淺議市政工程施工質(zhì)量管理存在問題及解決措施

呂瑋瑋

摘 要：近年來，我國市政工程產(chǎn)業(yè)得到飛速進展，其中其質(zhì)量問題已經(jīng)成為政府和當(dāng)前相關(guān)部門的關(guān)注重點，因此，在進行市政工程施工時首先要找出其內(nèi)部存在的管理方面的問題，同時還要找到相應(yīng)的解決措施，只有這樣才能夠有效提高市政工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量管理；解決措施

1 前言

隨著城市規(guī)模的擴大和發(fā)展，市政設(shè)施成為城市硬件建設(shè)不可缺少的一道風(fēng)景，市政工程質(zhì)量的好壞，不僅影響城市精神文明的建設(shè)，而且給國家和人民財產(chǎn)帶來不可估量的損失，也給社會帶來消極影響。市政工程質(zhì)量問題已成為加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展國民經(jīng)濟、實施擴大內(nèi)需等重大決策成敗的關(guān)鍵，在施工過程中，各個環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量優(yōu)劣的因素，因此，分析市政工程施工過程中存在的影響質(zhì)量的問題，把握市政工程質(zhì)量管理方法，對加強工程施工質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平極其重要。

2 市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

2.1 工程的設(shè)計規(guī)劃問題

工程設(shè)計存在的問題。由于一部分市政設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)能力不能適應(yīng)科技發(fā)展要求，對于一些市政建設(shè)新項目的設(shè)計缺乏應(yīng)有的知識和經(jīng)驗，使得施工單位依照圖紙進行施工時，出現(xiàn)圖紙自相矛盾，致使施工不能正常進行，這種因設(shè)計不合理造成的施工質(zhì)量不合格和經(jīng)濟損失現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，現(xiàn)在的市政設(shè)計和施工標準與實際發(fā)展相比，表現(xiàn)出標準落后、空缺，在一定程度上制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成質(zhì)量先天不足。

2.2 建設(shè)單位質(zhì)量管理問題

市政工程的建設(shè)單位多為本地建設(shè)行政主管部門或其下屬單位，由于單位的性質(zhì)和權(quán)力，常出現(xiàn)不依照基本建設(shè)程序行事，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制；一些工程開工多日還未簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同，還有的工程常延遲規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，出現(xiàn)“三邊工程”；甚至一些政府投資工程為彰顯政績，常縮短工期或降低設(shè)計周期；這些無證施工或工程項目設(shè)計上的功能不全帶來的施工質(zhì)量隱患，極易造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，引起施工過程中的大量質(zhì)量問題。

2.3 施工單位質(zhì)量管理問題

施工企業(yè)在質(zhì)量管理方面存在著薄弱環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)內(nèi)部項目承包制的類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為嚴重影響了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，難免出現(xiàn)質(zhì)量問題，依賴掛靠施工的單位往往不具備相應(yīng)的資質(zhì)，存在質(zhì)保體系不健全等。對宏觀控制和微觀把握能力還不強，直接導(dǎo)致工程施工組織不合理/現(xiàn)場施工質(zhì)量混亂，更有甚者不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計。

2.4 監(jiān)理單位存在的問題

監(jiān)理在工程施工過程中主要發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。目前，市政工程監(jiān)理單位較多，但大多數(shù)中小監(jiān)理單位或中小監(jiān)理項目的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)管理較差，缺乏進行質(zhì)量監(jiān)督的正常程序、制度、手段，在實際監(jiān)理過程中，而且在部分市政監(jiān)理機構(gòu)中，監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴，監(jiān)理單位存在資質(zhì)問題，監(jiān)理人不具備專業(yè)的素質(zhì)修養(yǎng)和知識能力，加上中小城市市政工程質(zhì)檢設(shè)備、儀器陳舊落后，精密儀器幾乎為零，給工程監(jiān)理單位進行質(zhì)量監(jiān)理帶來很大困難。

