巫山：守護(hù)一灣清水，留住一片鄉(xiāng)愁

□ 文/袁麒麟

金秋時(shí)節(jié)，水長(zhǎng)流、河常清、山映水、水繞城，一條條河流就像一道道美麗的風(fēng)景，優(yōu)雅地流淌，動(dòng)情地歡歌，滋養(yǎng)著巫山的每一寸土地。

去年，河長(zhǎng)制從面對(duì)水危機(jī)的應(yīng)急之策上升為國(guó)家意志，在自上而下部署推行的全面實(shí)踐中，巫山縣河長(zhǎng)制“升級(jí)版”以河流為經(jīng)緯，以壓實(shí)責(zé)任為鏈接點(diǎn)，織就了一張全社會(huì)同參與、共發(fā)力的立體治水網(wǎng)。巫山縣縣委政府、社會(huì)各界及公眾齊力夯實(shí)每個(gè)點(diǎn)、繃緊每條線，共建共治共享巫山治水的“最美同心圓”正逐漸形成。

高點(diǎn)定位“見(jiàn)河長(zhǎng)”

巫山縣轄區(qū)內(nèi)有大寧河、官渡河、抱龍河、大溪河等23條河流。

水流到哪里，責(zé)任就跟到哪里！

“全面推行河長(zhǎng)制是當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，全縣上下要樹(shù)立高度政治責(zé)任感，以咬定青山不放松的精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，持續(xù)發(fā)力，深入推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作?！?017年7月25日，巫山縣河長(zhǎng)辦總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)在巡查長(zhǎng)江巫山段及縣級(jí)河流大寧河時(shí)要求：要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合力量，聚力推進(jìn)河長(zhǎng)制工作；要出實(shí)招，加大打擊非法采砂力度和河道垃圾、漂浮物清理等工作；要落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，豎立河長(zhǎng)公示牌，接受全民監(jiān)督，引導(dǎo)全民參與。

巫山的河長(zhǎng)對(duì)自己肩上的擔(dān)子認(rèn)識(shí)清晰：擔(dān)任河長(zhǎng)，決不是僅僅掛個(gè)名，而是一份沉甸甸的責(zé)任；決不能僅僅象征性地走走看看、說(shuō)說(shuō)講講，而是要勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)。

河長(zhǎng)制，看似是給河道找了一個(gè)“主人”，實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)涉及水下與岸上、管理與開(kāi)發(fā)、保護(hù)與治理等方方面面的系統(tǒng)性工程，通過(guò)水污染治理，營(yíng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，拉近人與水的距離。

① 河長(zhǎng)制讓巫山實(shí)現(xiàn)“碧水青山”。

② 巡查河庫(kù)全覆蓋。

③ 通過(guò)水污染治理，營(yíng)造良好的水生態(tài)環(huán)境。

河長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái)，巫山各縣級(jí)河長(zhǎng)迅速行動(dòng)，對(duì)所管轄河庫(kù)進(jìn)行了多輪次的巡查治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8位縣級(jí)河長(zhǎng)對(duì)河庫(kù)巡查已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，141名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、257名村級(jí)河長(zhǎng)對(duì)全縣納入河長(zhǎng)制工作管護(hù)范疇的河庫(kù)進(jìn)行了拉網(wǎng)式巡查管護(hù)，做到了“巡查無(wú)漏網(wǎng)，管護(hù)無(wú)盲點(diǎn)”。

巫山境內(nèi)的所有河道每天有人巡有人管，巡后有記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有處置，基本做到日查日清、事事有回應(yīng)。

楚陽(yáng)河三溪段的河水曾經(jīng)清澈見(jiàn)底，常有小孩到河里抓魚(yú)摸蝦。但前兩年起，因?yàn)槲廴?，河水變得污濁不堪，在?yáng)光的照耀下散發(fā)出陣陣惡臭，別說(shuō)魚(yú)，就連當(dāng)?shù)卮迕褚膊辉冈賮?lái)河邊。

為了還群眾一河清水，三溪鄉(xiāng)黨委、政府高度重視河水污染整治工作，組織人力清除河道里的建筑和生活垃圾，同時(shí)教育引導(dǎo)群眾不亂丟垃圾、不亂排污水，保護(hù)好楚陽(yáng)河。

河流健康一頭連著黨委政府的公信力，一頭連著百姓的心，再現(xiàn)清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象，既非一日之功，又非一己之力。

對(duì)于政府的治水行動(dòng)，老百姓看在眼里，記在心里，轉(zhuǎn)化到行動(dòng)里—

在福田鎮(zhèn)金字村，有一支巫山縣“綠水青山服務(wù)志愿隊(duì)”，隊(duì)里集合了社會(huì)人士、企業(yè)職工、大學(xué)生10余人。每周，志愿者利用自己的休息時(shí)間對(duì)河道垃圾進(jìn)行清理，同時(shí)還對(duì)河道周邊的群眾進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)大家積極參與到保護(hù)河流的行動(dòng)中來(lái)。

