電工行業(yè)2018年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

／ 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)／

2018年上半年電工行業(yè)開局良好，1～6月份全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入25293.75億元，同比增長(zhǎng)9.78%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1338.89億元，同比增長(zhǎng)5.60%。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

2018年上半年，我國(guó)發(fā)用電延續(xù)了去年四季度以來的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)電量和同比增速處于近年來較高水平，實(shí)現(xiàn)超預(yù)期增長(zhǎng)。但考慮到此前連續(xù)三年增速低于5%的情況，目前的增速仍屬于恢復(fù)性增長(zhǎng)，契合了目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

中國(guó)電力市場(chǎng)的需求狀況也影響到了我國(guó)電力設(shè)備的發(fā)展。電工行業(yè)“十三五”以來進(jìn)入了調(diào)整期。發(fā)電設(shè)備行業(yè)在相關(guān)政策的影響下，調(diào)整力度加大，發(fā)電設(shè)備已進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，輸變電設(shè)備目前雖仍為正增長(zhǎng)，但未來也不樂觀。

一、上半年經(jīng)濟(jì)總體情況、存在問題及原因

（一）上半年電工行業(yè)運(yùn)行情況

（1）傳統(tǒng)產(chǎn)品增速回落，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入攻堅(jiān)期

2018年上半年電工行業(yè)開局良好，1～6月份全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入25293.75億元，同比增長(zhǎng)9.78%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1338.89億元，同比增長(zhǎng)5.60%。

電工行業(yè)今年1～6月發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)低迷，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量同比下降9.66%，水輪發(fā)電機(jī)組同比下降32.34%，汽輪機(jī)同比下降6.06%，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組同比下降5.52%。風(fēng)電、核電等清潔能源發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)形勢(shì)雖然較好，但總量不大。

（2）依托重大項(xiàng)目，輸變電設(shè)備發(fā)展再下一城

今年上半年，全球首條特高壓清潔能源外送通道——青海—河南±800千伏特高壓直流輸電工程全部投運(yùn)，該工程是中國(guó)乃至全球第一條專為清潔能源外送而建設(shè)的特高壓通道。此外烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程建設(shè)全面啟動(dòng)，其建成后將創(chuàng)造多項(xiàng)世界第一：世界上容量最大的特高壓多端直流輸電工程、世界上首個(gè)特高壓多端混合直流工程、首個(gè)特高壓柔性直流換流站工程、首個(gè)具備架空線路直流故障自清除能力的柔性直流輸電工程。

還有張北柔性直流電網(wǎng)試驗(yàn)示范工程開工建設(shè)，此工程是世界上首個(gè)真正具有網(wǎng)絡(luò)特性的直流電網(wǎng)工程，也是世界上電壓等級(jí)最高、輸送容量最大的柔性直流工程，將創(chuàng)造多項(xiàng)世界第一，形成一整套柔性直流電網(wǎng)的中國(guó)解決方案，提升國(guó)內(nèi)電工裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）核電

截至2017年年底，我國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到37臺(tái)，裝機(jī)規(guī)模3581萬(wàn)千瓦，位列全球第四；發(fā)電量2474.69億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電量3.94%，位列全球第三。目前我國(guó)在運(yùn)的37臺(tái)核電機(jī)組在技術(shù)層面都屬于“二代”或者“二代+”；在建的20臺(tái)機(jī)組中，10臺(tái)屬于“第三代”技術(shù)，包括4臺(tái)華龍一號(hào)、4臺(tái)AP1000以及2臺(tái)EPR機(jī)組。而今后新建的機(jī)組將全部采用“第三代”技術(shù)，我國(guó)核電已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“二代”向“三代”的技術(shù)跨越。

在面向未來的第三代核電技術(shù)上，我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華龍一號(hào)和CAP1400安全性達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的最高核安全標(biāo)準(zhǔn)。特別是華龍一號(hào)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)出口且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為“一帶一路”的國(guó)家名片。

（4）煤電裝機(jī)規(guī)模下滑，制造企業(yè)訂單銳減

2017年火電新增裝機(jī)4578萬(wàn)千萬(wàn)，較上年減少602萬(wàn)千萬(wàn)，讓出常年盤踞的首位。2018年國(guó)家將繼續(xù)嚴(yán)控煤電的存量及增量，并擬關(guān)停30萬(wàn)千瓦以下不達(dá)標(biāo)燃煤自備電廠，原則上不再新建擴(kuò)建燃煤自備電廠。

