王磊
摘要:公路工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,是推動(dòng)國家交通運(yùn)輸體系不斷完善,進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。在公路工程項(xiàng)目管理中,造價(jià)管理是一個(gè)重要的組成部分,也是現(xiàn)階段集中關(guān)注的問題。基于此,本文以公路工程造價(jià)管理為研究視角,從公路工程造價(jià)管理與招標(biāo)控制價(jià)的內(nèi)涵出發(fā),分析招標(biāo)控制價(jià)對(duì)造價(jià)管理所發(fā)揮的重要作用。期待為進(jìn)一步提高公路工程造價(jià)管理水平貢獻(xiàn)綿薄之力。
【關(guān)鍵詞】招標(biāo)控制價(jià);公路工程;造價(jià)管理
1. 招標(biāo)控制價(jià)與公路工程造價(jià)管理
1.1招標(biāo)控制價(jià)
招標(biāo)控制價(jià)也被稱為“攔標(biāo)價(jià)”,其是指招標(biāo)主體根據(jù)國家以及地方的法律法規(guī)中的關(guān)于計(jì)價(jià)方面的規(guī)則,同時(shí)也要依據(jù)行業(yè)主管部門的相關(guān)工作辦法規(guī)定,結(jié)合公路工程項(xiàng)目的實(shí)際情況依據(jù)設(shè)計(jì)部門出示的設(shè)計(jì)方面對(duì)價(jià)格進(jìn)行精準(zhǔn)的計(jì)算,在招標(biāo)的過程中將項(xiàng)目總價(jià)格的最高限額進(jìn)行公示。簡單來講,招標(biāo)控制價(jià)就是招標(biāo)單位期待的最高標(biāo)準(zhǔn),要求投標(biāo)主體的報(bào)價(jià)應(yīng)該小于招標(biāo)控制價(jià),否則投標(biāo)人的報(bào)價(jià)就被看成是廢標(biāo)。通過對(duì)招標(biāo)控制價(jià)內(nèi)涵的分析可以看出,其是對(duì)招標(biāo)主體意愿的有效詮釋,這樣一來就可以有效的避免哄抬標(biāo)價(jià)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
招標(biāo)控制價(jià)的提出具有多方面的現(xiàn)實(shí)意義:(1)通過招標(biāo)控制價(jià)可以有效規(guī)避串標(biāo)、圍標(biāo)等問題的出現(xiàn)。招標(biāo)控制價(jià)是基于現(xiàn)階段市場誠信機(jī)制不夠健全這一背景所提出的,在其中規(guī)定了投標(biāo)的最高限額,所以其可以有效避免人為抬高標(biāo)價(jià)的問題。(2)通過招標(biāo)控制價(jià),可以使得投標(biāo)主體的投標(biāo)決策更加科學(xué)合理,因?yàn)檎袠?biāo)控制價(jià)都會(huì)在公開招標(biāo)之前進(jìn)行公示,這樣一來就會(huì)使得各個(gè)投標(biāo)單位綜合衡量自身的綜合能力去投標(biāo),從而使得投標(biāo)活動(dòng)更具有選擇性與經(jīng)濟(jì)性。在這一過程中,各個(gè)施工單位可以對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益做出科學(xué)的預(yù)測,之后綜合考量參與投標(biāo)的利弊關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)盲目投標(biāo)行為的有效規(guī)避。(3)招標(biāo)控制價(jià)的提出,可以敦促投標(biāo)主體采取行之有效的措施去不斷完善自身的管理制度以及提高技術(shù)水平,這樣一來投標(biāo)主體的施工水平與管理能力就會(huì)得到不斷的提升,提高企業(yè)綜合競爭水平的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不斷加大,有利于工程質(zhì)量水平的提高。
1.2公路工程造價(jià)管理
公路工程造價(jià)管理是公路工程項(xiàng)目管理中的有機(jī)組成部分,其是指從工程項(xiàng)目的可行性分析階段直到竣工驗(yàn)收階段所產(chǎn)生的全部費(fèi)用的管理與控制工作??梢?,公路工程造價(jià)管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的始末。若想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理科學(xué)控制,應(yīng)該積極推行全過程造價(jià)管理方法,逐步強(qiáng)化對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)階段的造價(jià)控制力度。與此同時(shí),公路工程造價(jià)管理的前提條件就是要與工程項(xiàng)目總造價(jià)相匹配,所以應(yīng)該通過系統(tǒng)而科學(xué)的計(jì)算,將國家以及地方政策中的計(jì)價(jià)規(guī)則作為基礎(chǔ),從工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)圖紙等文件資料出發(fā),同時(shí)還要對(duì)市場發(fā)展實(shí)際情況做出時(shí)效性的調(diào)研,結(jié)合政府相關(guān)部門規(guī)定中的定額規(guī)定,完成對(duì)項(xiàng)目投資的科學(xué)估算、設(shè)計(jì)概算、竣工結(jié)算等工作。在工程造價(jià)工作結(jié)束之后,還應(yīng)該對(duì)某一建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段中的造價(jià)管理工作進(jìn)行總結(jié)與反思,查看在每一個(gè)工作階段中造價(jià)是不是被控制在了限額的范圍之內(nèi),針對(duì)出現(xiàn)超額的部分以及存在偏差的情況應(yīng)該進(jìn)行深入性的剖析,從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理水平的動(dòng)態(tài)性提升,確保財(cái)政部門的資產(chǎn)以及國家各類資源的有效應(yīng)用。
2. 招標(biāo)控制價(jià)對(duì)公路工程造價(jià)管理的價(jià)值分析
2.1招標(biāo)控制價(jià)可以使得招標(biāo)主體做好完善的造價(jià)管理準(zhǔn)備工作。
