后發(fā)展社會(huì)現(xiàn)代職業(yè)教育的需求與選擇

【摘 要】本文論述后發(fā)展社會(huì)現(xiàn)代職業(yè)教育的需求與選擇，從社會(huì)需求維度、系統(tǒng)需求維度、主體需求維度分析后發(fā)展社會(huì)現(xiàn)代職業(yè)教育的需求，提出后發(fā)展社會(huì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的路徑：合理調(diào)整院校布局和資源配置，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；建立科學(xué)的制度體系，規(guī)范現(xiàn)代職業(yè)教育健康運(yùn)行；實(shí)施多元化戰(zhàn)略，滿足教育主體的多樣化需求和持續(xù)性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】后發(fā)展社會(huì) 職業(yè)教育 需求 選擇

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2018）08C-0007-03

后發(fā)展理論從批判西方現(xiàn)代化發(fā)展道路的缺陷出發(fā)，主張后發(fā)展國(guó)家現(xiàn)代化應(yīng)該尊重本民族歷史文化傳統(tǒng)，選擇符合本國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的、特色的現(xiàn)代化發(fā)展方式和路徑，成為后發(fā)展國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和必然選擇。本文從后發(fā)展理論出發(fā)，探索后發(fā)展社會(huì)現(xiàn)代職業(yè)教育的需求與選擇。

一、后發(fā)展理論概述

20世紀(jì)60、70年代，在二戰(zhàn)后新生的民族國(guó)家，經(jīng)過一二十年的快速發(fā)展，陷入了嚴(yán)重的發(fā)展危機(jī)，尤其是西方資本主義發(fā)展模式主導(dǎo)下的國(guó)家，社會(huì)斷裂性發(fā)展造成社會(huì)嚴(yán)重兩極分化、現(xiàn)代都市社會(huì)和部落社會(huì)嚴(yán)重沖突、專制主義和高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之間矛盾激化，增長(zhǎng)與問題、發(fā)展與矛盾交錯(cuò)重疊，充分暴露了西方現(xiàn)代化發(fā)展模式的缺陷和不足。在這種背景下，人們開始反思、批判現(xiàn)代化理論，后發(fā)展理論興起。

后發(fā)展理論以依附理論、世界體系論、人文生態(tài)學(xué)等為代表，從批判西方現(xiàn)代化發(fā)展道路出發(fā)，研究發(fā)展中國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代化的理論思潮。后發(fā)展理論認(rèn)為西方現(xiàn)代化道路強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式的普遍性、唯一性，而發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過程中遇到了不同的、多樣性的矛盾。在各國(guó)和地區(qū)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，人們發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的都是實(shí)行與本民族歷史文化相結(jié)合的發(fā)展道路，如東亞的韓國(guó)、新加坡以及我國(guó)的臺(tái)灣、香港地區(qū)，都是與東亞文化背景相結(jié)合的。相反，像巴西、阿根廷等重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化道路的發(fā)展中國(guó)家?guī)缀鯖]有一個(gè)是成功的，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)并沒有帶來普遍的社會(huì)福利，卻帶來了更多的矛盾，引起了人本主義價(jià)值觀的沖突。后發(fā)展理論從后現(xiàn)代主義立場(chǎng)批判了現(xiàn)代化發(fā)展主義的缺陷，從不同的視角提出了發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路，擺脫西方現(xiàn)代性的價(jià)值尺度和現(xiàn)代化模式的束縛，選擇一條尊重本民族的歷史文化傳統(tǒng)，符合社會(huì)發(fā)展實(shí)際的、獨(dú)特的發(fā)展方式和路徑。

二、后發(fā)展社會(huì)現(xiàn)代職業(yè)教育需求維度分析

（一）社會(huì)需求維度分析。進(jìn)入21世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于低迷發(fā)展?fàn)顟B(tài)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了加快本國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，紛紛調(diào)整發(fā)展對(duì)策。一些國(guó)家采取減少政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，健全市場(chǎng)機(jī)制的方式，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些國(guó)家采取建立新的企業(yè)制度，提供良好的工作環(huán)境的方式，提高企業(yè)生產(chǎn)力、產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。不管任何國(guó)家，也不管采取何種方式，焦點(diǎn)都集中于人才競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)持把開發(fā)人力資源作為本國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略重心，致力于培養(yǎng)大批高端技術(shù)技能人才。如德國(guó)、澳大利亞、瑞士等國(guó)家先后創(chuàng)建了特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才，并取得了巨大成功。當(dāng)前，職業(yè)教育以其科學(xué)、實(shí)效的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，在平衡人才結(jié)構(gòu)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高就業(yè)率、促進(jìn)社會(huì)公平等方面做出了突出貢獻(xiàn)，正在受到世界各國(guó)的重視。

