消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)問題探討

摘要：今年以來，針對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)更為嚴(yán)峻的形勢(shì)，為共同做好消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，適應(yīng)《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》頒布后消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的需求，全國(guó)各個(gè)執(zhí)法支隊(duì)積極主動(dòng)協(xié)調(diào)工商、質(zhì)檢部門，完善了消防產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，明確了工商、質(zhì)檢和消防部門的監(jiān)管職責(zé)，理順了消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理關(guān)系。為進(jìn)一步加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法水平和質(zhì)量。全國(guó)許多執(zhí)法大隊(duì)舉辦了消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班，各個(gè)執(zhí)法大隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員參加了相關(guān)培訓(xùn)。培訓(xùn)課上，授課人主要針對(duì)在消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法中存在的主要問題，對(duì)消防產(chǎn)品身份證管理系統(tǒng)的使用、假冒偽劣消防產(chǎn)品的識(shí)別方法、如何核查消防產(chǎn)品質(zhì)量信息以及法律文書的制作、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和網(wǎng)上查詢等a內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)講述，指導(dǎo)幫助消防執(zhí)法人員掌握對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督程序和方法，提高對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督執(zhí)法水平，推進(jìn)了全國(guó)消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法制度的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品市場(chǎng)；消防產(chǎn)品監(jiān)督管理；執(zhí)法制度

當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入秋冬季防火時(shí)期，全國(guó)各區(qū)又進(jìn)入了新一輪的消防安全管理時(shí)期，在這樣的背景下，許多消防支隊(duì)以使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品及阻燃制品質(zhì)量監(jiān)管為基礎(chǔ)，以多部門聯(lián)合整治生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域假冒偽劣消防產(chǎn)品為重點(diǎn)，以建筑工程內(nèi)部裝修材料專項(xiàng)治理為突破，大力開展消防產(chǎn)品及阻燃制品整治秋冬季戰(zhàn)役。

一、消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作的原則

（一）落實(shí)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制度原則

如果僅靠宣傳與鼓勵(lì)政策，還是不能夠保證消防產(chǎn)品的有效應(yīng)用與推廣，這時(shí)候就需要政府部門的介入，采取監(jiān)管制度，促使一些區(qū)域，如學(xué)校、醫(yī)院、福利院、養(yǎng)老院等必須進(jìn)行消防產(chǎn)品的安裝使用：

第一，消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法部門要與不同專業(yè)的消防單位展開聯(lián)合檢查機(jī)制，比如來說建設(shè)工地的消防監(jiān)督部門可以與建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防單位進(jìn)行聯(lián)合檢查；再例如工商質(zhì)監(jiān)部門可以和消防產(chǎn)品的銷售單位形成聯(lián)合檢查機(jī)制，對(duì)一些滅火器，消防栓等產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查，這樣能夠更加有針對(duì)性的解決消防產(chǎn)品存在質(zhì)量不合格的問題。

第二，形成信息通報(bào)機(jī)制，行政部門如果發(fā)現(xiàn)沒有按照要求進(jìn)行消防產(chǎn)品安裝的企業(yè)，要履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)行警告處理，對(duì)于嚴(yán)重的要責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，馬上進(jìn)行消防產(chǎn)品的安裝，保證“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”。如果發(fā)現(xiàn)不合格或者假冒偽劣消防產(chǎn)品，首先監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍要上報(bào)給對(duì)應(yīng)的質(zhì)檢部門，追查偽劣產(chǎn)品的來源，對(duì)這些生產(chǎn)部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從源頭上杜絕此類問題再次出現(xiàn)。

最后，形成重大問題會(huì)商機(jī)制?？陀^上來講，無論多門完善的消防監(jiān)督制度，都會(huì)存在一定的漏洞，這就造成火災(zāi)發(fā)生的概率不會(huì)被降到0%，針對(duì)這點(diǎn)，如果發(fā)生了火災(zāi)消防問題，涉及單位與部門應(yīng)該采取集體協(xié)商機(jī)制。例如城市發(fā)展過程中老城區(qū)或者城中村消防車道被占用的問題，只有當(dāng)?shù)氐慕拥焦芾聿块T與消防監(jiān)督部門共同合作，才能有效地解決消防問題。