公路工程的施工周期一般比較長,其中所包含的工程量普遍比較大,影響因素比較多元和復(fù)雜,所以在對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施造價(jià)管理的過程中應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備工作,進(jìn)而為造價(jià)的有效控制以及造價(jià)管理工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在準(zhǔn)備工作當(dāng)中,招標(biāo)方應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審查,同時(shí)也要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況編制精準(zhǔn)的工程量清單,從而保證招標(biāo)控制價(jià)的科學(xué)性?;诖?,對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)該積極做好前期準(zhǔn)備工作,集中體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):(1)實(shí)施準(zhǔn)備控制價(jià)編制工作要求招標(biāo)主體在項(xiàng)目開始招標(biāo)之前,對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的核對(duì),在確保設(shè)計(jì)方案滿足概算要求的前提下才可以實(shí)施投資。如果招標(biāo)控制價(jià)與設(shè)計(jì)概算不相符,那么招標(biāo)主體應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況,通過設(shè)計(jì)修改、增加投資等方式實(shí)現(xiàn)與單位投資能力匹配。(2)招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)該將國家以及地方法律法規(guī)、政策要求中的定額標(biāo)準(zhǔn)作為根本依據(jù),其是對(duì)工程造價(jià)平均水平的集中詮釋,能夠有效依據(jù)實(shí)際投資費(fèi)用的變化情況實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的科學(xué)修正,從而使得工程造價(jià)科學(xué)性的有效提升。(3)編制招標(biāo)控制價(jià)的過程實(shí)際上是對(duì)工程量清單、施工圖設(shè)計(jì)等進(jìn)行科學(xué)時(shí)效補(bǔ)充的過程,通過招標(biāo)控制價(jià)的科學(xué)合理編制,能夠使得招標(biāo)方及時(shí)發(fā)現(xiàn)在工程造價(jià)前期準(zhǔn)備工作當(dāng)中所存在的紕漏之處,進(jìn)而采取行之有效的措施對(duì)其進(jìn)行快速的修改與完善,從而切實(shí)保證后期造價(jià)管理工作的有序開展。
2.2招標(biāo)控制價(jià)有利于公路市場秩序的穩(wěn)定和市場的健康發(fā)展。
招標(biāo)控制價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)就是市場發(fā)展的實(shí)際情況。眾所周知,工程量清單招標(biāo)這一方式是以市場來決定價(jià)格的,所以招標(biāo)控制價(jià)的實(shí)施與應(yīng)用,可以在一定程度上遏制不同投標(biāo)主體之間的惡性競爭,這樣一來就會(huì)使得工程報(bào)價(jià)得到有效的引導(dǎo),從而就解決了招標(biāo)方宇投標(biāo)方之間長期存在的信息不對(duì)稱問題,最終可以保證公路工程的造價(jià)管理與市場發(fā)展的基本規(guī)律高度匹配。
實(shí)施招標(biāo)控制價(jià)能夠使得公路工程招投標(biāo)工作的公開程度與透明程度有效提升,為各個(gè)投標(biāo)主體提供一個(gè)公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)多種類型違法違規(guī)行為的有效遏制,進(jìn)而規(guī)避工程造價(jià)管理過程中“三超”問題的出現(xiàn),最終全面提高工程造價(jià)管理的水平與能力。
招標(biāo)控制價(jià)的全面推行可以極大程度的避免工程造價(jià)管理過程中存在盲目性?,F(xiàn)階段,我國建筑市場發(fā)展實(shí)踐中的誠信機(jī)制并不是十分完善,這就使得招投標(biāo)過程中,很多投標(biāo)主體聯(lián)合牟取超額利益現(xiàn)象的出現(xiàn),這樣就會(huì)使得招標(biāo)主體的經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重威脅。通過實(shí)施招標(biāo)控制價(jià),將會(huì)使得工程造價(jià)管理的主動(dòng)權(quán)掌握在招標(biāo)主體手中,這樣就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目總投資的科學(xué)合理控制,同時(shí)還可以避免串標(biāo)、圍標(biāo)等不良現(xiàn)象的出現(xiàn),從而就可以避免國家資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,最終可以提高公路工程造價(jià)管理工作的前瞻性。
3. 結(jié)束語
綜上所述,在公路工程造價(jià)管理中有效應(yīng)用招標(biāo)控制價(jià)實(shí)進(jìn)一步提高工程造價(jià)管理準(zhǔn)備工作時(shí)效性的需要,是推動(dòng)公路建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展的需要,是避免造價(jià)公路盲目性、提高造價(jià)管理前瞻性的需要。希望通過文章的闡述,可以使得相關(guān)部門以及工作人員認(rèn)識(shí)到招標(biāo)控制價(jià)的內(nèi)涵與重要作用,與時(shí)俱進(jìn)的轉(zhuǎn)變工作理念,實(shí)事求是的剖析現(xiàn)階段實(shí)踐工作中存在的問題,將招標(biāo)控制價(jià)有效應(yīng)用于工程造價(jià)管理實(shí)踐活動(dòng)中,進(jìn)而提高公路工程造價(jià)管理水平推動(dòng)公路建設(shè)市場的健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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