新消防規(guī)范體系更新實(shí)施后建審工作實(shí)踐中遇到的典型問題探討

摘要：本文介紹了2014年至2015年我國消防規(guī)范體系更新后的相關(guān)新變化?？偨Y(jié)了新規(guī)范體系更新實(shí)施后建審工作實(shí)踐中遇到的16個(gè)典型問題并進(jìn)行了相關(guān)討論。在兼顧原則性和實(shí)際可操作性的基礎(chǔ)上，針對問題的解決措施進(jìn)行了探討，并給出了解決此類問題的有關(guān)建議。本文對于此類問題的討論為建審工作中此類問題的解決提供了有益參考。

關(guān)鍵詞：建審工作；建設(shè)工程；新消防規(guī)范體系

2014年至2015年，我國若干與建設(shè)工程消防行政許可和備案抽查相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)相繼進(jìn)行了修訂并實(shí)施。2014年5月1日，《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116-2013）實(shí)施。2014年10月1日《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974-2014）實(shí)施。2015年5月1日，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）實(shí)施。2015年8月1日，《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50067-2014）實(shí)施。本次消防規(guī)范的集中更新，不只和以往歷次消防規(guī)范更新一樣僅對規(guī)范的技術(shù)性要求進(jìn)行修訂，同時(shí)也在多個(gè)新規(guī)范集中修訂的基礎(chǔ)上，形成了新的消防規(guī)范體系。

一、新消防規(guī)范體系的建立

本次消防規(guī)范集中更新之前，消防規(guī)范主要由2005年進(jìn)行局部修訂并于2005年10月1日起開始實(shí)施的《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045-95，2005年版）（以下簡稱“高規(guī)”）和2006年12月1日起開始實(shí)施的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）（以下簡稱“舊建規(guī)”）作為核心構(gòu)成。在原有以高規(guī)和舊建規(guī)為核心的規(guī)范體系下，高規(guī)和舊建規(guī)分別按照建筑高度區(qū)分約束范圍，在各自的約束范圍內(nèi)既提出原則性設(shè)置要求，又提出技術(shù)性約束。因此，可以說在舊的規(guī)范體系下，高規(guī)和舊建規(guī)是并列關(guān)系。這樣的規(guī)范體系對于建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)人員和公安消防部門建審人員而言，具有便于學(xué)習(xí)、使用的優(yōu)點(diǎn)。然而由于建筑設(shè)計(jì)防火要求日益細(xì)化，以及建筑防火技術(shù)手段和規(guī)范技術(shù)性約束的更新速度日益加快，便帶來了新的問題，例如，新的技術(shù)性約束條文不斷增加導(dǎo)致規(guī)范越來越厚、體系越來越龐雜；技術(shù)性約束條文如果需要進(jìn)行局部修訂，則整個(gè)規(guī)范均需要更新版本等。因此，本次消防規(guī)范集中更新時(shí)，將原則性設(shè)置要求統(tǒng)一放在《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）（以下簡稱“新建規(guī)”）中，而其他技術(shù)性約束放在《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116-2013）、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974-2014）以及未來將頒布實(shí)施的《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》中，即在新的消防規(guī)范體系中，新建規(guī)負(fù)責(zé)規(guī)定“設(shè)不設(shè)的問題”，由其他各專業(yè)規(guī)范負(fù)責(zé)規(guī)定“怎么設(shè)的問題”，形成了以新建規(guī)為核心的總分結(jié)構(gòu)的新體系。既保證了規(guī)范體系的穩(wěn)定性與完整性，又便于未來對技術(shù)性約束條文進(jìn)行修訂。對于公安消防部門建審人員而言，雖然本次消防規(guī)范集中更新后需要掌握的規(guī)范增加了，但是規(guī)范的體系卻更加清晰。因此，本次消防規(guī)范的集中更新具有十分重要的意義。