3 提高市政工程施工質(zhì)量管理的對策

3.1 強化各級部門工程質(zhì)量管理意識，落實質(zhì)量責(zé)任制

增強工程責(zé)任感和使命感，通過不斷學(xué)習(xí)和掌握保障工程質(zhì)量的先進工作經(jīng)驗，完善個人工作能力，提高工程質(zhì)量水平。利用反面教材，時刻給建設(shè)者敲質(zhì)量警鐘，把“百年大計、質(zhì)量第一”的口號落實在市政工程質(zhì)量建設(shè)的自覺行動上來。實踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立健全層層負責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，實施法人代表責(zé)任制，對工程指派專人負主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，然后按照各級分工分別對工程設(shè)計的各個環(huán)節(jié)如勘測、設(shè)計、材料、施工、監(jiān)理等進行責(zé)任分解落實制，具體問題具體對待，可根據(jù)每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量漏洞追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.2 嚴把施工單位施工過程質(zhì)量關(guān)

施工過程是工程質(zhì)量形成的基礎(chǔ)，也是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。在市政工程施工單位公開招投標中，科學(xué)規(guī)范招投標運作手段，使那些完全依靠真實本領(lǐng)的優(yōu)秀施工隊伍在市場競爭中脫穎而出，有機會參與到市政建設(shè)中去，組建一個能夠穩(wěn)定建設(shè)合格工程和優(yōu)質(zhì)工程的生產(chǎn)系統(tǒng)，堅決杜絕無資質(zhì)、無施工經(jīng)驗、無工程施工機械和技術(shù)了力量的建筑單位憑借關(guān)系承接項目，這也是提高工程質(zhì)量的一個重要手段。2006年方城潘河橡膠壩工程通過公開招標確定有豐富經(jīng)驗的南陽市政工程建設(shè)總公司為施工單位，采取議標形式確定縣市政工程建設(shè)處和縣水利建設(shè)安裝公司為施工單位，進行50m為一施工單元，每單元工程完工后，先由施工單位自檢，自檢合格后填寫“分部工程合格證”，然后會同質(zhì)監(jiān)人員驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，再進行下一步工程施工，確保了工程整體質(zhì)量。

3.3 強化監(jiān)理單位監(jiān)理職能

要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理責(zé)任是關(guān)鍵，做好監(jiān)理工作，就要著眼于整個工程的工期進展和質(zhì)量安全，協(xié)調(diào)好施工過程中各相關(guān)單位的關(guān)系，必要時采取法律手段控制工程的進度、質(zhì)量、工程造價及工程合同管理。市政工程屬于綜合性較強的工程項目，具有項目多、任務(wù)中、難度大等特點，因此，進行市政工程監(jiān)管的工作人員必須進行特殊崗位培訓(xùn)，掌握多方面技能，以適應(yīng)此項工作。方城在橡膠壩工程中，由市信禹水利水電工程建設(shè)監(jiān)理公司作為監(jiān)理單位，市水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站為質(zhì)檢單位，且對于施工過程中因方法、程序不當(dāng)，偷工減料等行為導(dǎo)致的質(zhì)量不合格，堅決予以返工，以確保每一項工序都能嚴格按照設(shè)計規(guī)范和工程質(zhì)量的檢測程序進行。

4 結(jié)語

總而言之，市政工程的質(zhì)量控制關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全以及公共利益，但是由于市政工程項目施工質(zhì)量管理并不完善，對城市化建設(shè)造成了不利的影響。我們要不斷發(fā)現(xiàn)、反思市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題，從施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等多個角度去尋找質(zhì)量控制中存在的不足，在實踐中不斷完善質(zhì)量控制方案，提高全體工作人員的質(zhì)量控制意識，保證項目施工的質(zhì)量。

參考文獻：

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[2] 梅小林.做好市政工程監(jiān)理工作的幾點體會[J].科技資訊， 2007.