太原市救助管理站新站建設(shè)項目設(shè)計解析

張 鵬

(山西晉設(shè)拓凡建筑設(shè)計咨詢有限公司，山西 太原 030013)

1 項目概況

太原市救助管理站新站建設(shè)項目位于太原市萬柏林區(qū)上莊路東側(cè)，上莊北街北側(cè)，太原市社會福利精神病康寧醫(yī)院西側(cè)。基地地處太原市區(qū)西側(cè)，基地南側(cè)規(guī)劃上莊北街，規(guī)劃道路寬度30 m，北側(cè)有規(guī)劃道路，規(guī)劃道路寬度30 m。設(shè)計內(nèi)容包括綜合救助樓、綜合服務(wù)樓、食堂、活動中心、行政辦公及后勤保障等功能?？傆玫孛娣e28 934.3 m2，凈用地面積20 000 m2，總建筑面積32 400 m2，地上建筑面積26 000 m2，地下建筑面積6 400 m2，建筑高度59.55 m2，容積率1.30，建筑密度26.6%，綠地率35%，床位800張，見圖1。

2 項目建設(shè)的背景及必要性

2.1 項目背景

根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理實施細則》以及國家發(fā)改委、民政部《關(guān)于流浪未成年人救助保護設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求：“實行未成年人救助保護中心與救助管理站設(shè)施相對分開，機構(gòu)絕對分開，確保兒童和未成年人分開救助，避免交叉‘感染’。地市級以上城市及重點縣級市必須建立流浪未成年人救助保護中心，確保流浪未成年人在中心內(nèi)的生活、教育、心理、行為矯正順利開展，使流浪未成年人員在中心內(nèi)健康成長”。故此在太原市建立流浪未成年人救助保護中心，既是國家政策的要求，也是社會救助發(fā)展業(yè)的必然。

2.2 項目建設(shè)的必要性

由于受助人員房間太少，宿舍擁擠，求助人員多，床位少，許多人得不到良好救助，更無條件在宿舍區(qū)內(nèi)安排醫(yī)務(wù)、隔離、觀察區(qū)。救助服務(wù)對象屬高危人群，這部分人來自全國各地，流動性大，各傳染病時有發(fā)生，職工及受助人員的健康很難保障。受此環(huán)境的影響，受助未成年人的教育、心理、行為矯治受到限制。由于沒有必需的教室及教育配套設(shè)施和活動場地，只能是成年受助人員和未成年受助人員一起在院內(nèi)組織活動，不僅管理難度加大，而且“交叉感染”情況很難避免。為此，建立必要的救助場所迫在眉睫。

綜上所述，項目的建設(shè)對于未成年人救助工作的開展，對于解決太原市流浪未成年人的問題起著關(guān)鍵的作用，因此，項目的建設(shè)迫在眉睫，是非常必要的。

3 建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模確定

3.1 項目建設(shè)目標(biāo)

針對目前太原市救助管理站的現(xiàn)狀，為進一步解決太原市流浪乞討人員、流浪未成年人及婦女家庭暴力的問題，經(jīng)過多方考察，反復(fù)比選論證后，決定在太原市萬柏林區(qū)上莊路東側(cè)，上莊北街北側(cè)，太原市社會福利精神病康寧醫(yī)院西側(cè)選址建設(shè)太原市救助管理站新站建設(shè)項目。本地塊總用地面積為28 934.3 m2，凈用地面積為20 000 m2。該項目建設(shè)完成后將有效解決太原市流浪乞討人員、流浪未成年人及婦女家庭暴力的問題。

3.2 項目建設(shè)規(guī)模確定

因太原市救助站年救助量在10 000人左右，按照《中華人民共和國民政行業(yè)標(biāo)準—救助管理機構(gòu)等級評定》規(guī)定，太原市救助管理站新站建設(shè)項目的建設(shè)標(biāo)準應(yīng)按照國家一級救助站設(shè)計。

太原市救助站年救助流浪乞討人員在11 000余人左右，因此流浪乞討人員床位數(shù)應(yīng)為300張床位。根據(jù)太原市流動人口數(shù)量統(tǒng)計，現(xiàn)流動人口數(shù)量為100多萬人，且隨著太原市城市發(fā)展的需求，流動人口數(shù)量會逐年遞增，太原市救助站流浪未成年人救助床位數(shù)應(yīng)為300張。根據(jù)調(diào)查摸底，太原市有因父母離異、家庭暴力、孤殘失依等困境兒童約4 000人，這些人群中部分需要按照寄宿制考慮，部分按照走讀制考慮。從保護兒童的基本權(quán)益和長遠發(fā)展考慮，寄宿制人群按照摸底總?cè)藬?shù)5%考慮，擬建200床困境兒童救助床位；走讀制人群按照摸底總?cè)藬?shù)10%考慮，擬考慮人數(shù)為400人。太原市救助站新站擬建800床，其中流浪乞討人員救助區(qū)為300床，未成年人救助保護區(qū)為300床，困境兒童救助及教育為200床(另需考慮走讀制困境兒童為400人)。流浪乞討人員救助建筑面積為300×25=7 500 m2，流浪未成年人救助建筑面積為300×30=9 000 m2，困境兒童救助及教育建筑面積應(yīng)為200×30+400×8=9 200 m2。

