給排水工程造價(jià)管理探究

王雪

摘 要：作為市政建設(shè)的基礎(chǔ)事業(yè)之一，給排水工程與廣大市民的生活質(zhì)量及切身利益息息相關(guān)，并在完善城市規(guī)劃、綠化城市環(huán)境等方面具有重要的保障作用。然而該工程龐大的資金鏈條使市政建設(shè)部門合理控制成本的工作面臨很多實(shí)際困難，如投資金額受到限制、資金籌集渠道比較緩慢等等，如果不能從科學(xué)的項(xiàng)目決策、合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的招投標(biāo)管理、高質(zhì)量的施工以及準(zhǔn)確的竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目工程的全過(guò)程給予細(xì)致、深入、高效的價(jià)格管理，就可能為國(guó)家、政府、企業(yè)以及市民都帶來(lái)巨大的損失和不利影響。

關(guān)鍵詞：排水工程；造價(jià)控制；管理措施

1 前言

本文通過(guò)對(duì)給排水工程各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)控制的加強(qiáng)，從而達(dá)到提高投資效果，節(jié)約建設(shè)資金的目的。給排水工程中的造價(jià)工程需要對(duì)其進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理和控制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，本文談了談自己的觀點(diǎn)，望對(duì)此類工程提供一定的參考價(jià)值。

近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視水質(zhì)、水量的改善、而且同時(shí)為了減少對(duì)城市水源和環(huán)境的污染，通常要通過(guò)進(jìn)行區(qū)域調(diào)配，或者進(jìn)行遠(yuǎn)距離的引水，很多城市的污水和廢水也長(zhǎng)距離精選到城市的下游或者到海灣排放，這些工程都需要花費(fèi)很大的投資，為了能夠降低大型水管和渠道的工程造價(jià)，就必須對(duì)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析研究工作有高度的重視。在一定意義上說(shuō)，設(shè)計(jì)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。工程設(shè)計(jì)優(yōu)劣的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)是工程投資的經(jīng)濟(jì)效果。為了能夠降低工程造價(jià)的成本，使國(guó)家的建設(shè)資金最大限度的發(fā)揮作用，必須充分重視設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)工作。本文只是就近幾年來(lái)工程設(shè)計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，提出降低工程造價(jià)的一些可能途徑。

2 決策階段的造價(jià)控制

在項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)的主要影響因素有：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模以及資金的籌集等。在整個(gè)過(guò)程中，項(xiàng)目決策是否正確將對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生巨大影響，決定了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性問(wèn)題。諸多事實(shí)證明，在給排水項(xiàng)目中，普遍存在投資效益低下和三超現(xiàn)象屢禁不止現(xiàn)象，其根源就在于前期投資估算的偏差。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目投資決策是決定項(xiàng)目投資是否成功的關(guān)鍵因素。項(xiàng)目投資決策是實(shí)質(zhì)是計(jì)算得出最佳的投資方案。因此，在投資決策過(guò)程中，工程造價(jià)部門應(yīng)當(dāng)盡可能準(zhǔn)確計(jì)算出在工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中可能發(fā)生的全部費(fèi)用，包括前期費(fèi)用、土地成本、資金成本以及設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等管理費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，積極做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)參謀”作用，為部門領(lǐng)導(dǎo)做決策提供依據(jù)。

3 前期設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)控制

給排水項(xiàng)目控制與管理的另一個(gè)重點(diǎn)和關(guān)鍵是項(xiàng)目在前期設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理。因?yàn)槠渖婕暗匠杀締?wèn)題，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用中一般只為1%～2%，但是設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻占建設(shè)成本的75%～85%。長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不重視降低工程造價(jià)成本的工作；概預(yù)算人員僅僅考慮經(jīng)濟(jì)問(wèn)題忽略技術(shù)因素，似的工程造價(jià)不能從根本上得到控制，項(xiàng)目的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性發(fā)生脫節(jié)。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段應(yīng)該當(dāng)充分考慮路況、土質(zhì)情況等現(xiàn)場(chǎng)因素，確保施工方法的合理性。同時(shí)根據(jù)工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)性來(lái)選擇適當(dāng)?shù)脑摴こ淘O(shè)計(jì)方案，一定不能憑自己的想法而不顧經(jīng)濟(jì)性去作決定。所以，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制是必須和十分重要，而且，就目前來(lái)看應(yīng)不斷加強(qiáng)，關(guān)鍵措施有下面兩個(gè)：（1）要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制，選擇最佳的設(shè)計(jì)單位。（2）通過(guò)限額設(shè)計(jì)達(dá)到控制造價(jià)的目的。根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)和投資估算，在保證功能完善和技術(shù)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地使用投資限額。在設(shè)計(jì)中嚴(yán)格控制后續(xù)的變更，以此達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

