做活人才文章 助力鄉(xiāng)村振興

成武英

摘 要： 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，而要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。激發(fā)人才活力，做到引進(jìn)人才與培育人才兼顧，使用人才與留住人才并重。讓引進(jìn)人才和本土人才都能發(fā)揮好聰明才智，在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

關(guān)鍵詞： 人才；鄉(xiāng)村；振興

【中圖分類(lèi)號(hào)】 C962 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2236-1879（2018）11-0243-01

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告中的七大戰(zhàn)略之一，是新時(shí)代推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有力舉措，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要舉措。要做好振興鄉(xiāng)村的偉大事業(yè)，離不開(kāi)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。今年，中央一號(hào)文件提出要“匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐”。如何做活人才文章，讓人才成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，成為了當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。

一、人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支柱要素

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央面對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題所作出的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。發(fā)展就需要資源，人才資源是第一資源，各項(xiàng)工作的開(kāi)展，需要人才來(lái)實(shí)施。鄉(xiāng)村振興，需要人才的支撐，因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須抓好人才建設(shè)工作。唯有將人才的培養(yǎng)與使用作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，積極探索建立鄉(xiāng)村人才引進(jìn)與培育的新舉措，破解鄉(xiāng)村振興中人才瓶頸難題，充分發(fā)揮人才在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施才能獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。因此，努力匯聚一批優(yōu)秀人才，包括管理、技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等各類(lèi)精英人才獻(xiàn)身鄉(xiāng)村發(fā)展，建成一支高素質(zhì)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)策獻(xiàn)智獻(xiàn)力至關(guān)重要，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。

二、鄉(xiāng)村人才緊缺現(xiàn)狀及原因

鄉(xiāng)村人才之缺乏，并非始于今日。長(zhǎng)期以來(lái)尤其是隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，鄉(xiāng)村人才外流和缺失變得愈加嚴(yán)重。

1、生計(jì)所需，大多數(shù)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工 。

近年來(lái)，由于糧食收益偏低并呈下降趨勢(shì)，農(nóng)民種田地的積極性不高。為維持家庭生計(jì)，許多青壯年村民，特別是其中的精英，從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，他們或外出創(chuàng)業(yè)，經(jīng)商辦廠；或外出打工，求自身發(fā)展；相當(dāng)一部分人已經(jīng)離開(kāi)了農(nóng)村。“黨的十八大以來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，已經(jīng)有8000 多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市里落戶(hù)”。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，從2013 年到 2017 年，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)從 26894 萬(wàn)人增加到28652 萬(wàn)人?！坝械牡胤剑?0%的18—60歲人口都外出打工，村莊都是“386199”部隊(duì)，僅留下婦女、兒童、老人”。

2、教育滯后，農(nóng)村人才素質(zhì)總體偏低。

盡管我國(guó)在不斷地解決教育資源分配不均的問(wèn)題，但就目前而言，教育資源不均衡分配仍然是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)村教育明顯滯后于城市。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才素質(zhì)總體偏低，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)民所急需的素質(zhì)技能相距頗遠(yuǎn)，落后于新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求。

3、人才外流，村支兩委干部斷層嚴(yán)重。

受人口流動(dòng)的影響，鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍中的青年干部比例偏低，后繼乏人，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。一些本地愛(ài)農(nóng)、懂農(nóng)的年輕干部青黃不接，鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)失衡，老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)村干部主要由 40～60 歲的中年人群構(gòu)成，青年干部相對(duì)較少。

三、引進(jìn)、培養(yǎng)、留住人才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐

“人才興則鄉(xiāng)村興，人才強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)”。只有把鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍組織好、地位明確好、思想動(dòng)員好、技能提升好、作用發(fā)揮好、 鄉(xiāng)村振興就能穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)政策扶持，培養(yǎng)引進(jìn)人才。

鄉(xiāng)村人才一靠引進(jìn)、二靠培養(yǎng)。培養(yǎng)引進(jìn)人才都離不開(kāi)政策的扶持，“在大城市中，隨處可見(jiàn)的各種人才引進(jìn)政策，廣大農(nóng)村也同樣需要人才引進(jìn)政策，以真正吸引農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理人才”[ 中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì).居安思?！袊?guó)糧食安全的憂思與出路[M]. 北京： 清華大學(xué)出版社，2016： 57.]。要積極探索自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合的鄉(xiāng)村人才發(fā)展模式。一方面不斷加強(qiáng)本土農(nóng)村實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)文明、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治等重點(diǎn)內(nèi)容，依托高校、專(zhuān)業(yè)技術(shù)院校、各級(jí)黨校以及黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等資源，培養(yǎng)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)化人才。另一方面要千方百計(jì)吸引人才流入鄉(xiāng)村。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制， 吸引支持企業(yè)家、黨政干部、退休退養(yǎng)人員、專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生、教師、律師、技能人才等，服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)?！皩?duì)于從農(nóng)村走出來(lái)的有為青年，創(chuàng)造環(huán)境鼓勵(lì)引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將新技術(shù)、新知識(shí)帶到農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新思路、新活力”。

（二）提高人才地位，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，必須有一支對(duì)黨忠誠(chéng)、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。為此，須打破城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的壁壘，真正建立“能上能下”的干部選任機(jī)制，為鄉(xiāng)村干部成長(zhǎng)創(chuàng)造有利的環(huán)境，讓最基層干部在政治進(jìn)步方面有奔頭，干事創(chuàng)業(yè)有甜頭，造福一方有念頭。在鄉(xiāng)村振興這偉大事業(yè)中鄉(xiāng)村干部能真正發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。要完善配套政策，針對(duì)農(nóng)村人才培訓(xùn)、選拔、使用、管理、流動(dòng)、激勵(lì)、儲(chǔ)備等各個(gè)環(huán)節(jié)，完善相關(guān)人才政策，使農(nóng)村人才工作有法可依、有章可循。從制度體系上推動(dòng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

（三）壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事業(yè)留住人才 。

事業(yè)是栓心留人的根本，俗話說(shuō)“筑得好巢穴才能引來(lái)金鳳凰”， 鄉(xiāng)村要想留住人才，就要有相對(duì)清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。就要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高基層產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和鄉(xiāng)村吸引人才的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，情感留住人才 。

要使鄉(xiāng)村人才不斷涌現(xiàn)和快速成長(zhǎng)，有利于人才發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境不必可少。這就要求我們加快解決目前鄉(xiāng)村社會(huì)存在的短板問(wèn)題，主要包括生活環(huán)境、硬件設(shè)施、公共產(chǎn)品供給等問(wèn)題。當(dāng)鄉(xiāng)村社會(huì)有了美麗的生態(tài)環(huán)境、方便快捷的交通設(shè)施、高水平的醫(yī)療和教育、豐富多彩的精神文化生活時(shí)，就不愁鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

（五）加強(qiáng)服務(wù)保障，待遇留住人才。

為投身鄉(xiāng)村振興的人才消除后顧之憂，這樣才能暢通人才的下鄉(xiāng)通道，才能激勵(lì)越來(lái)越多的人才投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來(lái)。對(duì)于返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)人才，政府應(yīng)在就業(yè)、資金、稅收等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，切實(shí)提高投身鄉(xiāng)村發(fā)展人才的待遇和發(fā)展空間。政府還應(yīng)為下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)人才建立完善的社會(huì)保障體系，使更多人才能夠安心扎根農(nóng)村建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史洪流中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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【4】 本報(bào)評(píng)論員.鍛造懂農(nóng)業(yè)愛(ài)農(nóng)村愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍—九論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2017 -11 -11.