綜上所述，太原市救助站新站建筑面積為25 700 m2，從長遠發(fā)展考慮，因本地塊場地較緊張，無太大擴建的可能性，因此建議增加部分建筑面積以保障長遠的發(fā)展需求，因此建議建筑面積為26 000 m2。

4 項目實施條件

4.1 氣象條件

太原市地處山西省腹部，太原盆地北端，在東經(jīng)111°～113°09′，北緯37°37′～38°25′之間，市區(qū)坐落于海拔800 m的汾河河谷平原上。太原屬北溫帶大陸性氣候區(qū)，因地處黃土高原中部，海拔較高，境內(nèi)地勢起伏，四周群山阻隔，故形成了有別于同緯度其他地區(qū)的氣候特點：冬無嚴寒、夏無酷暑、四季分明、日照充足、晝夜溫差較大、夏秋降雨集中、冬春干旱多風(fēng)。其主要氣象指標(biāo)如下：最冷月(一月)平均溫度-6 ℃，冬季采暖室外計算溫度-11 ℃，最熱月(七月)平均溫度23.3 ℃，夏季通風(fēng)室外計算溫度28 ℃，絕對最高溫度38.4 ℃，絕對最低溫度-24.6 ℃，平均年降雨量456.8 mm，日最大降雨量183.5 mm，全年主導(dǎo)風(fēng)向N NW，夏季主導(dǎo)風(fēng)向C19N8NW8，冬季主導(dǎo)風(fēng)向C24N9NW9，全年平均相對濕度60%，平均氣壓926.8 MPa，全年無霜期188 d，日平均氣溫不大于5 ℃的天數(shù)138 d，凍土深度74 cm，基本雪壓220 N/m2，基本風(fēng)壓300 N/m2，平均風(fēng)速2.2 m/s，最大風(fēng)速25 m/s，全年日照時數(shù)2 576 h，地震設(shè)防烈度8度。

4.2 工程地質(zhì)條件

1)場地地形、地貌。

太原位于山西省境中央，太原盆地的北端，于華北地區(qū)黃河流域中部，西、北、東三面環(huán)山，中、南部為河谷平原，全市整個地形北高南低呈簸箕形。地處南北同蒲和石太鐵路線的交匯處。平均海拔約800 m，太原盆地構(gòu)成一個由汾河及其支流堆積而成的廣闊沖積、洪積平原，黃土臺地區(qū)、黃土丘陵區(qū)、沖洪積傾斜平原區(qū)、沖洪積平原區(qū)、第四系松散沉積物堆積區(qū)。

2)地層結(jié)構(gòu)。

太原地區(qū)處于斷陷盆、第四系全新統(tǒng)、中更新統(tǒng)、上更新統(tǒng)。地層結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。

3)場地水文條件。

擬建場地地表潛水約-6.0 m。地下水對混凝土結(jié)構(gòu)無影響，對鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋有弱腐蝕性。

4)抗震烈度。

根據(jù)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》可知，太原市抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計基本地震加速度值為0.20g，設(shè)計地震分組為第一組，地震動反應(yīng)譜特征周期為0.45 s。

基礎(chǔ)形式擬采用鋼筋混凝土灌注樁承臺基礎(chǔ)及柱下條形基礎(chǔ)。

4.3 公共設(shè)施條件

用地北側(cè)及南側(cè)規(guī)劃道路尚未實施，部分市政配套設(shè)施不是很完備。在未接通市政管網(wǎng)期間，采取過渡期應(yīng)對措施。

供熱：過渡期在院區(qū)內(nèi)自建鍋爐房一座，滿足冬季供暖，熱水供應(yīng)要求。后期接入市政管網(wǎng)后，采暖熱源來自地塊內(nèi)城市集中供熱熱交換站。

供電：過渡期由王家莊村委會臨時供應(yīng)。后期接入市政管網(wǎng)后，由附近變電站不同母線段引來兩路10 kV電源，采用YJV(10 kV)電纜埋地敷設(shè)至地下1層一座10 kV變配電室內(nèi)。

燃氣：過渡期在食堂內(nèi)自備液化氣瓶，滿足食堂造飯需求。后期接入市政管網(wǎng)后，氣源由太原市燃氣管網(wǎng)提供，由附近中壓燃氣管線接入室外調(diào)壓柜。

給水：過渡期由王家莊村委會臨時供應(yīng)。后期接入市政管網(wǎng)后，生活給水系統(tǒng)低區(qū)由市政給水管網(wǎng)直接供給，高區(qū)由無負壓供水設(shè)備疊壓供水。