2015年4月27日，公安部下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行新版消防技術(shù)規(guī)范有關(guān)問題的通知》（公消〔2015〕98號）對新建規(guī)等實(shí)施的有關(guān)問題提出了要求，通知要求“自新版規(guī)范實(shí)施之日起，新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，應(yīng)執(zhí)行新版規(guī)范?！辈⑶摇靶掳嬉?guī)范實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，可按原審核或者備案時(shí)適用的規(guī)范執(zhí)行，但鼓勵(lì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及使用單位積極采用新版規(guī)范”。然而，由于此次規(guī)范體系更新涉及面廣、部分條文變化較大，使得公安消防部門建審業(yè)務(wù)人員在實(shí)際工作面臨了一些問題。本文作者列舉了新消防規(guī)范體系更新實(shí)施后建審工作實(shí)踐中遇到的若干典型問題，并對解決辦法展開了探討。

二、建審工作實(shí)踐中遇到的典型問題

以下是在相關(guān)新規(guī)范實(shí)施后，建審工作中關(guān)于新舊規(guī)范轉(zhuǎn)換面對的若干典型問題。

1.消防車登高操作場地的設(shè)置

舊建規(guī)中只針對消防車道提出了要求。而新建規(guī)在對消防車道提出要求之外，針對消防車登高操作場地在第7.2節(jié)專門增加了有關(guān)條款。由于新規(guī)范中要求消防車登高操作場地的寬度不應(yīng)小于10米，而依據(jù)舊規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目均未在設(shè)置消防車道之外設(shè)置如新規(guī)范所要求的消防車登高操作場地，從而使一些依據(jù)舊規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目在按照新規(guī)范進(jìn)行審核時(shí)無法滿足規(guī)范要求。

2.設(shè)置在商業(yè)綜合體中的電影院

舊建規(guī)對于目前較為常見的、設(shè)置在商業(yè)綜合體中的電影院并沒有提出設(shè)置獨(dú)立安全出口的要求。而新建規(guī)中第5.4.7條要求劇場、電影院等不能設(shè)置在獨(dú)立建筑內(nèi)、需設(shè)置在其他民用建筑內(nèi)時(shí)，除滿足規(guī)范其他有關(guān)要求外，至少應(yīng)設(shè)置1個(gè)獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。不與其他用途的場所或其他樓層共用。從而使一些依據(jù)舊建規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目在按照新建規(guī)進(jìn)行建設(shè)工程消防行政許可或備案抽查時(shí)由于未設(shè)置獨(dú)立疏散樓梯而需要增加疏散樓梯。雖然這種情況下，實(shí)際工程大多通過增加室外樓梯解決，但是由于室外樓梯的設(shè)置受到城市規(guī)劃、立面美觀等多種因素限制，進(jìn)行改造往往也有一定困難。

3.兒童用房、兒童及老年人活動(dòng)場所

新建規(guī)對兒童用房、兒童及老年人活動(dòng)場所的疏散樓梯設(shè)置形式進(jìn)行了強(qiáng)化要求。新建規(guī)第5.4.4條要求托兒所、幼兒園的兒童用房，老年人活動(dòng)場所和兒童活動(dòng)場所宜設(shè)置在獨(dú)立的建筑內(nèi)。當(dāng)設(shè)置在一、二級耐火等級的建筑內(nèi)時(shí)，應(yīng)布置在首層、二層、三層；設(shè)置在高層建筑內(nèi)時(shí)，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯；設(shè)置在單、多層建筑內(nèi)時(shí)，宜設(shè)置獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。對此此類場所疏散樓梯設(shè)置要求的提高，使得依據(jù)舊建規(guī)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目在依據(jù)新建規(guī)進(jìn)行改造和行政許可或備案抽查時(shí)，由于不能滿足獨(dú)立安全出口設(shè)置要求而無法取得合格。

4.外墻外保溫系統(tǒng)保溫材料

新建規(guī)第6.7.4條增加了設(shè)置人員密集場所的建筑其外墻外保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級的要求。另外，第6.7.7條對于大于24米的公共建筑和27米的住宅建筑，提出了要么采用A級保溫材料，要么建筑外墻上門、窗的耐火完整性不應(yīng)低于0.5小時(shí)的要求。幼兒園等人員密集場所外墻保溫級別要求提升，住宅、公建等面臨提高保溫等級或改設(shè)耐火完整性不低于0.5小時(shí)門窗的選擇。

