高校突發(fā)事件的類型和預(yù)警機(jī)制研究

田云輝

昆明理工大學(xué)學(xué)生工作部（處）

一、高校突發(fā)事件的類型

（一）按照突發(fā)事件的性質(zhì)劃分

1.社會(huì)政治類事件

此類事件通常帶有濃厚的政治色彩，如為了表達(dá)良好的政治愿望和愛國(guó)情感，學(xué)生沒有采取正確的表達(dá)方式，而是參與非法集會(huì)、游行、示威，張貼不利于社會(huì)穩(wěn)定的標(biāo)語(yǔ)、橫幅，甚至參與群體性暴力事件的行為。

2.學(xué)校管理類事件

此類事件產(chǎn)生于學(xué)校內(nèi)部，由于學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理、后勤服務(wù)、考試管理、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面存在問題而未能得到及時(shí)解決，學(xué)生未找到暢通的反映渠道而引發(fā)。

3.校園治安類事件

此類事件在高校發(fā)生的頻率較高，往往直接影響學(xué)生的安全及利益，對(duì)校園的和諧穩(wěn)定造成危害。

4.安全事故類事件

此類事件既可由客觀因素引發(fā)，也可能由人為因素引發(fā)。

5.公共衛(wèi)生類事件

此類事件可能具有一定社會(huì)影響，或是產(chǎn)生于社會(huì)但波及校園，容易對(duì)學(xué)校聲譽(yù)造成損害。

6.自然災(zāi)害類事件

此類事件由客觀因素引發(fā)，多為不可抗力。

7.網(wǎng)絡(luò)安全類事件

此類事件近年來(lái)隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)生網(wǎng)絡(luò)失范行為引發(fā)的突發(fā)事件，是高校中出現(xiàn)的新問題，包括破壞網(wǎng)絡(luò)安全、制造和傳播網(wǎng)絡(luò)謠言等。

（二）按突發(fā)事件產(chǎn)生的誘因劃分

1.自然性危機(jī)和人為性危機(jī)

自然性危機(jī)是由自然界的不可抗力所造成的地震、洪災(zāi)、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害事件。人為性危機(jī)是由人為因素造成的，如火災(zāi)、車禍、食物中毒、網(wǎng)絡(luò)安全、校園暴力事件等。

2.內(nèi)源性危機(jī)、外源性危機(jī)和混合性危機(jī)

內(nèi)源性危機(jī)是由學(xué)校內(nèi)部因素引發(fā)的事件，如師生沖突、打架斗毆等。外源性危機(jī)是由學(xué)校外部因素引發(fā)的突發(fā)事件，如重大交通事故、重大環(huán)境污染事件等?；旌闲晕C(jī)則是指由校內(nèi)外諸多因素產(chǎn)生的突發(fā)事件。

3.頻發(fā)性管理危機(jī)和意外重大危機(jī)

頻發(fā)性管理危機(jī)是指在高?？深A(yù)見和掌控的范圍之內(nèi)，并且在學(xué)生工作中呈規(guī)律性發(fā)生的危機(jī)，這類危機(jī)往往呈現(xiàn)出一定規(guī)律性、周期性特點(diǎn)，學(xué)校時(shí)常要面對(duì)此類狀況，積累了較為豐富的處置經(jīng)驗(yàn)。意外重大危機(jī)是指超出了學(xué)生工作既有經(jīng)驗(yàn)之外的危機(jī)，這類危機(jī)難以預(yù)見和控制，解決起來(lái)較為復(fù)雜。

（三）按高校突發(fā)事件影響的范圍和程度劃分

1.個(gè)體性危機(jī)和群體性危機(jī)

個(gè)體性危機(jī)是指影響范圍較小，個(gè)別學(xué)生處于危機(jī)中的突發(fā)事件。群體性危機(jī)是指影響范圍較大，許多人處于危機(jī)中的突發(fā)事件。

2.輕度危機(jī)、中度危機(jī)和重度危機(jī)

