基層“一卡通”治理的四字訣

淼霖

今 年7-9月，蓬溪縣集中開(kāi)展了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理。通過(guò)政策宣傳，全縣385人在8月15日前主動(dòng)講清問(wèn)題，主動(dòng)退交資金131.553萬(wàn)元。核查發(fā)現(xiàn)并處置問(wèn)題線索370個(gè)，清理整改違規(guī)資金202.595萬(wàn)元（清退群眾資金28.07萬(wàn)元，財(cái)政收繳資金174.525萬(wàn)元），立案審查60人，組織處理379人。嚴(yán)格區(qū)分時(shí)間界限和問(wèn)題性質(zhì)，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”差別化處理，群眾的錢(qián)一分不少，被處理人員心服口服，專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)了法紀(jì)效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

積極謀劃政策宣傳為“基”

惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”根基在于宣傳引領(lǐng)，治理工作要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就要讓廣大群眾和干部參與進(jìn)來(lái)，要切實(shí)做好“兩個(gè)面向”。一是面向群眾宣傳，激發(fā)廣泛參與。通過(guò)全民參與，把思想認(rèn)識(shí)、政策方針廣泛滲透于“一卡通”專項(xiàng)治理過(guò)程中。二是面向干部宣講，厘清認(rèn)識(shí)誤區(qū)。廣大干部是“一卡通”專項(xiàng)治理工作中的“主力軍”，必須以政策理論為“劍”、以高度自覺(jué)的政治覺(jué)醒為“刃”，肅清一切亂紀(jì)現(xiàn)象。

宣傳要注重正面引導(dǎo)、反面警示和行為規(guī)范相結(jié)合，以“一卡通”專項(xiàng)治理為契機(jī)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)全體黨員和基層干部不斷優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，以服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能為核心，著力打造公開(kāi)透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

精準(zhǔn)部署以點(diǎn)擴(kuò)面為“綱”

惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作不是簡(jiǎn)單打打突擊或隨意懲處兩三個(gè)人，是要將黨的惠民政策切實(shí)落在人民群眾身上去，切實(shí)保障廣大群眾“應(yīng)有盡有、應(yīng)得盡得、應(yīng)享盡享”。對(duì)核查出存在問(wèn)題的干部，要果斷運(yùn)用制度、黨紀(jì)、法律武器實(shí)行有效監(jiān)管與處置，并以點(diǎn)帶面，舉一反三，對(duì)藏著、掖著的問(wèn)題起到震懾作用。

始終要將突擊核查準(zhǔn)、打擊懲處狠、總結(jié)提升精貫穿于專項(xiàng)治理的始終。尊崇黨章、憲法、法律和制度，堅(jiān)決糾正和查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為，為老百姓厘清每一筆“糊涂賬”。

準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為“領(lǐng)”

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)定不移地落實(shí)“一卡通”專項(xiàng)治理工作，對(duì)核查和發(fā)現(xiàn)的每一例問(wèn)題實(shí)行精準(zhǔn)處置，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)本責(zé)，下大力氣拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”。并以此為契機(jī)，通過(guò)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，聚焦?fàn)I造縣域內(nèi)良好政治生態(tài)，再定位、再發(fā)力、再提升。

著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制為“要”

要把懲治“一卡通”中的腐敗問(wèn)題作為突破口，優(yōu)化工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部和外部監(jiān)督，扎緊執(zhí)紀(jì)審查權(quán)力運(yùn)行的制度籠子，準(zhǔn)確把握樹(shù)木和森林的關(guān)系，做好黨內(nèi)政治生活的護(hù)林員，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

“小智治事，中智治人，大智立法”，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，就要謀求探索建立健全反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。要圍繞“責(zé)任落實(shí)、正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)紀(jì)審查、巡察工作、紀(jì)檢監(jiān)察干部管理”五個(gè)方面重點(diǎn)，健全制度，扎緊籠子，標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建責(zé)任落實(shí)有力、監(jiān)督制約有效、干部管理規(guī)范的紀(jì)檢監(jiān)察工作體系。（作者系中共蓬溪縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任）