（二）優(yōu)化完善消防產(chǎn)品傳播機(jī)制原則

有別于一般的產(chǎn)品宣傳，消防產(chǎn)品因?yàn)榕c群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，所以在產(chǎn)品宣傳過程中要做到有廣泛性、針對(duì)性、有案例性。

所謂廣泛性，隨著信息時(shí)代到來以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提升，人們獲取信息的途徑也在不斷增多，所以在進(jìn)行消防產(chǎn)品宣傳的過程中，要本著廣泛性的原則，拓寬消防宣傳工作方案，提升人們對(duì)于消防產(chǎn)品的興趣。

所謂有針對(duì)性，就是通過比較直觀的文字或者圖片來進(jìn)行宣傳，消防產(chǎn)品宣傳的工作人員可以將日常單調(diào)的文字宣傳改為圖片或者視頻宣傳，這樣更能夠吸引觀看者，讓他們更加原意了解消防產(chǎn)品的信息。

最后就是案例性，在宣傳過程中，可以將其他地區(qū)發(fā)生的一些因?yàn)橄喇a(chǎn)品不合格而造成的消防事故作為典型案例放在宣傳平臺(tái)上，通過合理的宣傳方法推廣出去，讓人民群眾了解到消防產(chǎn)品對(duì)于自己的安全保護(hù)意義。

二、消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督的重要意義

隨著我國(guó)城市發(fā)展速度的不斷提升，消防產(chǎn)品監(jiān)督對(duì)于城市安全的意義逐漸凸現(xiàn)出來，筆者在研究調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，提升消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督工作效率具有以下幾點(diǎn)意義。

首先來說，能夠有效促進(jìn)消防產(chǎn)品監(jiān)督部門與不同專業(yè)消防監(jiān)督部門的協(xié)作關(guān)系。各個(gè)執(zhí)法區(qū)公安消防大隊(duì)切實(shí)履行職責(zé)，明確任務(wù)，積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)檢等部門的合作，全面推行消防產(chǎn)品違法信息告知制度以及執(zhí)法信息反饋制度，切實(shí)提高公共消防安全保障水平。

其次，提升消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督力度能夠，能夠?qū)ο喇a(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行有效規(guī)劃，間接的提升了消防產(chǎn)品的銷售與生產(chǎn)質(zhì)量。例如在監(jiān)督過程中，可以進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)，將商家信息與個(gè)人信息進(jìn)行綁定，這樣一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就可以馬上追溯到相關(guān)責(zé)任人，能夠提升消防產(chǎn)品銷售者對(duì)于消防器材質(zhì)量的重視程度。

最后，提升消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督力度能夠規(guī)范消防產(chǎn)品使用者的操作步驟，有效提升了建筑防火安全。目前很多消防產(chǎn)品執(zhí)法隊(duì)伍僅僅將自己的工作停留在監(jiān)督與相關(guān)知識(shí)普及上面，對(duì)于具體的消防產(chǎn)品使用方法沒有進(jìn)行相應(yīng)的輔助教學(xué)工作，在今后的工作中，只有提升了這方面的工作力度，才能從根本上解決消防產(chǎn)品使用不當(dāng)?shù)膯栴}，從而提高建筑物的抵御火災(zāi)能力。

三、消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督具體策略

在上述分析中，對(duì)我國(guó)消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督的意義以及原則有了一個(gè)比較清晰的了解，那么在今后的工作中，相關(guān)工作人員以及部門應(yīng)該采取哪些對(duì)策提升消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督力度呢？接下來筆者就針對(duì)這個(gè)問題談一下自己的看法與建議。

