用制度規(guī)范監(jiān)管農(nóng)村“三資”——湘西自治州加強(qiáng)農(nóng)村資金資產(chǎn)資源管理工作紀(jì)實(shí)

文__譚必清

用制度規(guī)范監(jiān)管農(nóng)村“三資”——湘西自治州加強(qiáng)農(nóng)村資金資產(chǎn)資源管理工作紀(jì)實(shí)

文__譚必清

2014年以來(lái)，湘西自治州以推進(jìn)農(nóng)村“三資”清理為契機(jī)，對(duì)全州農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源摸清底數(shù)、理清臺(tái)賬，加強(qiáng)監(jiān)管、懲治腐敗，同時(shí)規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行，著力建設(shè)“和諧鄉(xiāng)村”，讓農(nóng)民群眾切實(shí)感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化。

清“家底”，給群眾一本“明白賬”

2014年年初，湘西州紀(jì)委經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，“三資”管理多年來(lái)缺乏統(tǒng)籌。這一方面容易滋生腐敗，另一方面群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，由此引發(fā)的一些上訪事件，加劇了干群之間的矛盾，影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

中央候補(bǔ)委員、湘西州委書(shū)記葉紅專指出：“‘三資’是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)，也是農(nóng)村信訪的焦點(diǎn)，如果管理不好，就會(huì)成為一個(gè)矛盾點(diǎn)。我們要將群眾路線落實(shí)到服務(wù)群眾的創(chuàng)新實(shí)踐中，要通過(guò)清理農(nóng)村‘三資’，給群眾亮出一本‘明白賬’”。

湘西州委召開(kāi)常委會(huì)，研究群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)治理工作，討論如何清理農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題，成立了由州紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《全州農(nóng)村集體“三資”清理工作方案》。

“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作措施到位、問(wèn)題糾正到位、清理成果到位、政策落實(shí)到位”，是該州“三資”清理的一個(gè)顯著特點(diǎn)。湘西州紀(jì)委監(jiān)察局將推行農(nóng)村“三資”清理，作為“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)年”重要工作目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。清理工作從2014年4月中旬開(kāi)始到10月底結(jié)束，分“準(zhǔn)備實(shí)施、自查自糾、交叉檢查、專項(xiàng)治理、整章建制、檢查驗(yàn)收”等六個(gè)階段推進(jìn)，堅(jiān)持依照“清理、估價(jià)、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)”七個(gè)程序操作，重點(diǎn)清查“三資”總量、財(cái)務(wù)賬目、“村賬鄉(xiāng)管”情況。

據(jù)了解，該州共清理出農(nóng)村集體資產(chǎn)總額34億余元、資源43億余元、資金11.9億余元及州、縣市直各部門直接撥付到村資金28億余元。自查自糾出各類亟待解決的問(wèn)題477件，清理出各類違紀(jì)資金10810萬(wàn)元。核查家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、家電以舊換新等“三項(xiàng)補(bǔ)貼”惠農(nóng)資金3.18億元，其中清理出問(wèn)題資金1億余元，取得了較好成效。

拍“蒼蠅”，給“村官”一次大警示

在湘西，近幾年，卻有人將“黑手”伸向農(nóng)村“三資”，瘋狂侵吞。

湘西州委常委、州紀(jì)委書(shū)記曹世凱強(qiáng)調(diào)，“對(duì)侵吞農(nóng)民權(quán)益的‘蒼蠅’，一定要拍！吞掉老百姓的錢，要一分不少地‘吐’出來(lái)，并且要全部退還給老百姓。向農(nóng)村基層腐敗‘開(kāi)刀’，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蜣r(nóng)村‘三資’的‘黑手’。”

湘西州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)中央“三轉(zhuǎn)”要求，積極轉(zhuǎn)變辦案方式，組織力量對(duì)歷年的“三資”案件線索和本次清理發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行全面核查，按照擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

不到半年時(shí)間，湘西州共發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索745件（次），初步核實(shí)違法違紀(jì)線索327件，立案48件，結(jié)案18件，處分23人，其中給予黨紀(jì)處分21人，政紀(jì)處分3人，共收繳違法違紀(jì)資金1743.91萬(wàn)元。追繳家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、家電以舊換新等“三項(xiàng)補(bǔ)貼”違紀(jì)違法資金3632萬(wàn)元，刑事立案追責(zé)20件，黨紀(jì)政紀(jì)立案10件，涉及科級(jí)以上干部5人。

重“長(zhǎng)效”，給權(quán)力一個(gè)“鐵籠子”

“‘村官’雖小，但腐敗的危害很大。遏制‘村官’腐敗，就必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的‘籠子’里，把黨務(wù)、村務(wù)‘曬’在陽(yáng)光下?！毕嫖髦荨叭Y”清理辦主任、州紀(jì)委副書(shū)記田軼的話一針見(jiàn)血。

如何盯住“民生餐”、護(hù)好“農(nóng)家院”，有效預(yù)防農(nóng)村基層干部的腐敗？湘西州成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。全州165個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備有紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢干部，2127個(gè)行政村都配備有紀(jì)檢員，農(nóng)村基層紀(jì)檢組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

在此基礎(chǔ)上，湘西州積極整合各方力量，注重實(shí)施村民自主監(jiān)督、部門專業(yè)監(jiān)督和社會(huì)廣泛監(jiān)督相結(jié)合，在農(nóng)村推行“四四四制”，使村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化、制度化、陽(yáng)光化，讓村干部手中權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

“以前村里想干個(gè)什么事，群眾不支持，總懷疑村干部要把錢往自己口袋里擱?！奔资旭R勁坳鎮(zhèn)隘口村支書(shū)張智文介紹說(shuō)，“現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村集體‘三資’加強(qiáng)監(jiān)管后，群眾心里亮堂了，不論做什么，村民都積極出謀劃策?！?/p>