5.住宅建筑中用于避難的房間

新建規(guī)中新增加了對住宅建筑中用于避難的房間的要求。新建規(guī)第5.5.32條要求，建筑高度大于54米的住宅建筑，每戶應(yīng)有一個(gè)房間符合下列規(guī)定：（1）應(yīng)靠外墻設(shè)置，并應(yīng)設(shè)置可開啟外窗；（2）內(nèi)外墻體的耐火極限不應(yīng)低于1小時(shí)，該房間的門宜采用乙級防火門，外窗的耐火完整性不宜低于1小時(shí)。舊規(guī)范中沒有此類針對住宅建筑中用于避難的房間的專門要求。

6.使用在防火分隔部位的防火卷簾

新建規(guī)對于防火分隔部位使用防火卷簾這種防火分隔措施提出了明確要求。新建規(guī)第6.5.3條要求，除中庭外，當(dāng)防火分隔部位的寬度不大于30米時(shí)，防火卷簾的寬度不應(yīng)大于10米，當(dāng)防火分隔部位的寬度大于30米時(shí)，防火卷簾的寬度不應(yīng)大于該部位寬度的1/3，且不應(yīng)大于20米，且要求防火卷簾應(yīng)具有火災(zāi)時(shí)靠自重自動(dòng)關(guān)閉的功能。因此一些在舊建規(guī)實(shí)施期間已經(jīng)采用防火卷簾進(jìn)行防火分隔的項(xiàng)目，在新建規(guī)實(shí)施后有可能因?yàn)榉阑鹁砗煹氖褂瞄L度超過新規(guī)范有關(guān)要求，從而在重新裝修改造的申報(bào)過程中遇到需要重新設(shè)置防火分隔方式的問題。

7.商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)疏散距離計(jì)算方法

新建規(guī)中，明確了原來舊規(guī)范中不明確的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中疏散距離的計(jì)算方法。新建規(guī)第5.4.11條要求商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的安全疏散距離不應(yīng)大于袋形走道兩側(cè)或盡端的疏散門至安全出口的最大距離，即未設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)時(shí)安全疏散距離不應(yīng)大于22米、設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)時(shí)增大25%的要求。由于舊規(guī)范中對于商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)疏散距離計(jì)算方法不明確，部分依據(jù)舊規(guī)范設(shè)計(jì)的項(xiàng)目通過設(shè)置封閉樓梯間的形式來解決商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)二層最遠(yuǎn)點(diǎn)疏散距離過長的問題。通過設(shè)置封閉樓梯間解決二層疏散距離的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的安全疏散距離往往大于新規(guī)范所要求的疏散距離。但新規(guī)范中要求，無論采取何種樓梯間形式均應(yīng)滿足疏散距離要求。因此一些依據(jù)舊規(guī)范設(shè)計(jì)合格的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在進(jìn)行改建、擴(kuò)建時(shí)，將面臨疏散距離符合新規(guī)范要求的問題。

8.每100人最小疏散凈寬度和展覽廳人員密度

新規(guī)范將公共建筑（除劇場、電影院、禮堂、體育館外）每100人最小疏散凈寬度根據(jù)計(jì)算對象所在樓層來確定的方法，修改為按建筑總層數(shù)來確定。在新舊規(guī)范轉(zhuǎn)換可能造成以下問題：原來舊規(guī)范時(shí)期，高層建筑的地上1至3層分別可以按照各自每100人最小疏散凈寬度計(jì)算，而新規(guī)范時(shí)期只要建筑總層數(shù)超過4層，所有樓層的每100人最小疏散凈寬度均應(yīng)按1m/百人計(jì)算。造成樓層所需疏散寬度增加。另外，新建規(guī)第5.5.21條增加了專門針對展覽廳的人員荷載計(jì)算方法，要求在計(jì)算展覽廳的疏散人數(shù)時(shí)，其人員密度不宜小于0.75人/m2。按照新建規(guī)計(jì)算得到的此類場所所需疏散寬度增加。以上這些變化，使相關(guān)建筑在需要改建、擴(kuò)建而重新申報(bào)建設(shè)工程消防行政許可或備案抽查時(shí)遇到疏散寬度不足的問題。

