“兩個扭轉(zhuǎn)”背后的浙江邏輯

夏丹 吳可人

春江水暖鴨先知。經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲來浙江率先感受到寒意，經(jīng)濟(jì)向好時浙江亦率先感受到暖意。

2018年第一季度，浙江經(jīng)濟(jì)同比增長7.4%；同期江蘇增長7.1%。2017年，浙江實現(xiàn)生產(chǎn)總值51678億元，增長7.8%，同期江蘇實現(xiàn)生產(chǎn)總值8.59萬億元，增長7.2%，這是浙江經(jīng)濟(jì)增速14年來首次超過江蘇。同期，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長8.3%，列全國第8位，在東部沿海地區(qū)排名第一。

1月25日召開的浙江省2018年人代會上，浙江省省長袁家軍在《政府工作報告》中，對浙江經(jīng)濟(jì)的判斷是，“浙江實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變”。隨后召開的2017年浙江省經(jīng)信工作會議，對近五年和2017年的浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)作了詳細(xì)回顧，尤其是2017年數(shù)據(jù)，釋放出了許多積極信號。

在十五、十一五時期，浙江曾遭遇“成長的煩惱”，地方經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)較為明顯的下滑。而正是在這段漫長的回落期里，浙江一直在積蓄能量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、振興實體經(jīng)濟(jì)、改善營商環(huán)境。因此當(dāng)外部環(huán)境復(fù)蘇時，浙江有能力承接住積極變化，且將之化為實實在在的利好。

來之不易的“兩個扭轉(zhuǎn)”

“春江水暖鴨先知?！焙芏鄷r候，人們喜歡用這句詩詞來形容浙江經(jīng)濟(jì)。有時候是指經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲來浙江率先感受到寒意，但更多時候是指經(jīng)濟(jì)向好時浙江率先感受到暖意。這次回暖的意義不一般，在于它扭轉(zhuǎn)了2012年以來浙江工業(yè)增速低于GDP增速的態(tài)勢，工業(yè)再次成為浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向好的主引擎。

2017年，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長8.3%，高出全國平均1.7個百分點(diǎn)，列全國第8位，增速在東部沿海地區(qū)排名第一，比江蘇、山東、廣東分別高0.8個、1.4個和1.1個百分點(diǎn)。

不僅如此，8.3%的增速還實現(xiàn)了兩個重要扭轉(zhuǎn)。一方面，2017年以來，浙江工業(yè)增加值增速持續(xù)高于全國平均水平，且增速差逐月擴(kuò)大，扭轉(zhuǎn)了自2011年以來浙江工業(yè)增速低于江蘇、山東、廣東等工業(yè)大省的態(tài)勢，率先進(jìn)入回升通道，再次走在全國前列。

另一方面，扭轉(zhuǎn)了2012年以來工業(yè)增速低于浙江GDP增速的態(tài)勢，成為浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向好的主引擎。數(shù)據(jù)顯示，浙江工業(yè)增長自2010年達(dá)到階段性頂點(diǎn)11.9%后，于2015年觸底，經(jīng)歷了長達(dá)5年的回調(diào)下降，在2015年工業(yè)與GDP增速差達(dá)到了3.1個百分點(diǎn)。2016年工業(yè)增速實現(xiàn)觸底反彈，并快速拉近與GDP的增速差，最終在2017年實現(xiàn)全部工業(yè)增加值增速超過GDP增速。

“兩個扭轉(zhuǎn)”，足以顯示2017年浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)的暖意。對于2017年浙江工業(yè)運(yùn)行的回升向好，有分析認(rèn)為“既在預(yù)料之外，也在情理之中”。說在預(yù)料之外，是因為此前浙江工業(yè)經(jīng)歷了9年的漫長調(diào)整期。數(shù)據(jù)顯示，浙江工業(yè)增長從2007年的高位，全部工業(yè)增加值同比增長16.4%，之后逐年回落了整整9年，畫了一個長長的L型。而站在2016年來看，國際國內(nèi)尚未出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的明顯信號。一方面，世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇尚不明朗，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仍然低迷，金融和大宗商品市場時有波動。另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面總體穩(wěn)定，但下行壓力較大。從浙江自身來看，彼時正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。因此，2017年浙江工業(yè)回升向好，出乎很多分析人士，包括常年和工業(yè)數(shù)據(jù)打交道的浙江相關(guān)人士的預(yù)料。若要說情理之中，是因為2017年浙江工業(yè)回升向好確非一日之功，而是久久為功逐漸釋放出利好的結(jié)果。

數(shù)據(jù)背后的發(fā)展邏輯

“雙扭轉(zhuǎn)”的實現(xiàn)，主要得益于浙江工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行時期相對加快技術(shù)進(jìn)步，使技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)份額大于資本和勞動貢獻(xiàn)，加快形成了有利于工業(yè)回升的基本面。這既表明浙江工業(yè)企業(yè)具有較強(qiáng)韌性，也表明機(jī)器換人在浙江取得了實質(zhì)性成效，更表明浙江以草根韌性為支撐的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是工業(yè)增長加快回升的主要因素。

浙江工業(yè)先于全國回升，主要是技術(shù)進(jìn)步的作用。1998-2016年浙江規(guī)上工業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增速為7.1%。雖然按年度比較，這一數(shù)值大致呈現(xiàn)下降態(tài)勢，但相對于工業(yè)增加值增速更大幅度的回落，全要素生產(chǎn)率對于工業(yè)增長的作用明顯提高，與之相應(yīng)的是技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)逐步加大。

根據(jù)技術(shù)進(jìn)步增長率及其對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)度變化，可將1998年至今浙江工業(yè)增長分為不同要素驅(qū)動的三個階段，而2011—2016年浙江工業(yè)增長以技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動為主，為當(dāng)下浙江工業(yè)回升提供了實證解讀。