4 工程招投標(biāo)及施工階段的造價(jià)控制

我國(guó)目前正在不斷規(guī)范投資體制改革，建設(shè)投資市場(chǎng)，使得項(xiàng)目建設(shè)中各個(gè)單位對(duì)上述兩個(gè)階段的工程造價(jià)措施有了比較一定的認(rèn)識(shí)。但是在工程的招投標(biāo)以及施工階段的造價(jià)控制，未能引起項(xiàng)目建設(shè)各方的足夠重視。事實(shí)證明，在此階段采取相應(yīng)的工程造價(jià)措施，可以有效控制整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)，具有非常重要的作用。主要的控制管理措施有：一是實(shí)行工程最清單招標(biāo)。工程量清單招標(biāo)是改變文件中公布期望造價(jià)的形式，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自己報(bào)價(jià)以及市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的影響。可以通過(guò)運(yùn)用統(tǒng)一的報(bào)價(jià)格式表，規(guī)定各投標(biāo)單位公布工程量清單和計(jì)價(jià)方法，由投標(biāo)人按照工程量清單，同時(shí)結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部消耗量定額和市場(chǎng)各類要素價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)。二是改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法。改變過(guò)去在評(píng)標(biāo)過(guò)程中只強(qiáng)調(diào)低價(jià)中標(biāo)的形式，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對(duì)低價(jià)中標(biāo)以及綜合評(píng)價(jià)的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行結(jié)合，注重其技術(shù)的通用性以及性能的優(yōu).良性，并不斷開(kāi)發(fā)法律、行政法規(guī)中的其他有效評(píng)標(biāo)方法。在不同情況下采用不同的評(píng)標(biāo)方法，比如在招標(biāo)人對(duì)技術(shù)性能等因素沒(méi)有特殊要求時(shí)可以僅僅采用低價(jià)中標(biāo)法。另外，在實(shí)施綜合評(píng)估評(píng)標(biāo)方法是，在評(píng)審時(shí)同樣需要加重對(duì)造價(jià)的關(guān)注。

5 工程實(shí)施階段的造價(jià)控制

實(shí)施階段是把設(shè)計(jì)圖紙、原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，也是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段，因此施工階段的工程造價(jià)控制對(duì)提高投資效益也有著十分重要的意義。該階段的控制要點(diǎn)包括：（1）認(rèn)真嚴(yán)格地對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證，施工過(guò)程出現(xiàn)變化時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況充分深入施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)核實(shí)。（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。而對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)做到先算賬后變更。此外，還應(yīng)加強(qiáng)施工各環(huán)節(jié)的總體管理水平，在源頭上減少索賠現(xiàn)象的發(fā)生。

6 竣工階段的造價(jià)結(jié)算審核

在給排水過(guò)程中，竣工結(jié)算階段的結(jié)算設(shè)和是項(xiàng)目建設(shè)投資的最后檢驗(yàn)階段，是合理確定工程造價(jià)的重要階段，是對(duì)工程合同執(zhí)行情況的最后把關(guān)?？⒐そY(jié)算階段的投資控制應(yīng)做好資料的整理工作，尤其對(duì)是施工階段投資控制中的資料的整理，可以有效保證竣工結(jié)算的順利進(jìn)行。在施工期對(duì)造價(jià)的控制屬于過(guò)程控制，在此階段的工程計(jì)量、簽證、變更和索賠的核實(shí)等環(huán)節(jié)，在竣工結(jié)算階段需要進(jìn)一步進(jìn)行詳細(xì)整理匯總，以確保結(jié)算的準(zhǔn)確性。

7 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)單位為了高效地做好市政給排水工程的造價(jià)控制，就要對(duì)影響造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真進(jìn)行分析研究。在工程建設(shè)全過(guò)程中，要充分發(fā)揮建設(shè)單位的自主優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)造價(jià)控制的目標(biāo)意識(shí)，加人造價(jià)控制的管理力度，不斷完善造價(jià)控制的方法和手段，最大限度地提高市政給排水項(xiàng)目投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效。總之，給排水工程中的造價(jià)控制需要全方位的管理和控制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只有通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)來(lái)加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，完善投資管理，提高投資效果，才能為國(guó)家節(jié)約資金和資源。

參考文獻(xiàn)：

[1] GB 50500-2008.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].

[2] 張靜.淺議市政排水工程造價(jià)控制與管理[J].科協(xié)論壇（下半月），2011（1）.