9.建筑分類及設(shè)備設(shè)防級別劃分標(biāo)準(zhǔn)

新建規(guī)將舊建規(guī)和高規(guī)中依據(jù)建筑層數(shù)劃分單多層、高層建筑以及依據(jù)建筑層數(shù)對一些消防設(shè)施提出設(shè)置要求的條文，全部統(tǒng)一成依據(jù)建筑高度進(jìn)行劃分和提出設(shè)置要求。新舊規(guī)范轉(zhuǎn)換帶來一些問題，例如，舊規(guī)范中對18層以上提出要求的，新規(guī)范中修改為54米以上提出要求，使得符合舊規(guī)范的某些層數(shù)為18層但建筑高度大于54米的建筑，在新規(guī)范中不符合規(guī)范要求。

10.高度計(jì)算方法

將舊建規(guī)中坡屋面時(shí)建筑室外設(shè)計(jì)地面至其檐口作為建筑高度的計(jì)算方法，變?yōu)槠挛菝鏁r(shí)，將建筑室外地面至其檐口與屋脊的平均高度作為建筑高度。新建規(guī)實(shí)施后坡屋頂建筑由于計(jì)算方法變化，從而建筑高度變高，可能造成原本在舊建規(guī)時(shí)期處于24米、27米、33米、54米等臨界線上的建筑，突破24米、27米、33米、54米等關(guān)鍵劃分標(biāo)準(zhǔn)。

11.消防電梯

原高規(guī)第6.3節(jié)要求塔式住宅、12層及以上的單元式住宅和通廊式住宅、一類公共建筑和建筑高度大于32米的二類高層公共建筑應(yīng)設(shè)置消防電梯。當(dāng)每層建筑面積不大于1500平方米時(shí)，應(yīng)設(shè)1臺(tái)；當(dāng)大于1500平方米但不大于4500平方米時(shí)，應(yīng)設(shè)2臺(tái)；當(dāng)大于4500平方米時(shí)，應(yīng)設(shè)3臺(tái)。而新建規(guī)中按照本文上述2.10中所述，統(tǒng)一依據(jù)建筑高度提出設(shè)置要求，新建規(guī)第7.3節(jié)要求建筑高度大于33米的住宅建筑、一類高層公共建筑和建筑高度大于32米的二類高層公共建筑，以及設(shè)置消防電梯的建筑的地下或半地下室，埋深大于10米而且總建筑面積大于3000平方米的其它地下或半地下建筑，應(yīng)設(shè)置消防電梯。消防電梯應(yīng)分別設(shè)置在不同防火分區(qū)內(nèi)，且每個(gè)防火分區(qū)不應(yīng)少于1臺(tái)。因此對于一些建筑而言，依據(jù)舊規(guī)范設(shè)置的消防電梯可能存在依據(jù)新建規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)范要求的問題。

12.通過相鄰防火分區(qū)之間開設(shè)甲級防火門借用疏散寬度

新建規(guī)第5.5.9條中，對通過相鄰防火分區(qū)之間開設(shè)甲級防火門作為第二個(gè)安全出口借用疏散寬度提出了要求：（1）應(yīng)采用防火墻與相鄰防火分區(qū)進(jìn)行分隔；（2）防火分區(qū)面積大于1000平方米時(shí)，直通室外的安全出口不應(yīng)少于2各，防火分區(qū)面積不大于1000平方米時(shí)，直通室外的安全出口不應(yīng)少于1個(gè)。（3）借用的安全出口不應(yīng)計(jì)入總的疏散寬度，即整層疏散寬度應(yīng)符合規(guī)范要求。（4）借用寬度不應(yīng)大于疏散總凈寬度的30%。在新舊規(guī)范轉(zhuǎn)換后可能帶來例如此類問題：原來使用舊規(guī)范時(shí)相鄰防火分區(qū)之間開設(shè)甲級防火門作為第二個(gè)安全出口借用疏散寬度、且防火分區(qū)之間使用防火卷簾進(jìn)行分隔通過審核或備案的項(xiàng)目，在新規(guī)范實(shí)施后進(jìn)行裝修改造可能將面臨防火卷簾必須換成防火墻、疏散總凈寬度不夠等問題。