為加強(qiáng)邊界河流管理，縣河長(zhǎng)辦還主動(dòng)與湖北省巴東縣取得聯(lián)系，建立了兩縣“河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議”機(jī)制，對(duì)工作信息共享和跨界河流治理等工作進(jìn)行磋商，并達(dá)成了共識(shí)。

在巫山縣委、縣政府的高度重視與領(lǐng)導(dǎo)下，河長(zhǎng)的考核結(jié)果與“面子”“票子”“帽子”直接掛鉤，已落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）三級(jí)河長(zhǎng)體系，設(shè)置各級(jí)河長(zhǎng)614名（其中，縣級(jí)河長(zhǎng)18名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)163人，村級(jí)河長(zhǎng)433人）。

而在河庫(kù)顯要位置，還設(shè)立有“河長(zhǎng)”信息公示牌249塊，公布“河長(zhǎng)”姓名、舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督、公示河長(zhǎng)職責(zé)、宣傳河庫(kù)保護(hù)，讓群眾知道河長(zhǎng)，看見(jiàn)河長(zhǎng)。2017年以來(lái)各級(jí)河長(zhǎng)巡河6460人次，其中縣級(jí)河長(zhǎng)巡河108人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡河1156人次，村級(jí)河長(zhǎng)巡河5196人次。

水岸共治“見(jiàn)行動(dòng)”

從習(xí)近平總書(shū)記提出“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”，到實(shí)現(xiàn)“每條河流都有河長(zhǎng)了”，從部署“全面推行河長(zhǎng)制”，到實(shí)現(xiàn)“全面建立河長(zhǎng)制”，上下同欲者勝，河長(zhǎng)制不僅要“見(jiàn)河長(zhǎng)”，還要“見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成效”。

方向上，巫山與中央要求、自身實(shí)際對(duì)標(biāo)；工作上，因地制宜提標(biāo)；執(zhí)行上，對(duì)優(yōu)化實(shí)施方案和細(xì)化責(zé)任定標(biāo)。全縣既要保護(hù)好“水”，即對(duì)河流水資源的管理保護(hù)；也要保護(hù)好“盆”，即對(duì)河流空間及其水域岸線的管理保護(hù)—

抓水資源保護(hù)，嚴(yán)格水資源管理，建立規(guī)劃水資源論證、計(jì)劃用水、取水許可、水資源有償使用等制度，對(duì)23條河流重要河段岸線890公里實(shí)施劃界，將全縣33個(gè)水源地列入保護(hù)名錄，批準(zhǔn)發(fā)放延續(xù)取水許可11份，審批水資源論證建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)；對(duì)全縣服務(wù)人口在1000人以上集中式飲用水水源地基礎(chǔ)信息進(jìn)行調(diào)查更新，重新劃分37個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)。年用水總量控制在7150萬(wàn)立方米以?xún)?nèi)，工業(yè)增加用水量同比下降9個(gè)百分點(diǎn)。

抓水污染防治，修建24座污水處理廠，縣城污水處理廠二期建成投用，完成騾坪鎮(zhèn)楚陽(yáng)等5個(gè)撒鄉(xiāng)并鎮(zhèn)舊場(chǎng)鎮(zhèn)及30個(gè)行政村環(huán)境連片整治，建成污水處理設(shè)施13座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和縣城污水管網(wǎng)收集全覆蓋，污水收集率城鎮(zhèn)達(dá)92%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)62%。

抓水生態(tài)修復(fù)，著力改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，通過(guò)增加魚(yú)類(lèi)種群數(shù)量，維護(hù)庫(kù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和水域生物多樣性，提高資源利用率，累計(jì)投入3000余萬(wàn)元，向長(zhǎng)江及大寧河投放各種淡水魚(yú)類(lèi)6000萬(wàn)余尾；全縣37處集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)100%，江干流水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類(lèi)，主要次級(jí)河流水質(zhì)保持或優(yōu)于上游來(lái)水水質(zhì)。

保證河長(zhǎng)制管理水平“升”得上去，關(guān)鍵還靠措施“落”得下來(lái)。一名河長(zhǎng)串起一根治水的紐帶，614名河長(zhǎng)串起的就是614根紐帶，這些紐帶編織在一起，就形成一張縝密的治水網(wǎng)絡(luò)。

縣級(jí)責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上下聯(lián)動(dòng)，全力推動(dòng)“水岸共治”，?！耙缓颖趟?。按照要求，縣委縣政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展陸上垃圾、水面漂浮物、岸邊違法構(gòu)筑物“三清除”行動(dòng)；縣農(nóng)委牽頭開(kāi)展水中非法養(yǎng)魚(yú)、河岸污水直排、田地超標(biāo)使用農(nóng)藥“三禁止”行動(dòng)；縣水政執(zhí)法大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)綜合治法局組織開(kāi)展亂棄亂倒、非法電魚(yú)毒魚(yú)、非法采砂采石“三打擊”行動(dòng)，維護(hù)正常水事秩序；縣環(huán)保局牽頭，組織開(kāi)展垃圾收運(yùn)、污水處理和水源地保護(hù)“三集中”行動(dòng)；由縣水務(wù)局、縣農(nóng)委牽頭，開(kāi)展水土流失、河道暢通、面源污染“三大治理”。