2017年，全國(guó)煤電企業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本比2016年提高2000億元，出現(xiàn)大面積虧損。從今年上半年反映來看，由于發(fā)電量的增長(zhǎng)恢復(fù)，發(fā)電企業(yè)的問題有所緩解。但考慮到產(chǎn)業(yè)鏈周期性因素，我國(guó)幾大發(fā)電設(shè)備制造商并沒有收益市場(chǎng)回暖，行業(yè)企業(yè)定增訂單下滑近一半。

（5）關(guān)鍵部件發(fā)展滯后，制約行業(yè)整體自主發(fā)展

我國(guó)電力裝備行業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，不僅整機(jī)，包括各類關(guān)鍵配套件如泵和電站使用安全閥門等產(chǎn)品性能、質(zhì)量水平已經(jīng)達(dá)到世界一流水平。但由于閥門等關(guān)鍵配套產(chǎn)品在整體工程中投資占比較小，且用戶出于運(yùn)維安全考慮，使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備的積極性不高，致使行業(yè)關(guān)鍵零部件發(fā)展滯后，成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（二）存在問題及原因

2017年電工行業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在諸多問題及困難，行業(yè)增速回落的壓力逐步加大。

（1）煤電、光伏市場(chǎng)空間壓縮，供需矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大

近年來，市場(chǎng)內(nèi)需不足與產(chǎn)能過剩嚴(yán)重已經(jīng)成為困擾電工行業(yè)發(fā)展的一個(gè)亟待解決的突出矛盾和問題。從2006年開始，我國(guó)火力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)12年超過1億千瓦。與此同時(shí)，從2015年開始，全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)跌進(jìn)4000小時(shí)以內(nèi)，與2007年相比，利用小時(shí)數(shù)下降了1000多小時(shí)，凸顯了我國(guó)電力裝備行業(yè)供過于求的情況。

2018年1～6月份電工行業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)表

2018年1～6月份電工行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成情況

2017年，我國(guó)光伏裝機(jī)增長(zhǎng)5394萬(wàn)千瓦。替代火電成為新增裝機(jī)最多的領(lǐng)域。但考慮到中美貿(mào)易摩擦、日本光伏補(bǔ)貼繼續(xù)減少等因素，光伏的國(guó)際市場(chǎng)將受影響。同時(shí)國(guó)內(nèi)針對(duì)目前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快”、“補(bǔ)貼數(shù)額巨大”等問題，國(guó)家提出了嚴(yán)控光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)模和速度，并將分布式光伏發(fā)電納入規(guī)模管理的設(shè)想，將制約國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展。如此，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的影響下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)⒚媾R又一輪的供需失衡局面，并且由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)充分釋放，沒有增量，企業(yè)現(xiàn)金流也捉襟見肘，因此可能陷入比2011～2012年更為嚴(yán)重的光伏寒冬。

（2）中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，電工設(shè)備出口受阻

電工領(lǐng)域電動(dòng)工具、低壓電器（低于1000伏）、電動(dòng)機(jī)和電線電纜是電力裝備行業(yè)出口大戶。2017年中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)這四大類產(chǎn)品直接出口到美國(guó)市場(chǎng)的總金額約為87.42億美元。隨著中美貿(mào)易摩擦的升級(jí)，一旦中國(guó)對(duì)這四類產(chǎn)品加征收25%的關(guān)稅，將會(huì)產(chǎn)生21.86億美元的額外費(fèi)用。

特別需要指出的是，上述四大類產(chǎn)品，除了電動(dòng)工具是作為整機(jī)出口外，低壓電器、電動(dòng)機(jī)和電線電纜除了以零部件名義出口外，還大量裝備到汽車、機(jī)床、工程機(jī)械等其他機(jī)電類產(chǎn)品中，一旦這些整機(jī)產(chǎn)品也被加大關(guān)稅，對(duì)低壓電器、電動(dòng)機(jī)、電線電纜等零部件的出口將產(chǎn)生非常大的間接影響，其危害程度不容小覷。

此外，受中美貿(mào)易摩擦影響，我國(guó)新能源領(lǐng)域的光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到非常大的沖擊，嚴(yán)重阻礙這些產(chǎn)業(yè)相應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議進(jìn)程。

（3）電網(wǎng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村電網(wǎng)急需擴(kuò)容升級(jí)