13.室內(nèi)有頂步行街

舊規(guī)范中，對室內(nèi)有頂步行街沒有明確要求，因此較多的此類建筑通過建設(shè)工程消防性能化設(shè)計(jì)評估專家評審會(huì)的形式通過審核。而新規(guī)范中對室內(nèi)有頂步行街增加了具體條款，提出了具體要求和明確規(guī)定。此類建筑原則上不再屬于超出現(xiàn)行國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用范圍的或者按照現(xiàn)行國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構(gòu)件耐火等設(shè)計(jì)時(shí)難以滿足工程項(xiàng)目特殊使用功能的情況，原則上此類建筑在新規(guī)范時(shí)期已經(jīng)不符合申請消防性能化設(shè)計(jì)專家評審會(huì)的基本原則。

14.礦物絕緣電纜

新建規(guī)針對消防配電線路與其他配電線路共用電纜井、溝的情況提出了要求。新建規(guī)第10.1.10條要求消防配電線路宜于其他配電線路分開敷設(shè)在不同的電纜井、溝內(nèi)，確有困難需敷設(shè)在同一電纜井、溝內(nèi)時(shí)，應(yīng)分別布置在電纜井、溝的兩側(cè)，且消防配電線路應(yīng)采用礦物絕緣類不燃性電纜。

15.汽車庫借用住宅疏散出口

除新建規(guī)外，其他新實(shí)施的有關(guān)規(guī)范也有一些條文帶來較大變化。新的《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50067-2014）對汽車庫借用其他功能區(qū)域樓梯間作為安全出口做出了明確。明確要求汽車庫除借用住宅底部的疏散樓梯外，不應(yīng)借用其他類型建筑的疏散樓梯作為安全出口。同時(shí)第6.0.7條針對與住宅地下室相連通的地下汽車庫借用住宅疏散樓梯提出了以下要求：當(dāng)不能直接進(jìn)入住宅部分的疏散樓梯間時(shí)，應(yīng)在地下汽車庫與住宅部分的疏散樓梯之間設(shè)置連通走道，走道應(yīng)采用防火隔墻分隔，汽車庫開向該走道的門均應(yīng)采用甲級防火門?！镀噹?、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50067-2014）未實(shí)施以前，汽車庫直接借用工業(yè)建筑底部疏散樓梯、公共建筑底部疏散樓梯的做法不再符合現(xiàn)行規(guī)范要求。汽車庫使用除住宅建筑底部的疏散樓梯以外的其他建筑的疏散樓梯時(shí)，需在首層與其他類型建筑完全獨(dú)立分隔。

16.高位消防水箱

新的《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974-2014）除保留了在原來舊規(guī)范體系時(shí)期要求的臨時(shí)高壓消防給水系統(tǒng)的高位消防水箱的有效容積應(yīng)滿足初期火災(zāi)消防用水量的要求以外，對各類建筑的高位消防水箱容積的最低要求進(jìn)行了明確：一類高層公共建筑，不應(yīng)小于36立方米；建筑高度大于100米時(shí)，不應(yīng)小于50立方米；建筑高度大于150米時(shí)不應(yīng)小于100平方米。多層公共建筑、二類高層公共建筑和一類高層住宅，不應(yīng)小于18立方米；一類高層住宅建筑高度大于100米時(shí)，不應(yīng)小于36立方米。對二類高層住宅、多層住宅、工業(yè)建筑也作為具體要求，對商店類建筑單獨(dú)做了要求。部分舊規(guī)范時(shí)期已經(jīng)通過審核、備案的項(xiàng)目進(jìn)行改造，需增設(shè)高位消防水箱或高位消防水箱容積需做相應(yīng)的增大。

新舊規(guī)范體系中條文的不同還有很多，本文不再一一贅述。上述16個(gè)問題是新消防規(guī)范體系更新實(shí)施后建審工作實(shí)踐中遇到的較為典型的問題，因此在本文中加以討論。