輕度危機(jī)是指危害程度較輕，影響范圍較小，高校可以按常規(guī)辦法控制的危機(jī)。中度危機(jī)是指需要學(xué)?；ㄙM(fèi)一定力量處理但仍然可控的危機(jī)。重度危機(jī)是危害程度較強(qiáng)，影響范圍較廣，甚至使校園處于失控狀態(tài)，需借助外部力量才能解決的危機(jī)。

二、突發(fā)事件的預(yù)警

為減少校園突發(fā)事件的發(fā)生，防患于未然，輔導(dǎo)員要在日常工作中培養(yǎng)和樹立危機(jī)意識(shí)，暢通信息渠道，系統(tǒng)分析判斷，提前預(yù)防控制，將可能發(fā)生的危機(jī)消滅于萌芽狀態(tài)，為突發(fā)事件爆發(fā)后及時(shí)有效應(yīng)對(duì)提供幫助。

（一）危機(jī)預(yù)警的認(rèn)識(shí)與意識(shí)

突發(fā)事件的預(yù)警，是通過信息監(jiān)測(cè)、匯集、分析、評(píng)估和報(bào)警等過程，對(duì)征兆信息不斷地處理和預(yù)判，對(duì)可能誘發(fā)突發(fā)事件的信息發(fā)出警報(bào)，進(jìn)行預(yù)防和控制。

1.預(yù)警意識(shí)的培養(yǎng)與樹立

危機(jī)管理的最佳狀態(tài)，是將突發(fā)事件消滅于萌芽期，因此培養(yǎng)和樹立輔導(dǎo)員的預(yù)警意識(shí)尤為重要。

（1）加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)的教育

學(xué)生突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，輔導(dǎo)員應(yīng)在日常工作中充分重視危機(jī)預(yù)警，防患于未然。

（2）建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制

除了從思想上加強(qiáng)輔導(dǎo)員的危機(jī)預(yù)警意識(shí)，更要從行動(dòng)上建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制。

（二）危機(jī)預(yù)警的機(jī)制和方法

學(xué)生突發(fā)事件防不勝防，高校學(xué)生工作管理者，尤其是站在第一線的輔導(dǎo)員，應(yīng)該具有相當(dāng)?shù)拿翡J性和警惕性，提前建立相對(duì)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的預(yù)警機(jī)制，在突發(fā)事件尚處于潛伏期和前兆期時(shí)，有效發(fā)覺，預(yù)防控制，及時(shí)分析判斷，將危機(jī)消滅于爆發(fā)前。

1.建立健全預(yù)警機(jī)制

在高校學(xué)生突發(fā)事件管理工作中，預(yù)警機(jī)制的對(duì)象為在校大學(xué)生，目標(biāo)是對(duì)學(xué)校的管理工作和環(huán)境建設(shè)起預(yù)見性和指導(dǎo)性作用。

（1）預(yù)警分析

預(yù)警分析是對(duì)高校突發(fā)事件的前期征兆進(jìn)行整理、分析、識(shí)別、評(píng)估、警報(bào)的管理行為，包括監(jiān)測(cè)、匯集、分析、評(píng)估、警報(bào)五個(gè)系統(tǒng)。

（1信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是突發(fā)事件征兆信號(hào)的監(jiān)視器，是獲取、存儲(chǔ)、管理突發(fā)事件信息的系統(tǒng)，是突發(fā)事件預(yù)警的基礎(chǔ)。

（2信息匯集系統(tǒng)。信息匯集系統(tǒng)是突發(fā)事件征兆信號(hào)的接收器，在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)信息進(jìn)行采集和整理。

（3信息分析系統(tǒng)。信息分析系統(tǒng)是突發(fā)事件征兆信號(hào)的識(shí)別器，在采集和整理的基礎(chǔ)上，對(duì)信息進(jìn)行深層次加工和分析，分析信息的本質(zhì)、原因、內(nèi)部和外部因素等。

（4信息評(píng)估系統(tǒng)。信息評(píng)估系統(tǒng)是突發(fā)事件征兆信號(hào)的處理器。

（5信息警報(bào)系統(tǒng)。信息警報(bào)系統(tǒng)是突發(fā)事件征兆信號(hào)的報(bào)警器，輔導(dǎo)員在分析評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)危險(xiǎn)信息進(jìn)行分級(jí)判定，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，公布預(yù)測(cè)結(jié)論。