這兩年，鄉(xiāng)村振興被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，為農(nóng)村貧困人口脫貧致富、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力的政策支持。兩會(huì)政府工作報(bào)告也對(duì)未來如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了明確要求。指出“沒有農(nóng)村地區(qū)的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興。”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)前，農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。比如光伏扶貧雖然給農(nóng)民致富提供了一條新的途徑，但余電如何接入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，成為制約其發(fā)展的瓶頸所在。

（4）核電項(xiàng)目推進(jìn)遲緩，行業(yè)人才流失

我國(guó)核工業(yè)經(jīng)過“十五”、“十一五”攻關(guān)，核電重大專項(xiàng)的支持，通過消化吸收、引進(jìn)技術(shù)、自主創(chuàng)新和大規(guī)模技術(shù)改造，核電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基本掌握了三代核電技術(shù)。

但目前，AP1000的兩個(gè)示范電站三門1號(hào)和海陽(yáng)1號(hào)兩大項(xiàng)目建設(shè)雖已完工，但由于諸多原因，遲遲尚未裝料，不僅影響了這兩個(gè)電站的建設(shè)進(jìn)度，還影響了后續(xù)電站的審批。這也給項(xiàng)目承包方造成了很大的財(cái)務(wù)壓力。

此外，由于2016年、2017年連續(xù)兩年新增核準(zhǔn)項(xiàng)目為0，造成了企業(yè)研發(fā)投入減少，研究院所批量骨干技術(shù)人員流失的現(xiàn)象，對(duì)核電今后的可持續(xù)發(fā)展埋下了巨大的隱患。

（5）市場(chǎng)倒逼，燃?xì)廨啓C(jī)專項(xiàng)亟待加速推進(jìn)

根據(jù)“兩機(jī)”專項(xiàng)的實(shí)施計(jì)劃，預(yù)計(jì)2023年才能研制出H級(jí)燃機(jī)的樣機(jī)，然而根據(jù)現(xiàn)在氣電發(fā)展趨勢(shì)，電力用戶已經(jīng)開始對(duì)H級(jí)燃機(jī)進(jìn)行自主招標(biāo)。如此可能引發(fā)的問題是，待到2023年我國(guó)自主研制出H級(jí)燃機(jī)時(shí)，該市場(chǎng)已經(jīng)被外來品牌所占領(lǐng)，喪失了應(yīng)用的空間。

此外，鑒于中美貿(mào)易摩擦情況，一旦對(duì)美國(guó)GE產(chǎn)的燃機(jī)加增關(guān)稅，很有可能會(huì)給西門子和三菱可乘之機(jī)，擴(kuò)大其在中國(guó)的市場(chǎng)占有率，除此之外，還需警惕這兩家企業(yè)借此機(jī)會(huì)，提高產(chǎn)品售價(jià)或者附加更為嚴(yán)苛的條件。

（6）企業(yè)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新體系不齊

多年以來，中國(guó)電器工業(yè)的發(fā)展，主要是要素驅(qū)動(dòng)。但受內(nèi)需不足和產(chǎn)能過剩這一矛盾的影響，行業(yè)企業(yè)在搶訂單，保生存前提下，企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及商業(yè)模式創(chuàng)新上的投入都是心有余而力不足。由于投入不足、成果轉(zhuǎn)化率偏低、科技貢獻(xiàn)率不高，拖慢了行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。

同時(shí)，社會(huì)已經(jīng)存在的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，教育部協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體由于處在“技術(shù)產(chǎn)生—擴(kuò)散—首次商業(yè)化—產(chǎn)業(yè)化”鏈條上的不同位置，彼此相對(duì)獨(dú)立，而且這些創(chuàng)新載體多為事業(yè)單位或依托高校、科研院所或國(guó)有企業(yè)而建，創(chuàng)新力量比較分散，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新的新趨勢(shì)和新要求，這也給行業(yè)整體創(chuàng)新增加了難度。

二、2018年1～6月電力建設(shè)情況

2018年1～6月電源建設(shè)投資完成額為970億元，較去年同期減少了76億元。其中水電建設(shè)投資223億元，較去年同期增加了9億元；火電建設(shè)投資295億元，較去年同期減少了18億元；核電建設(shè)投資204億元，較去年同期增加了21億元，投資情況整體呈現(xiàn)投資下降趨勢(shì)。2018年1～6月發(fā)電設(shè)備新增裝機(jī)容量5211萬(wàn)千瓦，較去年同期增加了156萬(wàn)千瓦。其中水電新增裝機(jī)容量249萬(wàn)千瓦，較去年同期減少了315萬(wàn)千瓦；火電新增裝機(jī)容量1515萬(wàn)千瓦，較去年同期增加了94萬(wàn)千瓦。

