的深圳已經(jīng)不適合傳統(tǒng)制造業(yè)了，是它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了調(diào)整，更適合高科技的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。”

事實(shí)上，通過產(chǎn)業(yè)不斷躍升，曾處危機(jī)中的深圳找到了一條革新自強(qiáng)、再創(chuàng)輝煌的道路：從深圳加工到深圳制造，再到深圳創(chuàng)造，從制造業(yè)最低端的“三來一補(bǔ)”出發(fā)，深圳經(jīng)濟(jì)走過了勞動(dòng)力密集型的代工制造過程，終于踏入了位于價(jià)值鏈頂端的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。

倪鵬飛這樣總結(jié)：“開放政策給深圳帶來了資金技術(shù)和市場(chǎng)。而內(nèi)地的改革為深圳的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的條件?！?/p>

然而，隨著改革制度的推廣，中國(guó)的內(nèi)陸城市也開始享受到政策紅利，深圳特區(qū)在制度層面上的優(yōu)勢(shì)就減弱了。“但是，基于前期的優(yōu)勢(shì)，所形成發(fā)展積累的資本，又繼續(xù)引領(lǐng)城市的發(fā)展，集中體現(xiàn)在創(chuàng)新層面。如果說前期是制度創(chuàng)新，那么在后期深圳進(jìn)行的是科技創(chuàng)新。”倪鵬飛用“跨越發(fā)展，持久發(fā)展”來概括深圳發(fā)展的契機(jī)，“所謂跨越式發(fā)展，就是深圳從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為改革開放的窗口，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心，從而奠定了從農(nóng)業(yè)化小鎮(zhèn)變成工業(yè)化城市中心的基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，深圳繼續(xù)對(duì)于科技創(chuàng)新運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增量以新興產(chǎn)業(yè)為主、規(guī)模以上工業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)為主、第三產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的“三個(gè)為主”的鮮明特征。如今，深圳梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初顯成效，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)已成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”。

深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)顯示，2017年，深圳國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量為177103件，同比增長(zhǎng)21.89%；深圳PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量20457件，占全國(guó)申請(qǐng)總量的43.07%，在全國(guó)各大城市中位居首位。全國(guó)企業(yè)專利申請(qǐng)量前10名中，有8個(gè)來自深圳，其中，華為技術(shù)有限公司申請(qǐng)3850件，居全國(guó)第一。南山區(qū)2017年P(guān)CT國(guó)際專利申請(qǐng)量超過1萬件，占全國(guó)四分之一，每萬人發(fā)明專利申請(qǐng)量339件，是全國(guó)平均水平的40倍。

此外，營(yíng)商環(huán)境既是競(jìng)爭(zhēng)力又是生產(chǎn)力。今年2月份，深圳印發(fā)《關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的若干措施》，推出了20項(xiàng)改革措施126個(gè)政策點(diǎn)，努力營(yíng)造服務(wù)效率高、管理規(guī)范、市場(chǎng)具有活力的一流營(yíng)商環(huán)境。

“深圳40年的改革開放歷史，是融入世界經(jīng)濟(jì)又服務(wù)于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史?！鄙钲谑姓l(fā)展研究中心主任吳思康曾這樣說道，深圳過去因開放而興，未來更會(huì)因開放而強(qiáng)。