智能交通賦予現(xiàn)有設(shè)施新能力新內(nèi)涵

馮健理

智能交通是現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成。圍繞建設(shè)“交通強(qiáng)國”、建設(shè)上?！八膫€中心”及科創(chuàng)中心，支撐“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化”綜合交通發(fā)展的目標(biāo)，上海將對現(xiàn)有交通設(shè)施進(jìn)行升級再造。 賦予現(xiàn)有設(shè)施新能力、新內(nèi)涵，主要服務(wù)于管理單位，也從根本上提升了交通系統(tǒng)效能。

多年來，以智能交通為依托的上海綜合交通發(fā)展取得了重大成果。一方面，樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化綜合交通體系架構(gòu)基本建成，軌道交通基本成網(wǎng)，有效支撐了上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。另一方面，城市交通管理能力顯著提升，保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施良好的運(yùn)行，交通安全管理水平不斷提高，交通環(huán)境污染治理不斷加強(qiáng)，信息化、智能化建設(shè)成效顯著，交通法制、體制、機(jī)制不斷完善。

上海智能交通發(fā)展經(jīng)歷的三個階段

上海市于20世紀(jì)80年代開始啟動智能交通系統(tǒng)建設(shè)，主要經(jīng)歷了三個階段：

一是1985年到2003年，起步突破階段。上海城市面臨“交通難”，上海交通管理部門以道路交通信息化智能化為主線，引進(jìn)了澳大利亞交通信號自適應(yīng)控制系統(tǒng)（SCATS系統(tǒng)），完成了上海城市快速路交通誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)示范，開始建設(shè)高速公路收費(fèi)、監(jiān)控和通訊三大系統(tǒng)。公共汽電車行業(yè)推出公共交通卡，逐步代替人工售票。

二是2003年到2010年，全面推進(jìn)階段。上海智能交通在城市道路、高速公路、軌道交通、公共汽電車等方面都取得了長足發(fā)展。該階段我市已建成了道路交通流量多方式實(shí)時(shí)自動采集系統(tǒng)，基于區(qū)域控制、廣域誘導(dǎo)的城市快速路監(jiān)控系統(tǒng)并相繼建成了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和ETC不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)、公共交通智能管理和電子站牌系統(tǒng)，以及區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)等?！笆啦苯煌ūＵ洗笠?guī)模應(yīng)用了智能交通技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了道路交通、公共交通和對外交通信息的匯集、融合和誘導(dǎo)服務(wù)全覆蓋，基本建成交通綜合信息平臺。

三是2011年至今，全面發(fā)展階段。以綜合交通智能化為主線，實(shí)現(xiàn)了道路交通、公共交通、對外交通綜合交通信息數(shù)據(jù)在一個平臺上的匯聚整合、綜合處理、提供發(fā)布、共享交換等功能；道路交通信息采集、發(fā)布和監(jiān)控管理已經(jīng)覆蓋全市干線公路、快速路、地面道路三張路網(wǎng)，智能交通技術(shù)在軌道交通、公共汽電車、公共停車、對外交通樞紐等交通行業(yè)廣泛應(yīng)用；形成了面向政府管理決策、公眾出行的多層次交通信息服務(wù)。

此外，智慧交通是屬于社會服務(wù)范疇，通過數(shù)據(jù)眾籌和社會多方參與，為公眾發(fā)布有效數(shù)據(jù)信息，提供便民交通服務(wù)，改善出行環(huán)境，主要是服務(wù)于使用者，而對交通系統(tǒng)本身的運(yùn)行能力和效用的作用比較有限。智慧交通建設(shè)目標(biāo)是公眾出行、政府管理和行業(yè)運(yùn)營的高效，歸根結(jié)底就是要提升大眾的獲得感和幸福感。目前市民可以通過公交到站提醒、出行時(shí)間預(yù)測、交通安全預(yù)警等方面獲得感知。

而智能交通與智慧交通最大的區(qū)別就在于：前者著力于從供給側(cè)提升交通系統(tǒng)運(yùn)行效率，而后者則著眼于從需求側(cè)提供便民交通服務(wù)。

提高綜合交通出行信息發(fā)布水平

為進(jìn)一步創(chuàng)新交通出行信息發(fā)布工作，強(qiáng)化跨行業(yè)出行信息發(fā)布服務(wù)能力，提高綜合交通出行信息發(fā)布工作水平，2016年起，市交通委將綜合交通信息服務(wù)工作已列入市委的重點(diǎn)工作，并對各類信息提供單位（機(jī)場集團(tuán)、上海鐵路局、申通地鐵、交通卡公司、輪渡公司等）開展了工作調(diào)研。并于2017年啟動建設(shè)，2018年1月正式對外發(fā)布。功能上集成了實(shí)時(shí)公交、地鐵、實(shí)時(shí)路況、輪渡、機(jī)場大巴等相關(guān)數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)包括步行、公交（公共汽電車、地鐵和輪渡相結(jié)合）和駕車出行路徑規(guī)劃；此外，還進(jìn)一步推進(jìn)對外數(shù)據(jù)的對接，完成鐵路及機(jī)場等基本信息的接入，進(jìn)一步豐富APP應(yīng)用查詢功能，提供市民一站式的交通出行以及資訊服務(wù)。