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2014年我國(guó)人均GDP超越7000美元。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，一方面說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成功，另一方面社會(huì)矛盾也逐漸凸顯。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的微笑曲線表明，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線的谷底，即中間環(huán)節(jié)的產(chǎn)品制造、組裝加工，產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)率最低的環(huán)節(jié)。在利潤(rùn)率最高的產(chǎn)業(yè)鏈兩端是研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售服務(wù)，我國(guó)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)比較弱。后發(fā)展社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源利用效率較低、社會(huì)兩極分化、生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問題表面上是多種因素影響的結(jié)果，實(shí)質(zhì)上是人才匱乏導(dǎo)致的后果。2008年以后，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)人才供求結(jié)構(gòu)失衡較為嚴(yán)重，勞動(dòng)力就業(yè)難和企業(yè)招工難并存，突出表現(xiàn)為“技能人才短缺、高技能人才奇缺”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不論是在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，還是在一些內(nèi)地城市都曾出現(xiàn)“技工荒”“招工難”，專業(yè)技術(shù)人才短缺嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展，已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)發(fā)展形成嚴(yán)重的瓶頸效應(yīng)。培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技術(shù)技能人才、創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，保持社會(huì)人才結(jié)構(gòu)平衡，促進(jìn)社會(huì)公平，是時(shí)代賦予職業(yè)教育的歷史機(jī)遇和社會(huì)重任。

（二）系統(tǒng)需求維度分析。當(dāng)前，高等教育正步入大眾化時(shí)代，建立一個(gè)多樣化的高等教育體系，是世界高等教育發(fā)展的共同趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)傳統(tǒng)的高等教育體系是在普通高等教育主導(dǎo)下的一種以學(xué)科性為特征的單一結(jié)構(gòu)體系，以應(yīng)用性為特征的職業(yè)教育沒有得到足夠重視，發(fā)展嚴(yán)重滯后。與之相對(duì)應(yīng)，高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是以傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型或工程型為主，而從事生產(chǎn)一線的技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和管理工作的技術(shù)技能型人才受到忽視，形成人才供給與社會(huì)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾：技術(shù)型人才供不應(yīng)求，而學(xué)術(shù)型人才供過于求。顯然，傳統(tǒng)的高等教育體系結(jié)構(gòu)并不完善，尤其是與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型不完全適應(yīng)，教育公平、技術(shù)人才短缺、教育資源浪費(fèi)與不足等諸多問題逐漸暴露。

現(xiàn)代職業(yè)教育作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、結(jié)構(gòu)完善的教育體系，與普通高等教育共同發(fā)揮著教育的整體功能，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同類型人才的需求。職業(yè)教育能夠有效地避免或消除系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的沖突和矛盾，充分發(fā)揮高等教育對(duì)內(nèi)對(duì)外的各個(gè)正向功能。德國(guó)、澳大利亞、瑞士、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都成功構(gòu)建了完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)了大批各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的技術(shù)應(yīng)用型人才，為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。因此，我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著重發(fā)展職業(yè)教育既是高等教育大眾化時(shí)代完善高等教育體系的需要，也是當(dāng)代中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和滿足社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)的路徑選擇。

（三）主體需求維度分析。經(jīng)濟(jì)全球化和科技快速發(fā)展，社會(huì)提高了人才需求的質(zhì)量，人才流動(dòng)速度越來越快，人才淘汰率越來越高。在普通高等教育主導(dǎo)下的我國(guó)高等教育，辦學(xué)理念、政策引導(dǎo)、社會(huì)評(píng)價(jià)等深深影響著職業(yè)教育，一方面，一些地方院校雖然定位是為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，但是在實(shí)際的辦學(xué)過程中更多地按照精英教育理念培養(yǎng)應(yīng)用型人才，出現(xiàn)人才培養(yǎng)輸出與社會(huì)人才需求錯(cuò)位的結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)力市場(chǎng)的技術(shù)技能人才供求矛盾。另一方面，大學(xué)畢業(yè)生難以參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)與選擇，找到發(fā)揮其能力的平臺(tái)，出現(xiàn)就業(yè)困難局面。職業(yè)教育作為一種相對(duì)獨(dú)立的教育類型，應(yīng)該準(zhǔn)確定位其教育性質(zhì)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)不同的人生價(jià)值訴求和實(shí)現(xiàn)路徑，滿足人的多樣化需求與發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育既是高等教育大眾化，也是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的偉大“中國(guó)夢(mèng)”的歷史需求和重要路徑。傳統(tǒng)職業(yè)教育過于注重職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能，而忽視人的發(fā)展?，F(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)堅(jiān)持以人為本的教育理念，不僅要培養(yǎng)技術(shù)技能人才，滿足人們生存、生活、就業(yè)的基本能力和基本需求，更要培養(yǎng)復(fù)合型全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，促進(jìn)人們社會(huì)流動(dòng)、持續(xù)發(fā)展、生活幸福的高層次需求，體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育的根本價(jià)值和社會(huì)地位。