污水和垃圾條件：生活廢水與生活污水合流排出,生活污水靠重力由管道排出,經(jīng)化糞池處理后排至市政污水管網(wǎng)。

5 指導(dǎo)思想

1)依托城市規(guī)劃，科學(xué)合理布局。

根據(jù)太原市萬柏林片區(qū)總體規(guī)劃，分析周邊環(huán)境及自身用地特點，科學(xué)布局，合理規(guī)劃。

2)明確功能分區(qū)，創(chuàng)造宜人空間。

規(guī)劃要求功能分區(qū)明確，交通組織合理便捷，充分做到以人為本，創(chuàng)造宜人的生活、辦公空間。

3)運用現(xiàn)代科技，提升環(huán)境品質(zhì)。

在建筑設(shè)計與規(guī)劃過程中采用現(xiàn)代科技手段，從而營造良好的內(nèi)部及外部空間環(huán)境品質(zhì)。

6 建筑設(shè)計

6.1 總平面設(shè)計

太原市救助管理站新站建設(shè)地點位于萬柏林區(qū)上莊路東側(cè)，上莊北街北側(cè)，與太原市社會福利精神病康寧醫(yī)院毗鄰設(shè)計。因兩地塊毗鄰設(shè)計，因此在規(guī)劃布局中統(tǒng)一考慮，既能保證各自功能的獨立性，又使其空間具有完整性和連續(xù)性。

規(guī)劃方案將用地由南向北分為兩個區(qū)域，南側(cè)區(qū)域為綜合服務(wù)樓、食堂、活動中心、行政辦公及后勤保障等功能。這些配套附屬用房呈圍合院落式布局形式。北側(cè)區(qū)域新建的15層綜合救助樓。整體布局設(shè)計兩個出入口，南側(cè)區(qū)域為辦公主入口，北側(cè)區(qū)域為兒童救助主入口。

在建筑規(guī)劃設(shè)計中引入中心綠地體系，將太原市救助管理站與太原市社會福利精神康寧醫(yī)院中心景觀帶公用，景觀區(qū)域可分可和，同時在場地內(nèi)部設(shè)置獨立的景觀區(qū)域。中心綠地體系以及內(nèi)外環(huán)路構(gòu)成，流線明晰互不干擾。

6.2 主要建筑平面功能設(shè)計

建筑平面布局以組團院落空間為主，通過封閉廊將各個功能貫穿，使建筑功能有延續(xù)性，更能創(chuàng)造更多交流和共享的空間場所。本方案規(guī)劃總建筑面積為32 400 m2，其中地上建筑面積26 000 m2，地下建筑面積6 400 m2。

建筑形式以4層裙房加15層主樓形式布局，1層層高為4.5 m，2層～15層層高為3.9 m。

6.3 立面設(shè)計

在建筑造型的設(shè)計中，運用現(xiàn)代建筑材料和設(shè)計手法，營造了大氣、寧靜的建筑形象，同時又體現(xiàn)出簡潔精致的現(xiàn)代美感，使整個建筑現(xiàn)代親和、環(huán)境雅致。設(shè)計中兼顧兩個主體單體立面的協(xié)調(diào)性，兩個單體建筑設(shè)計統(tǒng)一的建筑立面風(fēng)格，立面設(shè)計以豎向條為基本要素，主樓部分局部穿插部分橫向條窗，使得兩個主樓使空間上有延續(xù)性。立面材質(zhì)以白色石材加灰色涂料為主，裙房局部采用磚紅色陶土板，打破傳統(tǒng)醫(yī)院以及救護中心冷漠的形象。

6.4 景觀設(shè)計

景觀設(shè)計中打破兩個地塊之間明確的界限，設(shè)計兩個場地共用的中心景觀區(qū)，在中心景觀區(qū)內(nèi)設(shè)計不規(guī)則的景觀步道，將中心景觀區(qū)及兩個建筑連接起來。在各自場地內(nèi)部分設(shè)獨立的組團景觀區(qū)，在形式上與中心景觀帶呼應(yīng)。在建筑共享區(qū)域的屋頂增設(shè)局部屋頂綠化，豐富了綠化空間的層次，增加了人員停留及溝通的場所。

7 結(jié)語

將強制性的收容遣送改為關(guān)愛性的救助管理，是國家對城市生活無著落的流浪乞討人員管理制度的重大創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大人民群眾尤其是困難群眾的關(guān)懷和愛護。做好救助管理工作，是踐行“三個代表”重要思想的實際行動，是推進民主法治建設(shè)，保障人民群眾合法權(quán)益的重大舉措，是全面履行政府職能，完善社會保障體系的必然要求，是依法治國、依法行政和推進政治文明建設(shè)的具體表現(xiàn)。

太原市救助管理站新站建設(shè)完成后，將在一定程度上解決太原市流浪未成年人的問題，推進太原市救助管理事業(yè)的發(fā)展，對促進社會和諧發(fā)展，維護社會穩(wěn)定起著重要的作用。