安徽省高校院所2017年度科技成果轉(zhuǎn)化調(diào)查分析

◎文/陳鵬（安徽省科學(xué)技術(shù)廳）

為了解安徽省高校院所科技成果轉(zhuǎn)化情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，安徽省科技廳、財(cái)政廳和教育廳首次聯(lián)合開展全省高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化情況調(diào)查，共調(diào)查79家單位（包括中央駐皖高校和科研院所18家、省屬高校28家、省屬科研院所33家），其中69家反饋了調(diào)查情況（包括中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)和28家省屬高校，12家中央駐皖科研院所和27家省屬科研院所）。

調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總分析顯示，伴隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施、“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)的加速推進(jìn)、創(chuàng)新政策的激勵(lì)牽引，2017年，全省高校科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量成倍增長(zhǎng)，科研院所轉(zhuǎn)化科技成果收入翻番。

一、安徽省高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總體情況

1.高校院所科技成果轉(zhuǎn)化情況

2017年，全省高校和科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資3種方式共轉(zhuǎn)化科技成果347項(xiàng)，轉(zhuǎn)化總收入達(dá)8.35億元，分別較上年增長(zhǎng)74.4%和81.9%（見表1）。

表1 2017年安徽省高校院所科技成果轉(zhuǎn)化情況

2.高校院所產(chǎn)學(xué)研合作情況

2017年，全省高校和科研院所共與企業(yè)簽訂產(chǎn)學(xué)研合同6787項(xiàng)，合同總金額達(dá)20.75億元，分別較上年增長(zhǎng)13%和84.7%，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐（見表2）。

表2 2017年安徽省高校院所產(chǎn)學(xué)研合作情況

3.高校院所與企業(yè)合作共建情況

2017年，全省高校和科研院所積極融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等共計(jì)164個(gè)，較上年增長(zhǎng)10.1%（見表3）。

表3 2017年安徽省高校院所與企業(yè)合作共建情況

4.高校院所科研人員兼離職和創(chuàng)辦企業(yè)情況

2017年，全省高校和科研院所允許適度兼職兼薪，保障科研人員依法依規(guī)增加收入，共有309名科研人員在外兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化和離崗創(chuàng)業(yè)，較上年增長(zhǎng)51.47%。全省高校和科研院所攜科技成果創(chuàng)辦企業(yè)或作價(jià)入股企業(yè)共計(jì)88個(gè)，較上年增長(zhǎng)12.8%（見表4）。

表4 2017年安徽省高校院所科研人員兼離職和創(chuàng)辦企業(yè)情況

5.高校院所成果轉(zhuǎn)化收入及分配情況

安徽省不斷賦予高校、科研院所更大的收入分配自主權(quán)，推動(dòng)形成體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制。2017年，全省高校和科研院所以現(xiàn)金和作價(jià)入股兩種方式轉(zhuǎn)化科技成果收益達(dá)6.16億元（現(xiàn)金收益1.86億元、股權(quán)收益4.3億元）、獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人達(dá)3.69億元（現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)7253.7萬(wàn)元、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)2.97億元），較上年分別增長(zhǎng)1.1倍和1.6倍（見表5）。

表5 2017年安徽省高校院所成果轉(zhuǎn)化收入及分配情況

二、安徽省高校院所科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題

雖然安徽省高校院所科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但還存在著基數(shù)不大、分布不均等突出問(wèn)題。

1.科技成果轉(zhuǎn)化分布不平衡

一是高校與科研院所之間不平衡。科研院所以占總數(shù)40%的科技成果實(shí)現(xiàn)占總數(shù)86%的轉(zhuǎn)化收益，特別是2家中央駐皖科研院所成果轉(zhuǎn)化收益占總數(shù)的75%，凸顯出安徽省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化不力。二是年度科技成果轉(zhuǎn)化不平衡。2017年全省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)數(shù)和收益均較2016年實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，也從側(cè)面反映出目前安徽省成果轉(zhuǎn)化受政策激勵(lì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響較大，預(yù)期可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)下滑。三是省屬高校院所科技成果轉(zhuǎn)化短板明顯。省屬高校院所以占總數(shù)66%的成果僅實(shí)現(xiàn)占總數(shù)12%的轉(zhuǎn)化收益，科技成果市場(chǎng)價(jià)值不高，省屬高校產(chǎn)出的原創(chuàng)性科技成果和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的共性關(guān)鍵技術(shù)較為缺乏。