近年來，上海市交通骨干企業(yè)及各區(qū)交通管理部門，根據(jù)市交通委《關(guān)于全面深化本市地面公交行業(yè)信息化建設(shè)的行動計(jì)劃（2016-2018）》的要求，圍繞公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照上海市建設(shè)智慧城市、公交都市的工作目標(biāo)，全面啟動公交行業(yè)信息化二期建設(shè)，不斷提高公交運(yùn)營與管理效率，提升公交出行信息服務(wù)水平。

截至2017年底， 巴士集團(tuán)累計(jì)建成信息預(yù)報(bào)55寸屏1862塊、到站預(yù)報(bào)站桿300根，實(shí)現(xiàn)市區(qū)浦西有電源資源站亭到站預(yù)報(bào)全覆蓋；浦東公交累計(jì)完成2500余根（500個已經(jīng)完成亮燈升級工作）太陽能電子站牌、350余個實(shí)時(shí)到站預(yù)報(bào)亭牌合一建設(shè)（亭牌合一的站亭具備實(shí)時(shí)報(bào)站功能），同步試點(diǎn)1處電子墨水屏電子站牌。此外，各遠(yuǎn)郊區(qū)也不斷開展公交到站信息示范試點(diǎn)工程，其中：太陽能電子站牌268個，太陽能電子站亭88個。

2013年上海市交通運(yùn)輸和港口管理局《關(guān)于推進(jìn)本市地面公交行業(yè)信息化工作的實(shí)施意見》發(fā)布以來，以巴士集團(tuán)、浦東公交兩大集團(tuán)公交信息化示范工程和交通運(yùn)輸部城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程為抓手，我市積極推進(jìn)公交行業(yè)信息化工作。一方面，車載信息系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用有實(shí)效，推動公交行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過車載信息系統(tǒng)，暢通了數(shù)據(jù)的采集渠道并實(shí)時(shí)傳遞，與公交信息平臺實(shí)現(xiàn)信息交互。另一方面，企業(yè)智能集群調(diào)度管理有發(fā)展，提升公交行業(yè)運(yùn)行效率。目前公交企業(yè)已建立集群調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)線路營運(yùn)計(jì)劃信息化，營運(yùn)調(diào)度更加科學(xué)化、精細(xì)化，提高了線路運(yùn)營效率。

“互聯(lián)網(wǎng)+”與“人工智能”水乳交融

上海市交通發(fā)展白皮書指出：智慧城市的建設(shè)，需要建成集道路交通、公共交通、對外交通為一體的智能交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通管理精細(xì)化、交通輔助決策智能化、交通信息服務(wù)人性化，促進(jìn)城市交通安全運(yùn)行和客貨運(yùn)輸效率的全面提升。

未來，上海將堅(jiān)持開放的態(tài)度，廣泛合作，積極推動上海智能交通跨界融合創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)智能交通科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新提升智能交通系統(tǒng)的建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，我國城市智能交通建設(shè)方興未艾，城市交通智能化管控、智能公交、智能停車等在硬件方面持續(xù)投入，智能化管理領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新的需求仍然十分迫切。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同等技術(shù)發(fā)展應(yīng)用迅速，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等智能交通應(yīng)用創(chuàng)新層出不窮，公眾對交通服務(wù)的創(chuàng)新提出了更高的要求。從智能化管理導(dǎo)向轉(zhuǎn)變到智能化服務(wù)，從注重“量”的拓展到關(guān)注“質(zhì)”的提升，城市智能交通建設(shè)要求高質(zhì)量的創(chuàng)新驅(qū)動，以創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動智能交通系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)質(zhì)量提升，以高質(zhì)量建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)城市交通智能化發(fā)展，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是下一步智能交通發(fā)展的重要趨勢。

優(yōu)化共享交通資源配置

目前在滬運(yùn)營的共享單車企業(yè)共13家，投放總量最高峰時(shí)達(dá)到約115萬輛，共享單車已成為第三大公共交通出行方式。我市交通管理部門已完成企業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，即將開始與企業(yè)的數(shù)據(jù)對接。

共享汽車方面，截至2017年上半年，上海市新能源汽車分時(shí)租賃共有新能源車輛5790輛，網(wǎng)點(diǎn)2630個，會員總數(shù)達(dá)63萬人，總訂單數(shù)突破200萬單，已經(jīng)形成了公務(wù)出行小循環(huán)（市、區(qū)政府集中辦公點(diǎn)以及部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位）和公共出行大循環(huán)（機(jī)場、火車站等交通樞紐全覆蓋）。