（一）突出重點(diǎn)，嚴(yán)查隱患

為切實(shí)加大消防產(chǎn)品及阻燃制品監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假和用假等違法行為，確保公共安全，各個(gè)執(zhí)法支隊(duì)在部署開展的全國(guó)“保平安、促和諧”消防產(chǎn)品聯(lián)合整治行動(dòng)中，對(duì)全國(guó)消防產(chǎn)品及阻燃制品生產(chǎn)企業(yè)、滅火器維修企業(yè)和消防產(chǎn)品及阻燃制品銷售單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處大批假冒偽劣消防產(chǎn)品及阻燃制品，消除大批火災(zāi)隱患，有力的凈化全國(guó)消防產(chǎn)品及阻燃制品市場(chǎng)環(huán)境。各個(gè)執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)該不惜重拳出擊，集中一個(gè)月的時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)開展建筑內(nèi)部裝修防火材料專項(xiàng)整治，對(duì)全國(guó)公眾聚集場(chǎng)所和在建建筑工程使用的內(nèi)部裝修防火材料進(jìn)行新一輪地毯式排查，對(duì)排查不符合相關(guān)規(guī)定的建筑內(nèi)部裝修防火材料，嚴(yán)格按照《消防法》規(guī)定，責(zé)令場(chǎng)所、工程予以更換或拆除。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，加大合力

為確保消防產(chǎn)品及阻燃制品整治秋冬季戰(zhàn)役順利開展，各個(gè)執(zhí)法公安、質(zhì)監(jiān)、工商部門堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、分級(jí)實(shí)施，部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動(dòng)”的原則，采取消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法和秋冬季防火座談等形式，不斷加強(qiáng)溝通協(xié)作，研究當(dāng)前全國(guó)生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品監(jiān)管存在各種問題，瞄準(zhǔn)制假售假和用假的打擊重點(diǎn)，制定具體工作措施和行動(dòng)方案。同時(shí)，各省、縣（市、區(qū)）消防大隊(duì)還定期對(duì)轄區(qū)消防監(jiān)督民警開展消防產(chǎn)品監(jiān)督管理知識(shí)培訓(xùn)，使每名消防監(jiān)督民警都掌握消防產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)判定的基本業(yè)務(wù)技能，壯大全國(guó)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍。通過會(huì)合各方力量、整合多方資源，全方位、多渠道全線出擊消防產(chǎn)品及阻燃制品整治秋冬季戰(zhàn)役。整治過程中，各部門認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極協(xié)作、密切配合，切實(shí)做到有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使假冒偽劣不合格消防產(chǎn)品不出廠、不流通、不使用，切實(shí)增強(qiáng)消防產(chǎn)品執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高公共安全保障水平。

（三）廣泛宣傳，濃厚氛圍

首先來說，消防公安部門、消防產(chǎn)品質(zhì)檢部門要形成合力，通過各種方法途徑向相關(guān)企業(yè)單位與人民群眾展開消防產(chǎn)品質(zhì)量普及活動(dòng)，提高他們對(duì)消防產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，例如在建筑項(xiàng)目中，相關(guān)部門與單位應(yīng)該將重點(diǎn)放在施工消防安全保護(hù)問題上去，對(duì)于上崗工人進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，使他們正確操作消防產(chǎn)品。

在電視臺(tái)、各個(gè)執(zhí)法日?qǐng)?bào)（如人民廣播電臺(tái)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)和人民公安報(bào)等中央級(jí)媒體和地方晚報(bào)、地方電視臺(tái)等）等主要媒體大力宣傳報(bào)道打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品執(zhí)法信息，設(shè)立舉報(bào)熱線，推動(dòng)全社會(huì)共同抵制假冒偽劣消防產(chǎn)品。通過動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注、參與消防產(chǎn)品監(jiān)管，在全國(guó)營(yíng)造消防產(chǎn)品質(zhì)量人人關(guān)注的良好氛圍，構(gòu)建消防產(chǎn)品質(zhì)量全社會(huì)齊抓共管的良好局勢(shì)。為消防產(chǎn)品及阻燃制品整治工作宣傳營(yíng)造良好的輿論氛圍。