2.科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化不平衡

反饋調(diào)查的69家高校院所（2家中央駐皖高校和28家省屬高校，12家中央駐皖科研院所和27家省屬科研院所）中，有8家省屬高校、6家中央駐皖科研院所、22家省屬科研院所無(wú)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。一方面，這與部分中央駐皖科研院所的成果表現(xiàn)形式有關(guān)，即技術(shù)成果應(yīng)用到產(chǎn)品升級(jí)中，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品銷售額，沒有計(jì)入科技成果轉(zhuǎn)化收入；另一方面，部分省屬高校側(cè)重于人才培養(yǎng)，部分省屬科研院所側(cè)重于承接行政單位的檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療保健等職能，未能建立起適應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的科研體系。但總體來(lái)看，安徽省特別是省屬高校和科研院所普遍存在科研能力不強(qiáng)、成果產(chǎn)出偏低、成果質(zhì)量不高等突出問(wèn)題，這與安徽省2017年財(cái)政投入研發(fā)資金93.3億元、高校和科研機(jī)構(gòu)使用研發(fā)資金99.8億元，嚴(yán)重不相匹配。

三、新時(shí)期安徽省高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的新特點(diǎn)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，安徽省高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化有以下特點(diǎn)值得關(guān)注。

1.產(chǎn)學(xué)研合作更適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際需求

2017年，全省高校和科研院所與企業(yè)簽訂產(chǎn)學(xué)研合同6787項(xiàng)、合同總金額20.75億元，而同年全省高校和科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股這3種方式轉(zhuǎn)化科技成果347項(xiàng)、轉(zhuǎn)化總收入8.35億元?？梢?，無(wú)論是合同數(shù)，還是合同總金額，產(chǎn)學(xué)研合作形式轉(zhuǎn)化科技成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)后面3種方式。這說(shuō)明長(zhǎng)期以來(lái)的高校和科研院所先研發(fā)出科技成果、企業(yè)再“采購(gòu)”科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的“線性思維”和“串行模式”正在改變，企業(yè)牽頭集聚高校和科研院所研發(fā)資源，共同圍繞技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān)已成為主流。同時(shí)，科技成果研究開發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的同步融合，更值得人們高度關(guān)注。

2.作價(jià)入股成為科技成果轉(zhuǎn)化收益的主要形式

2017年，全省高校和科研院所以作價(jià)入股形式轉(zhuǎn)化成果收入達(dá)4.3億元，占轉(zhuǎn)化收益的69.8%，較上年增長(zhǎng)2.4倍；高校、科研院所股權(quán)收益分別占總收益的29.3%和70.7%。這說(shuō)明，科技成果作價(jià)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)或占有企業(yè)股份，科研人員與企業(yè)共同分享科技成果創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，已成為成果轉(zhuǎn)化的主要表現(xiàn)形式。

四、進(jìn)一步推進(jìn)安徽省科技成果轉(zhuǎn)化的建議

為更好地推進(jìn)科技成果在安徽省轉(zhuǎn)化和支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律、成果轉(zhuǎn)化規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，還要更加注重以下工作。

1.不斷強(qiáng)化高質(zhì)量科技成果的有效供給

在注重基礎(chǔ)研究和重大前沿科技成果研發(fā)的同時(shí)，也要強(qiáng)化應(yīng)用科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。可參考江浙地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)，重點(diǎn)面向高校和科研院所，每年遴選并立項(xiàng)支持一批創(chuàng)新度高、市場(chǎng)前景好的科技成果，通過(guò)與企業(yè)聯(lián)合開展“二次開發(fā)”或中試熟化，持續(xù)提升全省高校院所的科技成果成熟度。

2.切實(shí)發(fā)揮企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體作用

各有關(guān)部門在設(shè)立市場(chǎng)應(yīng)用前景良好、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用。同時(shí)，針對(duì)很多中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)不健全、研發(fā)與創(chuàng)新管理水平不高的實(shí)際，要采取財(cái)政經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助等方式，積極支持企業(yè)購(gòu)買先進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，或與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，使企業(yè)成為科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的主要載體。

3.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化配套政策的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)

目前，科技成果作價(jià)入股涉及到職務(wù)科技成果的權(quán)屬劃分、國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)審批備案流程管理、科技人員技術(shù)入股及股權(quán)收益的稅收政策等問(wèn)題，還需要相關(guān)部門修訂完善并研究出臺(tái)新的配套政策。