實(shí)施精準(zhǔn)培育創(chuàng)新政策扶持助推新型職業(yè)農(nóng)民培育工作邁上新臺(tái)階

近年來(lái)，江蘇省蘇州市以產(chǎn)業(yè)有人才、養(yǎng)老有保障、農(nóng)民有技能、服務(wù)有組織、經(jīng)營(yíng)有效益為目標(biāo)，以制度設(shè)計(jì)、政策扶持、多元培育、認(rèn)定管理為抓手，以培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型新型職業(yè)農(nóng)民為核心，積極開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，取得了一定成效。近三年，共培育新型職業(yè)農(nóng)民27606人次，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民2449名。主要做法是：

一、強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，凝聚培育合力

一是明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)蘇州市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見(jiàn)》要求，依托“四個(gè)百萬(wàn)畝”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)培育以本地中青年為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民，明確到2020年，基本建成一支與蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的“專(zhuān)業(yè)層次分明、年齡結(jié)構(gòu)合理、技能領(lǐng)先實(shí)用、從業(yè)領(lǐng)域明晰”的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的方案制定、工作部署、組織推動(dòng)、服務(wù)管理監(jiān)督考核，細(xì)化農(nóng)辦、農(nóng)委、財(cái)政、教育、人社等部門(mén)工作職責(zé)，將新型職業(yè)農(nóng)民培育和認(rèn)定工作納入蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重點(diǎn)工作考核指標(biāo)和蘇州鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)指標(biāo)。三是推動(dòng)行業(yè)自治。引導(dǎo)成立昆山市新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)，現(xiàn)有會(huì)員超500名。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，支持協(xié)會(huì)發(fā)揮日常組織、科技推廣、協(xié)同創(chuàng)業(yè)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等市場(chǎng)化橋梁和紐帶作用。

二、創(chuàng)新扶持政策，保障發(fā)展動(dòng)力

為進(jìn)一步加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，相繼出臺(tái)一系列政策。一是設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)項(xiàng)資金。除中央和省級(jí)資金外，蘇州市2015年以來(lái)共下達(dá)財(cái)政資金960萬(wàn)元，用于各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民教材編寫(xiě)、新型職業(yè)農(nóng)民代表外出學(xué)習(xí)考察等。二是出臺(tái)社保補(bǔ)貼政策。2015年10月，市委辦、市政府辦下發(fā)《蘇州市新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》，明確社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件和發(fā)放流程，在全市建立起由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的社保補(bǔ)貼制度。目前，已向431名新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)放社保補(bǔ)貼207.02萬(wàn)元。三是完善農(nóng)業(yè)融資政策。近期，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“惠農(nóng)貸”的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)、新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)主等提供融資服務(wù)，破解農(nóng)業(yè)融資難問(wèn)題，引導(dǎo)推動(dòng)金融資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

三、實(shí)施精準(zhǔn)培育，提升培育質(zhì)量

一是成立蘇州新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)院。江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)與蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦了蘇州新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)院，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)設(shè)立農(nóng)民社區(qū)學(xué)院分院，在農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)基地設(shè)立農(nóng)民社區(qū)學(xué)院教學(xué)點(diǎn)，打造社區(qū)學(xué)院三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。二是推行定向委培。與農(nóng)業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)展學(xué)歷化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化于一體的“訂單式”培養(yǎng)，儲(chǔ)備了一批有學(xué)歷、能創(chuàng)新的“知農(nóng)”，通過(guò)揚(yáng)州大學(xué)、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校委托或定向培養(yǎng)本地戶(hù)籍優(yōu)秀初高中畢業(yè)生611名?！靶５亟Y(jié)合”培養(yǎng)模式讓委培生懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)事、接地氣，“雙向選擇”就業(yè)模式讓真正懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的高素質(zhì)人才留在基層服務(wù)三農(nóng)，定向委培生已成為蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“香餑餑”。三是實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)。通過(guò)分類(lèi)別、分層次、分產(chǎn)業(yè)對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的負(fù)責(zé)人、帶頭人、種養(yǎng)能手、骨干人員和社會(huì)化服務(wù)人員進(jìn)行培育，鼓勵(lì)有志從事農(nóng)業(yè)的非農(nóng)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生、復(fù)員軍人、農(nóng)民工、工商企業(yè)人士等青年參加涉農(nóng)繼續(xù)教育，壯大了新型職業(yè)農(nóng)民培育隊(duì)伍。四是堅(jiān)持按需教學(xué)。在培育內(nèi)容上，圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸；在培育形式上，充分尊重并征求農(nóng)民意愿，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)辦、走出去辦開(kāi)展技能指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育；在培育方法上，采取“菜單式”教學(xué)模式，由農(nóng)民根據(jù)實(shí)際需求自主選學(xué)。

四、加強(qiáng)認(rèn)定管理，發(fā)揮典型帶動(dòng)

一是啟動(dòng)認(rèn)定工作。2016年，各市區(qū)政府根據(jù)本地區(qū)工作需要，相繼發(fā)布新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，全面開(kāi)啟新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作。近兩年，全市認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民2449名，其中大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比35.7%，45歲及以下占比62.2%。新型職業(yè)農(nóng)民涌現(xiàn)出一批致富典型，王忠華、徐衛(wèi)東等26名新型職業(yè)農(nóng)民被評(píng)為江蘇省首批鄉(xiāng)土人才“三帶”人物。二是突出典型示范。組織新型職業(yè)農(nóng)民典型代表赴上海、浙江、臺(tái)灣等地考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（供稿單位：江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)）