三、后發(fā)展社會(huì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系路徑選擇

（一）合理調(diào)整院校布局和資源配置，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變、工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變并存的兩種社會(huì)轉(zhuǎn)型期，區(qū)域差異顯著。各地區(qū)由于處于不同的自然環(huán)境和發(fā)展階段，形成不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和策略，這成為區(qū)域構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的現(xiàn)實(shí)背景和依據(jù)。后發(fā)展地區(qū)應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展的不同階段和水平，合理規(guī)劃和配置相應(yīng)的職業(yè)教育資源，調(diào)整區(qū)域布局，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，構(gòu)建區(qū)域性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系、滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。我國(guó)東部地區(qū)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，技術(shù)先進(jìn)，職業(yè)教育要滿足東部地區(qū)全面推動(dòng)高質(zhì)量、高層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求，提升自主創(chuàng)新能力。相反，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、發(fā)展速度較慢，技術(shù)相對(duì)落后，職業(yè)教育要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才需求層次，科學(xué)規(guī)劃、合理配置資源，滿足本地區(qū)技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新并重的雙重人才需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建立科學(xué)的制度體系，規(guī)范現(xiàn)代職業(yè)教育健康運(yùn)行。所謂“體系”就是由若干要素組成，要素之間既獨(dú)立又相互聯(lián)系和相互制約的整體。體系不是要素的機(jī)械疊加，而是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。職業(yè)教育體系就是由一些主要的構(gòu)成要件，諸如院校、企業(yè)、政府、社會(huì)組織等，按照一定的結(jié)構(gòu)組成的既獨(dú)立又相互聯(lián)系和相互制約的整體，具有體系完整性、制度規(guī)范性、運(yùn)行科學(xué)性的特征。

現(xiàn)代職業(yè)教育作為相對(duì)獨(dú)立的高等教育體系，建設(shè)完善的、科學(xué)的制度體系尤其重要，關(guān)系到整個(gè)職業(yè)教育體系能否正常運(yùn)行和功能發(fā)揮。具體來說，一是建立現(xiàn)代職業(yè)教育生態(tài)結(jié)構(gòu)體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)該遵循功能多樣性和人才培養(yǎng)差異性原則，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的多樣化需求，區(qū)域社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的差異化需求，建立職業(yè)教育的不同層次以及與不同教育類別之間的溝通渠道，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多重需求的職業(yè)教育系統(tǒng)，發(fā)揮不同層次的職業(yè)教育的整體功能。因此，立足國(guó)情、區(qū)情，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)職業(yè)教育體系和布局及其各層次之間以及和普通教育之間的相互關(guān)系及要求關(guān)系到現(xiàn)代職業(yè)教育自身發(fā)展，乃至職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成敗。二是建立職業(yè)教育學(xué)位制度。職業(yè)教育學(xué)位具有相對(duì)獨(dú)立的教育模式和特定的職業(yè)指向性，是職業(yè)性與學(xué)術(shù)性的高度統(tǒng)一。現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)該按照其獨(dú)立的體系結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的博士、碩士、學(xué)士和副學(xué)士學(xué)位的職業(yè)教育學(xué)位授予制度，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)的不同需求，促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)化發(fā)展，解決我國(guó)傳統(tǒng)職業(yè)教育在縱向上“斷頭”、相互之間“斷裂”問題；在橫向上與普通教育“斷絕”、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)“斷交”問題，形成現(xiàn)代職業(yè)教育良性運(yùn)行機(jī)制，從而促進(jìn)職業(yè)教育健康、系統(tǒng)發(fā)展。

（三）實(shí)施多元化戰(zhàn)略，滿足教育主體的多樣化需求和持續(xù)性發(fā)展。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)應(yīng)該是企業(yè)、行業(yè)、政府、社會(huì)組織等多元主體參與，引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，實(shí)施校企一體化育人，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。因此，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)應(yīng)根據(jù)我國(guó)及各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和文化傳統(tǒng)為背景，實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略。

就中職教育來說，首先要合理布局結(jié)構(gòu)，整合辦學(xué)資源，著重開展技術(shù)推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、社會(huì)生活教育和扶貧開發(fā)等，積極推進(jìn)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)口合作。就高等職業(yè)教育來說，積極探索建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的獨(dú)立、完善的體系制度，大力推進(jìn)校企合作，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，確保體系內(nèi)部暢通、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照社會(huì)發(fā)展的不同需求實(shí)施不同層次的人才培養(yǎng)模式，?？茖哟温殬I(yè)院校應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能人才需求為導(dǎo)向，推動(dòng)區(qū)域性的中小微企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，或提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育服務(wù)。本科層次職業(yè)教育應(yīng)以培養(yǎng)高端應(yīng)用型人才，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主要目標(biāo)，通過試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，建立一批應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校。專業(yè)學(xué)位研究生教育應(yīng)以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)結(jié)合為途徑，尊重職業(yè)教育人才成長(zhǎng)成才規(guī)律，建立暢通有序的職業(yè)教育培養(yǎng)模式。通過完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道，為人們接受不同層次、不同類型職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。

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【基金項(xiàng)目】2016年度廣西高校大學(xué)生思想政治教育理論與實(shí)踐研究課題“基于教育信息化的高校思想政治理論課結(jié)構(gòu)化教學(xué)研究與實(shí)踐”階段性成果（2016LSZ012）

【作者簡(jiǎn)介】趙 輝（1975— ），男，安徽泗縣人，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論教學(xué)部副教授，研究方向：思政教育、職業(yè)教育。

（責(zé)編 王 一）