第一階段1998—2004年，勞動和資本貢獻(xiàn)為主，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)較低。這一結(jié)果與浙江以勞動密集傳統(tǒng)工業(yè)為主的經(jīng)驗感受基本一致。這一階段勞動和資本貢獻(xiàn)相對較高，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率相對較低，保持長期持續(xù)增長能力較弱。

第二階段2004—2011年，資本貢獻(xiàn)上升，勞動貢獻(xiàn)下降，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)有所上升。與第一階段相比，資本貢獻(xiàn)提高7.9個百分點(diǎn)，勞動貢獻(xiàn)下降高達(dá)17.3個百分點(diǎn)，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)提高9.4個百分點(diǎn)。這一結(jié)果與2004以來勞動力供給短缺逐步顯現(xiàn)，資本投入對工業(yè)增長貢獻(xiàn)加大的實際情況相符。這一時期，浙江工業(yè)長期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性問題逐步顯現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營“重擴(kuò)張，輕轉(zhuǎn)型”，企業(yè)分配“重資本、輕勞動”，埋下了影響持續(xù)增長的隱患，這也為浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)先于全國遭遇經(jīng)濟(jì)下行給出了合理解釋。特別是2008全球金融危機(jī)爆發(fā)，依賴“兩低”為主的工業(yè)企業(yè)難逃寒冬襲擊，加劇浙江工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

第三階段2011—2016年，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)為主，資本貢獻(xiàn)上升，勞動貢獻(xiàn)為負(fù)。浙江工業(yè)增長2011年達(dá)到歷史最低點(diǎn)的負(fù)1.2%之后，開始小幅回升。這一階段，技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)達(dá)69.4%，比上一階段提高16.5個百分點(diǎn)，超過同期資本貢獻(xiàn)和勞動貢獻(xiàn)30.0和77.8個百分點(diǎn)，成為推動工業(yè)增長的主動力。

資本、勞動和技術(shù)進(jìn)步三者對于浙江工業(yè)增長的貢獻(xiàn)變化趨勢表明，21世紀(jì)初期以來浙江工業(yè)增長動力發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，從勞動和資本推動為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)進(jìn)步驅(qū)動為主，體現(xiàn)出浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在素質(zhì)提升和要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2018年浙江怎么干

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，浙江亦如是。但浙江工業(yè)面臨的壓力并不小。

從投資轉(zhuǎn)化效率來看，據(jù)測算，浙江工業(yè)投資效果系數(shù)有所下降，低于廣東等省份。在市場相對過剩環(huán)境下，投資轉(zhuǎn)化效率持續(xù)不足抑制了企業(yè)投資積極性。

從效率水平來看，浙江工業(yè)效益水平雖逐步提升，但與一些發(fā)達(dá)省份相比還存在差距。從生產(chǎn)效率看，浙江工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率相對較低，2016年規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率為20.4萬元/人，與山東的29.4萬元/人、江蘇的31.9萬元/人，差距明顯。

從盈利水平看，2016年浙江規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率、成本費(fèi)用利潤率分別為6.6%和7.1%，均低于江蘇0.1個百分點(diǎn)；衡量企業(yè)資產(chǎn)獲利能力的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率指標(biāo)，比江蘇低5.3個百分點(diǎn)；人均主營業(yè)務(wù)收入、每百元資產(chǎn)實現(xiàn)的主營業(yè)務(wù)收入等效益指標(biāo)不僅低于發(fā)達(dá)省份，與全國平均水平仍存較大差距。

從企業(yè)管理效率看，浙江中小型企業(yè)占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)近七成，受限于企業(yè)規(guī)模和融資渠道，中小企業(yè)更容易遭受現(xiàn)金流約束。2016年規(guī)上工業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率分別為0.94次和6.79次，低于全國平均水平。

2018年已然開啟，在全面落實十九大精神的開局之年、改革開放四十周年這個關(guān)鍵性的年份，浙江工業(yè)將會劃出一條怎樣的曲線？

從歷史看，這次浙江工業(yè)復(fù)蘇尚處于反彈初期，再次掉頭回落的可能性仍然存在。當(dāng)然，我們有足夠的理由保持樂觀。

首先從外部環(huán)境來看，當(dāng)前，無論從全球宏觀環(huán)境看還是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，經(jīng)濟(jì)長周期復(fù)蘇跡象愈加明顯。對于2018年的中國經(jīng)濟(jì)來說，將進(jìn)入穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。尤其隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，消費(fèi)升級和制造業(yè)高端化發(fā)展將進(jìn)一步打開產(chǎn)業(yè)升級空間。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與百姓生活息息相關(guān)的浙江工業(yè)來說，這個大背景十分有利。

再從自身素質(zhì)來看，支撐浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)不會根本改變。新興產(chǎn)業(yè)對浙江工業(yè)生產(chǎn)的帶動引領(lǐng)作用繼續(xù)存在。近年來，電氣機(jī)械、電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè)已分別躍升為浙江工業(yè)的第一、第三、第四大產(chǎn)業(yè)。隨著一批新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，這些高成長性產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)仍將保持快速增長態(tài)勢。出口拉動增長也將繼續(xù)存在。隨著國際市場的進(jìn)一步回暖，以外向型經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的浙江工業(yè)仍將繼續(xù)獲得有力支撐。加快改革改善營商環(huán)境的努力將逐步釋放且長期利好。尤其是浙江正在大力推動并持續(xù)深化的“最多跑一次”改革，將長期利好浙江營商環(huán)境的改善，為浙江經(jīng)濟(jì)營造向好發(fā)展的軟環(huán)境。

（作者單位：夏丹：浙江在線，吳可人：浙江省發(fā)展和改革研究所）