從成都前鋒電子看國有軍工企業(yè)改革

鄧程予

【摘 要】本文以成都前鋒電子股份有限公司為例，通過對該企業(yè)改革中初步探索、股份制改革、集團(tuán)改制三個(gè)重要階段的深入闡述，分析其在改革各階段面對的問題及解決方案，以小見大，看國有軍工企業(yè)的改革之路。

【關(guān)鍵詞】電子股份；科技；經(jīng)濟(jì)

1 成都前鋒電子改革初步探索

1.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的成果

1958年，我國建立國營前鋒無線電儀器廠。國營前鋒無線電儀器廠是我國第一個(gè)無線電測量儀器廠，即成都前鋒電子電器集團(tuán)股份有限公司前身。以開發(fā)生產(chǎn)電子測量儀器為主，主要為我國廣播、通信、航空航天、國防現(xiàn)代化等領(lǐng)域提供產(chǎn)品支持。國營前鋒無線電儀器廠屬于完全國有制，在國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)揮著軍工國企的使命。

1.2 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的問題——生產(chǎn)指標(biāo)大量下降

在國家改革的大背景下，成都前鋒電子也開始向市場經(jīng)濟(jì)摸索。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期生產(chǎn)軍品有以下兩個(gè)好處：第一，操心少，只需要在開發(fā)和生產(chǎn)上下工夫，不需要擔(dān)心銷售和回款。第二，定價(jià)不是按市場法則，而是按成本加成法，可以確保利潤。隨著改革的推進(jìn)，國家對于軍品需求指標(biāo)的數(shù)量下降，成都前鋒電子不得不面臨以下兩大困境，第一，利潤難保：民品市場變化快，開發(fā)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是市場定價(jià)，利潤難以保證。第二，競爭激烈：企業(yè)所在地成都擁有眾多國營軍工企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止1982年，在蓉軍工企事業(yè)單位共有43個(gè)（未包括3個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)部屬研究所和8戶已經(jīng)下放的電子軍工企業(yè)）[1] 許相繼推出了“軍轉(zhuǎn)民”戰(zhàn)略，加劇了民品市場競爭。

1.3 面向市場經(jīng)濟(jì)的對策——“以民養(yǎng)軍，軍民結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略

1980年—1992年，是成都前鋒電子實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合”的階段，為了解決軍品指標(biāo)減少導(dǎo)致銷售額降低的問題，企業(yè)推行了“軍民結(jié)合、以軍帶民、以民養(yǎng)軍”和“寓軍于民、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略，對成都軍工事業(yè)單位具有領(lǐng)先意義。在開發(fā)民用產(chǎn)品的過程中，成都前鋒電子主要注重了市場拓展和產(chǎn)品創(chuàng)新兩個(gè)方面。

1）民用產(chǎn)品市場拓展

成都前鋒電子成立的專門從事民品開發(fā)的研究所在此期間做出過許多的嘗試，研制過黑白電視機(jī)、電風(fēng)扇、收音機(jī)、電取暖器等等，但是由于許多民品項(xiàng)目來源于科研人員自選，對市場的了解程度及對市場變化的敏感程度存在一定的局限性和盲目性，對產(chǎn)品的選擇缺乏前瞻性，沒有運(yùn)用自己的優(yōu)勢投入一些技術(shù)水平高、起點(diǎn)高，具有相當(dāng)超前性和先進(jìn)性的產(chǎn)品，而是選上了一些檔次不高、競爭能力不強(qiáng)、壽命太短的一般性產(chǎn)品，對民用產(chǎn)品市場的初步摸索并不順利。

2）產(chǎn)品創(chuàng)新

1985年7月，前鋒從電子工業(yè)部下放到成都市，歸口到成都市電子儀表局，這是前鋒電子的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。同時(shí)繼續(xù)發(fā)展軍用電子測量儀器和通用儀器，推行“以民養(yǎng)軍，軍民結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營連續(xù)8年以20%的速度增長。

2 成都前鋒電子股份制改革與資產(chǎn)重組

2.1 國企股份制改革的大背景

國企股份制改革是上世紀(jì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心與關(guān)鍵，推動(dòng)了所有制改革，完善了市場經(jīng)濟(jì)的微觀體系建設(shè)，對中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有全面、深刻、廣泛的影響。