④ 水岸共治。

⑤ 抓水生態(tài)修復(fù)，著力改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

水清岸綠家園美，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了新引擎。

今年以來(lái)，由巫峽鎮(zhèn)政府牽頭聯(lián)合縣環(huán)保局、畜牧局、公安局、查違辦等部門(mén)對(duì)位于巫峽鎮(zhèn)柳樹(shù)村、西坪村距離長(zhǎng)江岸邊200余米范圍內(nèi)的13戶(hù)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)施強(qiáng)行關(guān)閉拆除，有效地保護(hù)了長(zhǎng)江水環(huán)境……

問(wèn)題整治“見(jiàn)成效”

不負(fù)綠水青山，方得金山銀山！

巫山縣以水定需、量水而行、因水制宜，領(lǐng)略到了綠色發(fā)展之要、生態(tài)保護(hù)之重，把重心落向水域全覆蓋的細(xì)微處，重點(diǎn)移向“老大難”“卡脖子”的疑難處。

位于巫山縣官渡鎮(zhèn)的官渡河是巫山的母親河之一，滋養(yǎng)著河兩岸3萬(wàn)多名群眾。“以前的官渡河，生活垃圾遍地，河水發(fā)黑發(fā)臭。”官渡鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)總河長(zhǎng)傅祖斌回憶。如今漫步在官渡河兩岸，河水靜靜流淌，河面清清爽爽，河里已基本看不到漂浮的垃圾。

“現(xiàn)在好了，自河長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái)，縣水務(wù)局、縣環(huán)保局等部門(mén)聯(lián)合對(duì)官渡河進(jìn)行綜合整治。河變美了，水變清了，群眾也滿意了?！闭f(shuō)到官渡河的變化，傅祖斌滿臉笑容。

這種喜人的變化，都是來(lái)自于巫山縣全面推行河長(zhǎng)制取得的實(shí)效。

2017年5月18日，《巫山縣全面推行河長(zhǎng)制工作方案》正式印發(fā)，“河庫(kù)保護(hù)”的大幕在巫峽大地上正式拉開(kāi)，煥發(fā)出強(qiáng)大能量，不僅成為治水金鑰匙，也成為激活一池春水的催化劑，由此帶來(lái)的更深層、更廣泛的影響表現(xiàn)在岸上：水清岸綠家園美，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了新引擎。

據(jù)官渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)彭鋼介紹，前些年，因盜采河道砂石，原本平整的官渡河道千瘡百孔，加上河道兩邊村莊、集鎮(zhèn)將未經(jīng)處理的生活污水和養(yǎng)殖廢水直接排入河中，岸邊垃圾滿地，河道受到了嚴(yán)重污染。為了治理官渡河，縣水務(wù)局投入資金5325萬(wàn)元對(duì)其進(jìn)行綜合整治，開(kāi)展河堤修建、河道清淤、水污染治理、河岸綠化以及觀光步道、親水平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，致力恢復(fù)官渡河自然生態(tài)，還沿岸居民一個(gè)健康的“母親河”。

知易行難。僅僅是官渡河的河道清淤就進(jìn)行了一個(gè)多月。河堤的修建更是困難重重，修建過(guò)程中，共遭遇10余次的洪水襲擊。污水和廢水的治理也是經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，在雙月村建成了一座日處理能力在3000立方米的官渡污水處理廠。

同時(shí)，官渡鎮(zhèn)、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣畜牧局組成聯(lián)合工作組，對(duì)河道兩岸養(yǎng)殖戶(hù)廢水排放情況進(jìn)行摸排，并與各養(yǎng)殖戶(hù)簽訂《禁止養(yǎng)殖廢水排放協(xié)議》，由縣環(huán)保部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖廢水進(jìn)行回收處理，徹底解決官渡河水污染問(wèn)題。

如今，治理后的官渡河變美了。河邊的垃圾不見(jiàn)了，河水清澈見(jiàn)底，兩岸生態(tài)美觀，堤路一體，成了一道靚麗的風(fēng)景線，人水和諧的河流生態(tài)新格局正在形成。

為守護(hù)一灣清水，留住點(diǎn)滴鄉(xiāng)愁，這樣的付出還有很多：河長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái)，巫山縣堅(jiān)持常態(tài)化水域清漂，累計(jì)出動(dòng)清漂船只2093艘次，作業(yè)人員6270人次，清理、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置干流、次級(jí)河流水域垃圾2.3萬(wàn)噸；累計(jì)實(shí)施護(hù)岸綜合治理15公里、河道疏浚38公里；實(shí)施水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目16個(gè)，完成治理水土流失面積449.92平方公里。