共享停車方面，截至2017年9月底，上海市已完成156個停車資源共享利用項(xiàng)目，可提供6530個共享泊位，在醫(yī)院等人流量大的地方，共享停車的效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

依托現(xiàn)有科技發(fā)展，豐富交通信息采集

一是繼續(xù)建設(shè)交通攝像監(jiān)控設(shè)施。實(shí)現(xiàn)了軌道站點(diǎn)、公交樞紐、“兩場兩站”、危險(xiǎn)品作業(yè)碼頭、內(nèi)河航道等重點(diǎn)區(qū)域一萬余路視頻接入，初步完成了覆蓋全市干線公路、快速路、地面道路的交通信息采集和發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效提高了交通監(jiān)管和執(zhí)法效率。

二是道路車輛檢測設(shè)備和車輛車載智能終端持續(xù)為管理部門提供全面的交通數(shù)據(jù)。截至2016年，共安裝道路線圈28814個、檢測器3080個，公交車輛、出租汽車、省際客運(yùn)、道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛車載智能終端實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用示范工程建設(shè)不斷推進(jìn)。截至2016年，上海市已經(jīng)有10000輛“兩客一?！钡能囕v、9萬輛重型貨運(yùn)車上部署了北斗衛(wèi)星的導(dǎo)航終端，建成覆蓋所有重型貨運(yùn)車輛的省級政府動態(tài)監(jiān)管平臺。通過北斗終端可實(shí)現(xiàn)對車輛運(yùn)行的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。

響應(yīng)政府決策完善各項(xiàng)機(jī)體制，繼續(xù)推動交通信息化發(fā)展

目前，上海市智慧交通建設(shè)正處于從分散轉(zhuǎn)向集約、從孤立封閉轉(zhuǎn)向共享開放、從以政府推動為主轉(zhuǎn)向政企合作推進(jìn)的重要轉(zhuǎn)型期，即將邁入全面聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能應(yīng)用的新階段。但是結(jié)合上海市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理的工作要求，智慧交通發(fā)展還存在以下不足：一是行業(yè)信息化覆蓋的廣度和深度不足，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門的信息資源整合應(yīng)用有待進(jìn)一步提升；二是對綜合交通信息數(shù)據(jù)的深層次挖掘分析應(yīng)用不足，信息化在系統(tǒng)協(xié)同、管理決策、指揮協(xié)調(diào)、公眾服務(wù)等方面的支撐力度有待進(jìn)一步提升；三是面向公眾的信息服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，通過提供及時(shí)全面準(zhǔn)確信息服務(wù)，改善公眾出行服務(wù)體驗(yàn)；四是行業(yè) “互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新型企業(yè)缺少。面向應(yīng)用的具體某一行業(yè)的交通信息化的發(fā)展，需要滴滴打車、共享單車等互聯(lián)網(wǎng)+交通出行的企業(yè)的支持，而上海除了共享單車和滴滴外，缺少類似本土化的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

因此，以建設(shè)“交通強(qiáng)國”、建設(shè)上?！八膫€中心”及科創(chuàng)中心，支撐“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化”綜合交通發(fā)展為目標(biāo)，今后將會同有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析、部門協(xié)同共享、智能化管理、便捷化服務(wù)等方面的工作。

一是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)對科學(xué)決策的全面支撐。形成覆蓋度廣、整合度高的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺，初步建成交通模型體系，交通運(yùn)行研判和決策支持水平顯著提高，支撐政府決策管理更全面、更高效，促進(jìn)公眾出行信息服務(wù)更綜合、更智慧。

二是實(shí)現(xiàn)信息化對協(xié)同管理的全面支撐。優(yōu)化信息平臺建設(shè)，提高交通應(yīng)急事件處置效率，促進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的交通協(xié)同管理格局，推動長三角區(qū)域的交通信息互聯(lián)共享和交通協(xié)同管理機(jī)制的完善。

三是實(shí)現(xiàn)信息化對交通服務(wù)的全面支撐。促進(jìn)多元化的交通信息服務(wù)體系構(gòu)建，優(yōu)化交通出行服務(wù)品質(zhì)，滿足公眾個性化、多樣化服務(wù)需求。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)優(yōu)勢，推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，發(fā)揮新型物流信息平臺作用，構(gòu)建高效率、低成本的上海市現(xiàn)代物流體系。

四是實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作。在重大項(xiàng)目建設(shè)方面加強(qiáng)與我市發(fā)改委合作，在政務(wù)云、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能方面加強(qiáng)與市經(jīng)信委合作，在科技創(chuàng)新方面加強(qiáng)與市科委合作，在標(biāo)準(zhǔn)方面加強(qiáng)與市技術(shù)監(jiān)督局合作；此外，探索研究與互聯(lián)網(wǎng)公司的合作模式，全面形成合力，推動交通信息化發(fā)展。