（2）預(yù)控對(duì)策

預(yù)控對(duì)策是指對(duì)可能引發(fā)學(xué)生突發(fā)事件的各種環(huán)境、管理、人的因素進(jìn)行多重預(yù)防和控制，分為組織管理、日常預(yù)控、危機(jī)預(yù)控三個(gè)環(huán)節(jié)。

（1組織管理。為了預(yù)防和控制隨時(shí)可能發(fā)生的突發(fā)事件，輔導(dǎo)員要在班級(jí)、宿舍搭建學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防的組織架構(gòu)，明確分工和職責(zé)，建立相應(yīng)的制度和辦法。

（2日常預(yù)控。對(duì)于評(píng)估和警報(bào)中級(jí)別不高、引發(fā)突發(fā)事件幾率很低、影響和破壞性較小的信息，輔導(dǎo)員要在日常工作中提前做好學(xué)生的思想工作，化解矛盾預(yù)防事件擴(kuò)大，避免事件升級(jí)。

（3危機(jī)預(yù)控。對(duì)于信息評(píng)估和警報(bào)中級(jí)別高、預(yù)判容易引發(fā)突發(fā)事件、影響和破壞性大的情況，輔導(dǎo)員要及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的信息傳遞至上級(jí)層面，并積極參與突發(fā)事件預(yù)控小組的工作，全面、深入地調(diào)查了解突發(fā)事件涉及的各方面因素配合相關(guān)部門制定有針對(duì)性的預(yù)控對(duì)策。

2.預(yù)警的方法

突發(fā)事件的預(yù)警旨在對(duì)信息進(jìn)行超前的處理和分析預(yù)判,需要建立在科學(xué)的預(yù)測(cè)方法基礎(chǔ)之上，從而保證預(yù)警的有效性與科學(xué)性。主要有以下三種方法：

（1）定性預(yù)測(cè)法

定性預(yù)測(cè)法是指預(yù)測(cè)者根據(jù)已掌握的信息,運(yùn)用個(gè)人的業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和分析判斷能力，對(duì)事物的未來(lái)發(fā)展做出性質(zhì)和程度上的預(yù)判。定性預(yù)測(cè)法要求輔導(dǎo)員熟悉學(xué)生情況，注重自身理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。

（2）定量預(yù)測(cè)法

定量預(yù)測(cè)法是指根據(jù)比較完備的統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行科學(xué)的分析處理，揭示有關(guān)變量之間的規(guī)律性聯(lián)系，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展變化。定量預(yù)測(cè)法需要輔導(dǎo)員掌握完備的數(shù)據(jù)，組建熟悉計(jì)算機(jī)應(yīng)用和數(shù)學(xué)方法的預(yù)警小組，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的科學(xué)性，更好地把握信息的未來(lái)走勢(shì)。定量預(yù)測(cè)，需搭建輔導(dǎo)員-學(xué)生骨干-普通同學(xué)的三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，匯集完備數(shù)據(jù)。

（3）綜合預(yù)測(cè)法

綜合預(yù)測(cè)法是指運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)量關(guān)系，從而進(jìn)行突發(fā)事件的判斷和預(yù)測(cè)。定性預(yù)測(cè)法易受主觀因素的影響，依賴個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷能力。定量預(yù)測(cè)法比較機(jī)械，對(duì)信息資料的質(zhì)量要求較高。高校學(xué)生突發(fā)事件中，很多信息和因素都是復(fù)雜多變、交錯(cuò)的，無(wú)法單純地用定性預(yù)測(cè)或定量預(yù)測(cè)的方法進(jìn)行分析和預(yù)警。

三、結(jié)語(yǔ)

校園安全穩(wěn)定是高校自身改革和發(fā)展的前提，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分。維護(hù)好校園安全穩(wěn)定是大學(xué)生思想政治教育和日常管理工作的重要內(nèi)容，也是輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)之一。突發(fā)事件突然，誘發(fā)因素和種類復(fù)雜多樣，對(duì)高校以及社會(huì)都可能造成嚴(yán)重的危害。

正確、及時(shí)、有效處置突發(fā)事件對(duì)于維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。