淺談玉環(huán)市農(nóng)作物秸稈資源利用現(xiàn)狀、問題與對策

袁 斌 屠昌鵬 陳偉龍 陳涵豐 （浙江省玉環(huán)市農(nóng)業(yè)林業(yè)局 317600）

農(nóng)作物秸稈是一種具有多用途的可再生生物資源[1]。以前，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)作物產(chǎn)量少，秸稈除少量用于喂養(yǎng)牲畜和堆漚肥田外，大部分被用作炊事燃料進行焚燒。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高，秸稈數(shù)量也隨之增多，加之液化氣、電等清潔能源的推廣應(yīng)用，秸稈資源過剩問題日趨突出，秸稈露天焚燒、亂丟亂棄現(xiàn)象也較為普遍。因此，提高農(nóng)作物秸稈資源利用率已成為解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的重要途徑。為此，浙江省委、省政府提出生態(tài)浙江建設(shè)戰(zhàn)略，對全省的農(nóng)作物秸稈資源化利用工作進行了重要部署。筆者通過對浙江省玉環(huán)市農(nóng)作物秸稈資源與利用現(xiàn)狀進行介紹，對當?shù)剞r(nóng)作物秸稈利用中存在的問題進行分析，依此提出相關(guān)解決對策，以期為推進全省及周邊地區(qū)農(nóng)作物秸稈資源化利用提供參考。

1 玉環(huán)市農(nóng)作物秸稈資源與利用現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)作物秸稈資源現(xiàn)狀

玉環(huán)市地處浙江省東海沿海，陸地面積約3.8×104hm2，主要由海島丘陵和灘涂沖積小平原組成，現(xiàn)有耕地面積10 638 hm2，常年農(nóng)作物種植面積為8 400 hm2左右。由表1可知，2017年玉環(huán)市水稻播種面積為1 078 hm2，可收集秸稈資源0.83×104t，占全市秸稈總量的35.93%；薯類種植面積為588 hm2，可收集秸稈資源0.30×104t，占全市秸稈總量的12.99%；蔬菜（瓜果）種植面積為5 019 hm2，可收集秸稈資源0.29×104t，占全市秸稈總量的12.55%；玉米種植面積為284 hm2，可收集秸稈資源0.24×104t，占全市秸稈總量的10.39%。以上4種農(nóng)作物的秸稈資源總量約占全市秸稈資源總量的71.86%。

表1 2017年玉環(huán)市主要農(nóng)作物秸稈資源量

1.2 農(nóng)作物秸稈利用現(xiàn)狀

由表2可知，2017年玉環(huán)市通過粉碎或堆漚還田用作肥料的農(nóng)作物秸稈有1.21×104t，通過養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬過腹還田的農(nóng)作物秸稈有0.38×104t，用作燃料的農(nóng)作物秸稈有0.33×104t，用作原料的農(nóng)作物秸稈有0.04×104t，以上4種利用途徑使農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用率達84.8%。

表2 2017年玉環(huán)市主要農(nóng)作物秸稈利用現(xiàn)狀 （單位：×104t）

2 玉環(huán)市農(nóng)作物秸稈利用存在的問題

2.1 難以實行產(chǎn)業(yè)化利用

玉環(huán)市每年可收集農(nóng)作物秸稈資源在2.31×104t左右，再加上秸稈資源分布相對分散、體積大、密度低、收獲季節(jié)性強，造成綜合利用成本大。而社會資本投資秸稈開發(fā)利用的積極性又不高，且項目融資難，從而制約了秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化難，反過來又增加了利用難度，形成了惡性循環(huán)。例如，玉環(huán)市城關(guān)農(nóng)場曾引進水稻秸稈撿拾打捆技術(shù)，但收集的秸稈銷路不好，使得該項技術(shù)沒能很好地推廣開來。

2.2 缺乏政策激勵機制

政府對農(nóng)作物秸稈綜合利用的政策激勵機制缺乏和資金扶持力度不夠，秸稈機械化還田及綜合利用尚未形成穩(wěn)定有效的投入機制，農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的積極性未被充分調(diào)動起來。例如，水稻秸稈機械粉碎還田每667 m2需增加成本100元左右，人工撿拾打捆每667 m2需增加成本300元左右，特別是對于種植連作晚稻的農(nóng)戶，更不愿投入太多的時間和財力去收集處理田間秸稈，都是進行就地焚燒處理。

3 建議對策

針對玉環(huán)市實際情況，在農(nóng)作物秸稈資源綜合利用上，建議采取“點面結(jié)合、協(xié)同利用”的對策。

3.1 “點”上

近年來，玉環(huán)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已由家庭承包為主逐步過渡到由家庭承包和大戶承包相結(jié)合的形式，在農(nóng)作物秸稈分布的分散程度方面已有所好轉(zhuǎn)，特別是所占比重較高的水稻秸稈，由于水稻規(guī)模種植率已達45.7%，在一定程度上實現(xiàn)了秸稈的集約化。因此，各級政府要出臺激勵政策，加大資金扶持力度，對秸稈粉碎機械和秸稈利用中的用工環(huán)節(jié)進行補貼，鼓勵種植大戶采取秸稈機械粉碎還田這種相對投入成本少、技術(shù)要求低、直接受益的秸稈有效利用途徑[2]。

3.2 “面”上

玉環(huán)市農(nóng)作物秸稈資源量少、分布分散、種類較多、收獲季節(jié)性強、秸稈收集體系不完善，導(dǎo)致秸稈綜合利用成本高，產(chǎn)業(yè)化利用難。建議將城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)作物秸稈納入環(huán)衛(wèi)收處體系，按生活垃圾進行處理。同時，秸稈焚燒發(fā)電也是其資源化利用的重要方向，據(jù)了解，玉環(huán)市垃圾焚燒處理發(fā)電廠垃圾處日理能力還有100 t的盈余，可以滿足部分農(nóng)作物秸稈的處理需求。

3.3 “協(xié)同”上

根據(jù)玉環(huán)市實際情況，可將農(nóng)作物秸稈與工業(yè)生產(chǎn)或日常生活產(chǎn)生的性質(zhì)相近的廢棄物進行協(xié)同利用。例如，家具行業(yè)作為玉環(huán)市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，每年產(chǎn)生的木屑數(shù)量可觀，當前產(chǎn)生的部分木屑用于加工燃料棒，而農(nóng)作物秸稈同樣可按此方式加工成燃料棒，并通過引進工商資本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化利用。同時，玉環(huán)市正在開展垃圾分類處理，已引進相關(guān)設(shè)備將廚余垃圾發(fā)酵制成有機肥料，而農(nóng)作物秸稈特別是蔬菜（瓜果）秸稈也可發(fā)酵制成有機肥料與廚余垃圾進行協(xié)同利用[3]。