三、問題的解決措施探討

由于新舊版規(guī)范之間存在以上較為典型的差異而且實(shí)際建筑情況復(fù)雜，在建審工作實(shí)踐中簡單的采取“凡是新規(guī)范實(shí)施后申請建設(shè)工程消防行政許可和備案抽查的項(xiàng)目全部按新規(guī)范執(zhí)行”的“一刀切”的辦法，固然符合國家相關(guān)法律法規(guī)，但是在建審工作實(shí)踐中卻難以實(shí)施。一些建筑由于無法達(dá)到“一刀切”做法的要求，進(jìn)而在需要進(jìn)行改建、擴(kuò)建時(shí)不再進(jìn)行建設(shè)工程消防行政許可和備案抽查的申報(bào)，實(shí)際上造成了消防工作中執(zhí)法漏洞，滋生了火災(zāi)隱患。工作實(shí)踐的復(fù)雜情況，需要在符合國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，采取更加具體的執(zhí)行辦法。結(jié)合實(shí)際工作與有關(guān)法律法規(guī)，本文提出以下有關(guān)建議：

（1）新規(guī)范實(shí)施以前，建設(shè)工程已經(jīng)規(guī)劃部門初審進(jìn)入圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段或已經(jīng)圖審機(jī)構(gòu)圖審的，其消防設(shè)計(jì)審查和竣工消防驗(yàn)收可按照初審或圖審時(shí)所依據(jù)的規(guī)范執(zhí)行。

（2）新規(guī)范實(shí)施以前，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核不合格或?qū)徍藗浒赋椴椴缓细?，新?guī)范實(shí)施以后修改調(diào)整消防設(shè)計(jì)，并重新申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或備案的，可按原審核或者備案抽查時(shí)依據(jù)的規(guī)范執(zhí)行，但鼓勵(lì)建設(shè)、設(shè)計(jì)單位執(zhí)行新版規(guī)范。

（3）按原規(guī)范已經(jīng)消防驗(yàn)收合格或竣工消防驗(yàn)收備案抽查合格的建設(shè)工程，進(jìn)行改建、擴(kuò)建或建筑內(nèi)部裝修的，涉及到建筑結(jié)構(gòu)、防火間距、消防車道和消防撲救面等方面確有困難無法整改的，可按照原驗(yàn)收或驗(yàn)收備案抽查時(shí)依據(jù)的規(guī)范執(zhí)行，其他方面按照新版規(guī)范執(zhí)行。

（4）新規(guī)范實(shí)施以前，未依法辦理消防設(shè)計(jì)審核或者備案抽查且已施工的建設(shè)工程，在依法給予相應(yīng)的行政處罰后，應(yīng)按照新版規(guī)范執(zhí)行，但涉及到建筑結(jié)構(gòu)、防火間距、消防車道和消防撲救面等方面確有困難無法整改的部分，可按照開工建設(shè)時(shí)執(zhí)行的規(guī)范執(zhí)行。

四、結(jié)語

消防規(guī)范是建筑消防安全領(lǐng)域的指導(dǎo)性國家標(biāo)準(zhǔn)，是通過調(diào)研、實(shí)驗(yàn)以及借鑒國際有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方法形成的具有科學(xué)性、強(qiáng)制性法律效力的消防設(shè)計(jì)審核及備案抽查的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。此次，消防規(guī)范體系的更新，使體系結(jié)構(gòu)更加清晰合理、各規(guī)范相互關(guān)系更加明確，具有十分重大的意義。然而建審工作的執(zhí)法對象是現(xiàn)實(shí)世界中千變?nèi)f化的建設(shè)工程項(xiàng)目，每個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程均涉及到幾十個(gè)復(fù)雜的環(huán)節(jié)。想要“一刀切”、找到“一貼靈”、“一句話”解決問題幾乎是不可能的。因此，在面對建審工作實(shí)踐中的問題時(shí)，既要把握法律法規(guī)的根本原則，又要針對具體問題提出具有可操作性的具體解決措施，實(shí)事求是的解決實(shí)際問題。

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作者簡介：楊華（1986—），男，工學(xué)博士，中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院消防指揮系教官，濟(jì)南市公安消防支隊(duì)工程師，主要從事建筑火災(zāi)防控及滅火救援技術(shù)的研究。