1993年成都市政府力推前鋒電子進(jìn)行股份制改革，剝離軍工部分相關(guān)資產(chǎn)為國有，剝離原幼兒園、子弟校、中學(xué)、高中、技校、職工大學(xué)、食堂、電影院、醫(yī)院等社會(huì)職能，成立了前鋒實(shí)業(yè)公司，將與民用燃?xì)饩呱a(chǎn)經(jīng)營相關(guān)部分組建成為成都前鋒電子股份有限公司。

2.2 股份制改革前后的股權(quán)結(jié)構(gòu)情況

1996年8月16日，前鋒在上海證券交易所正式掛牌上市交易（股票代碼600733），其上市時(shí)的股權(quán)結(jié)構(gòu)為：總股本7318萬股，其中國家股3010萬股，法人股1508萬股，個(gè)人股2800萬股，其中2000萬為上市流通股。1996年11月，根據(jù)臨時(shí)股東大會(huì)決議，按總股本7，318萬股計(jì)算，用稅后利潤按每10股送3股紅利、資本公積每10股轉(zhuǎn)增2股，共計(jì)轉(zhuǎn)增3，659萬元，公司總股本變更為10，977萬元，其中國家股4515萬股，法人股2262萬股，個(gè)人股4200萬股。之后四年內(nèi)，經(jīng)股東大會(huì)通過，股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了多次變動(dòng)，到2000年，前鋒公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為總股本19758.6萬股，其中國家股3627萬股，占18.36%；法人股8571.60萬股，占43.38%；個(gè)人股7560萬股，占38.26%。

通過對比成都前鋒電子1996年股份制改革并上市后一年與四年后的變化可以看出，國家股從1996年的41%減持到2000年的18%，法人股從1996年的21%增持到2000年的44%。國家減持以前，國有股股東享有決定權(quán)，企業(yè)人事安排、生產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)營等諸方面難以避免受政府行政部門意志的主導(dǎo)。法人股的增持，給予了企業(yè)更多的自主權(quán)，有利于提升企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作和生產(chǎn)經(jīng)營效率與效益。

3 成都前鋒電子集團(tuán)整體改制

由北京首創(chuàng)實(shí)際控股前鋒股份后，前鋒集團(tuán)從國營體制轉(zhuǎn)制為集體股份制，與此同時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變的，還有員工身份從國有編制變?yōu)橐话懵毠?，員工心理存在巨大落差。體制改革給成都前鋒電子的經(jīng)營和勞動(dòng)關(guān)系都帶來了挑戰(zhàn)。

集團(tuán)體制改革對勞動(dòng)關(guān)系的挑戰(zhàn)主要來自兩方面，第一，體制改革后對原有職工隊(duì)伍進(jìn)行了縮減，意味著部分職工將面臨下崗。第二，從前的國有編制身份變?yōu)榱艘话懵毠ど矸?，員工心理落差形成的負(fù)面情緒，成為集團(tuán)體制改革的一大阻力。

1）貫徹法律法規(guī)，依法處理勞動(dòng)關(guān)系

集團(tuán)依法按照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策處理職工勞動(dòng)關(guān)系。離退休職工的安置問題，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用問題，均按照國家相關(guān)規(guī)定辦理。

2）平等協(xié)商，積極參與

集團(tuán)公司號召職工包括離退休人員積極參與到集團(tuán)的改制工作中去，對改制中的每一個(gè)問題都同職工進(jìn)行平等協(xié)商，及時(shí)召開職代會(huì)審議集團(tuán)改制和職工安置方案，聽取廣大職工的建議與意見，切實(shí)維護(hù)職工的權(quán)利與義務(wù)，做到公平，公正，透明。

3）兼顧企業(yè)和個(gè)人

在嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策的同時(shí)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)钜约凹瘓F(tuán)公司的經(jīng)營狀況，根據(jù)下崗職工的年齡、技能和家庭狀況，實(shí)施不同的安置政策，盡全力解決好每一位員工的安置問題，保證滿意度，消除負(fù)面影響，保證集團(tuán)改制工作順利開展。

4 總結(jié)

1999年，成都前鋒電子的銷售額還不到一億，通過體制轉(zhuǎn)型的順利完成和與市場經(jīng)濟(jì)接軌，2015年成都前鋒電子軍用和民用產(chǎn)品年銷售額超過了10億。

【參考文獻(xiàn)】

[1]蔡曉軍.成都軍工企業(yè)存在的問題.困難及對策研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2000.

[2]胡承波.中國航空制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新長效機(jī)制研究[D].武漢理工大學(xué)，2011.

[責(zé)任編輯：王偉平]