2018年1～6月電網(wǎng)建設(shè)投資完成額2036億元，盡管較去年同期減少了362億元。2018年1～6月新增220千伏及以上變電設(shè)備容量14981萬(wàn)千伏安，較去年同期增加了352萬(wàn)千伏安。新增220千伏及以上線路長(zhǎng)度22396千米，較去年同期減少了372千米。

2018年1～6月全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)1858小時(shí)，較去年同期增加了38小時(shí)。其中水電累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)1505小時(shí)，較去年同期減少了9小時(shí)，火電累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)2126小時(shí)，較去年同期增加了116小時(shí)。

三、預(yù)測(cè)2018年全年走勢(shì)

（一）2018年下半年行業(yè)走勢(shì)預(yù)判

根據(jù)國(guó)家能源局印發(fā)2018年《能源工作指導(dǎo)意見》，預(yù)計(jì)到2018年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到19.0億千瓦，其中非化石能源發(fā)電7.6億千瓦、占總裝機(jī)比重將上升至40%左右。預(yù)計(jì)煤電裝機(jī)容量10.2億千瓦、占全國(guó)裝機(jī)比重53.6%，比2017年底降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。

2018年1～6月全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一覽表

結(jié)合上半年的電工行業(yè)的形勢(shì)，我們判斷：電工行業(yè)受2017年基數(shù)較高影響，預(yù)計(jì)2018年增速將回落，整個(gè)電工行業(yè)產(chǎn)銷將可實(shí)現(xiàn)4%～5%的增長(zhǎng)，達(dá)到5.9萬(wàn)億元；利潤(rùn)同比增長(zhǎng)3%～5%，達(dá)到3600億元；進(jìn)出口總額增速在2%～3%。電工行業(yè)的部分產(chǎn)品（發(fā)電設(shè)備和特高壓輸變電設(shè)備）制造企業(yè)明年產(chǎn)銷形勢(shì)將更加困難。

具體而言，2018年下半年，水電、火電發(fā)展趨于平穩(wěn)、核電變量較大。近兩年來，水電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)與火電類似略有微降，多年變化不大。核電考慮到2018年我國(guó)將有田灣3號(hào)、三門核電1號(hào)、海陽(yáng)核電1號(hào)、臺(tái)山1號(hào)、石島灣高溫氣冷堆5臺(tái)核電站陸續(xù)投入商業(yè)運(yùn)行，核電將重返增長(zhǎng)通道。

在電工進(jìn)出口方面，由于中美貿(mào)易摩擦的影響，我國(guó)電工行業(yè)后兩季度出口將受影響，出口形勢(shì)不容樂觀。

四、政策建議

（一）大力發(fā)展“疆電外送”，助力新疆跨越式發(fā)展

按照國(guó)家的總體能源規(guī)劃，“西電東送”是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)于能源富集區(qū)，比如新疆，加快建設(shè)坑口電站，利用特高壓輸電技術(shù)實(shí)現(xiàn)“西電東送”。

新疆準(zhǔn)東煤田預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá)3900億噸，是我國(guó)最大的整裝煤田。此類煤種屬高熱值燃料，但堿土金屬含量很高（灰中Na2O含量為5%～10%；CaO含量為20%～40%），具有極強(qiáng)的結(jié)渣和沾污特性，以往鍋爐在燃用準(zhǔn)東煤時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的結(jié)渣和沾污問題，影響鍋爐的安全可靠運(yùn)行，極大地制約了準(zhǔn)東煤在煤電領(lǐng)域的使用。近期我國(guó)已經(jīng)完全解決了新疆準(zhǔn)東（高鈉高鉀）煤燃燒技術(shù)，準(zhǔn)東煤的摻燒比例已經(jīng)達(dá)到了90%以上。加快準(zhǔn)東煤坑口電站和疆電外送特高壓輸變電工程的建設(shè)不僅有利于東部地區(qū)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且對(duì)于保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)新疆煤炭資源有效利用、推動(dòng)新疆產(chǎn)業(yè)布局合理化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。