對(duì)于消防產(chǎn)品使用單位，相關(guān)部門要充分利用內(nèi)部宣傳陣地，通過印發(fā)資料、開辟專欄、微信論壇、座談交流等多種形式，強(qiáng)化消防產(chǎn)品宣傳；通過道德講堂、文化訪談、員工故事會(huì)、勞模事跡報(bào)告會(huì)等特色載體，強(qiáng)化消防產(chǎn)品引領(lǐng)，真正讓員工在耳濡目染、潛移默化中形成合力。要借助集團(tuán)“一報(bào)三刊一網(wǎng)”、省內(nèi)外媒體等外部宣傳陣地，認(rèn)真做好消防產(chǎn)品宣傳工作，通過專題新聞、綜合通訊、組圖宣傳等多種形式，重點(diǎn)宣傳公司踐行消防產(chǎn)品監(jiān)督的重大舉措，動(dòng)態(tài)反映公司企業(yè)安全管理推進(jìn)情況、經(jīng)驗(yàn)做法，以及企業(yè)消防監(jiān)督工作中涌現(xiàn)出的典型人物和先進(jìn)事跡，以強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，不斷提升公司的知名度和美譽(yù)度。

四、結(jié)語

加大監(jiān)管力度，部門聯(lián)合執(zhí)法。開辟新思路，制定新辦法，采取新措施，建立消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，狠抓大案要案，絕不姑息手軟。加強(qiáng)宣傳教育力度，動(dòng)員廣大消費(fèi)者積極行動(dòng)起來，檢舉、揭發(fā)制假售假的不法行為，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志等形式，廣泛開展消防產(chǎn)品宣傳教育工作，重點(diǎn)是消防產(chǎn)品管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育，和假冒偽劣消防產(chǎn)品、消防產(chǎn)品違法行為的曝光等，在全國(guó)進(jìn)一步掀起打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，營(yíng)造一個(gè)公平、公開、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍管理工作。建立消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定人員崗位資格制度，適時(shí)開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。另外還要強(qiáng)化基層消防組織建設(shè)、宣傳思想引領(lǐng)、精神文明建設(shè)和群團(tuán)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮消防監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把消防理論落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上來，為廣大人民群眾的生活以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

這類活動(dòng)的執(zhí)行，進(jìn)一步鞏固了消防執(zhí)法監(jiān)督人員對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作的理解和認(rèn)識(shí)，掌握了檢查標(biāo)準(zhǔn)，工作程序和處罰原則，提高了堅(jiān)決打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品的執(zhí)法水平，對(duì)下一階段消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作起到積極作用。在檢查中，各個(gè)執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)督人員采取資料審查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)相結(jié)合的形式，嚴(yán)格對(duì)照產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、合格證書等資料，先后對(duì)多家在建的建筑工地所使用的室內(nèi)消火栓、內(nèi)扣式消防接口等消防產(chǎn)品一一進(jìn)行了查看，上網(wǎng)進(jìn)行消防產(chǎn)品信息核對(duì)，并現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位接口存在連接不靈活、出現(xiàn)卡口等現(xiàn)象，不能正常操作使用的情況。各個(gè)執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)填寫消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查記錄表，同時(shí)對(duì)該產(chǎn)品填寫消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單，送往總隊(duì)質(zhì)檢站進(jìn)行檢測(cè)。為鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)果，進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)消防產(chǎn)品監(jiān)管工作，完善消防產(chǎn)品監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊消防產(chǎn)品銷售和使用過程中的違法、犯罪行為，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

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作者簡(jiǎn)介：李紅偉（1980—），男，碩士研究生，大隊(duì)長(zhǎng)，研究方向：防火監(jiān)督。