（二）借力四大耦合發(fā)電技術(shù)，促進(jìn)煤電低碳清潔發(fā)展

對(duì)于能源負(fù)荷中心的中東部地區(qū)，應(yīng)該促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型。未來一段時(shí)間，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，“十三五”期間應(yīng)該大力推薦“煤電+生物質(zhì)”、“煤電+污泥”、“煤電+垃圾”、“煤電+光熱”四大耦合發(fā)電技術(shù)。依托現(xiàn)役煤電高效發(fā)電系統(tǒng)和污染物集中治理設(shè)施，構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保平臺(tái)，兜底消納農(nóng)林廢棄殘余物、生活垃圾及污水處理廠、水體污泥等生物質(zhì)資源，破解秸稈田間直焚、污泥垃圾圍城等社會(huì)治理難題，促進(jìn)電力行業(yè)特別是煤電的低碳清潔發(fā)展。

（三）加速核電項(xiàng)目審批，加快三代核電技術(shù)應(yīng)用

核電是電力裝機(jī)中非常重要一個(gè)組成部分，我國(guó)也是世界上唯一的一個(gè)30年未間斷核電建設(shè)的國(guó)家，我國(guó)的核電裝備設(shè)計(jì)制造能力已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。

1）對(duì)于使用AP1000三代核電技術(shù)的三門1號(hào)和海陽(yáng)1號(hào)核電站，建議在各方面檢查不存在問題的情況下，盡快裝料投產(chǎn)。如商運(yùn)情況穩(wěn)定，建議盡快核準(zhǔn)后續(xù)儲(chǔ)備電站。

2）安全推進(jìn)使用華龍一號(hào)四代核電技術(shù)的福清核電站5號(hào)和卡拉奇核電站3號(hào)核電站建設(shè)，爭(zhēng)取2019年投運(yùn)，使得核電裝備“走出去”完成堅(jiān)實(shí)的一步。

（四）創(chuàng)新金融工具，加速農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)

“十九大”提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。具體到電工行業(yè)，不平衡不充分主要表現(xiàn)在，配電網(wǎng)的技術(shù)水平相對(duì)落后于骨干網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村電網(wǎng)的可靠性低于城市電網(wǎng)。2020年要全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村電網(wǎng)，配電網(wǎng)的改造升級(jí)是必須加強(qiáng)的。所謂“莊稼長(zhǎng)的好，全靠電來幫；脫貧攻堅(jiān)快，需要電來幫；鄉(xiāng)村振興路，還要電來鋪?！绷硗?，由于農(nóng)村電網(wǎng)投資主體的多元化，建議相關(guān)機(jī)構(gòu)制定多種滿足個(gè)性化需求的創(chuàng)新性金融工具，為農(nóng)村電網(wǎng)的改造升級(jí)保駕護(hù)航。

（五）采用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算返還的方式，支持短板裝備研發(fā)建設(shè)

電工行業(yè)，特別是發(fā)電設(shè)備行業(yè)和特高壓輸變電設(shè)備行業(yè)的研發(fā)主體均為央企，建議國(guó)家繼續(xù)采用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算返還的方式，支持企業(yè)研發(fā)建設(shè)短板裝備，并且重點(diǎn)支持建設(shè)試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。比如燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)平臺(tái)，火電安全閥試驗(yàn)平臺(tái)等。在電工行業(yè)諸多領(lǐng)域，擁有自己的試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)是超過世界領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必備條件。

（六）拓展國(guó)際市場(chǎng)，深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

美國(guó)無(wú)理地向我國(guó)開展貿(mào)易戰(zhàn)，這或多或少地會(huì)影響到我國(guó)電工產(chǎn)品向美國(guó)的出口，特別是電動(dòng)工具等出口導(dǎo)向性行業(yè)。建議對(duì)非美國(guó)以外“一帶一路”沿線國(guó)家擴(kuò)大開放，作為拓展國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的主線。建議國(guó)家有關(guān)部門重點(diǎn)搜集上述國(guó)家的市場(chǎng)需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人文環(huán)境、法律法規(guī)等情況，為企業(yè)“走出去”提供一定的幫助。

此外，我國(guó)電工裝備行業(yè)的市場(chǎng)需求也在發(fā)生著深度調(diào)整。新能源，分布式能源，再電氣化是我國(guó)電工行業(yè)新的發(fā)展方向。整個(gè)電工行業(yè)的發(fā)展將以上述能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為核心。通過工信部等三部委的首臺(tái)（套）保險(xiǎn)制度已經(jīng)幫助需要高科技含量的電工產(chǎn)品得到了相應(yīng)的業(yè)績(jī)，為推進(jìn)包括電工產(chǎn)品在內(nèi)的重大技術(shù)裝備的“國(guó)產(chǎn)化”發(fā)揮了巨大作用。建議：國(guó)家制定國(guó)家工程國(guó)產(chǎn)化比例考核制度，優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)裝備。