網(wǎng)格化建筑施工安全監(jiān)管模式及運(yùn)行機(jī)制研究

趙國文

摘 要：目前，我國面臨著建筑施工規(guī)模大，安全監(jiān)督力量弱的情況，傳統(tǒng)的安全監(jiān)管模式已經(jīng)無法滿足如今的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。為了能夠提升我國建筑施工的安全監(jiān)管力度，我國近年來開始推廣建筑施工安全監(jiān)管網(wǎng)格化模式，也就是說通過網(wǎng)絡(luò)模塊對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管。本文將簡要分析建筑施工安全監(jiān)管網(wǎng)格化的運(yùn)行模式，并提出整合多種監(jiān)管資源構(gòu)建建筑施工安全監(jiān)管網(wǎng)格化模式運(yùn)行機(jī)制，旨在提升建筑施工安全監(jiān)管效率。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化；安全監(jiān)管；模式；運(yùn)行

1 前言

隨著我國建筑施工規(guī)模越來越大，暴露出建筑施工安全的監(jiān)管漏洞，傳統(tǒng)的安全監(jiān)管模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代大型建筑項(xiàng)目的安全管理需求。近年來，現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐漸被應(yīng)用于建筑施工安全監(jiān)管，并逐漸形成了新的建筑施工安全監(jiān)管模式—網(wǎng)格化監(jiān)管模式。

2 網(wǎng)格化管理理論

2.1 網(wǎng)格技術(shù)

網(wǎng)格是構(gòu)筑在互聯(lián)網(wǎng)上的一種新的計(jì)算技術(shù)，它將高速互聯(lián)網(wǎng)、高性能計(jì)算機(jī)、大型數(shù)據(jù)庫、傳感器、遠(yuǎn)程設(shè)備等融為一體，以實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同工作和聯(lián)合計(jì)算，為用戶提供更多的資源、功能和交互性。網(wǎng)格技術(shù)的基本原理是將分布、異構(gòu)、功能各異的軟硬件設(shè)施統(tǒng)一封裝后，再經(jīng)連接層的溝通作用，實(shí)現(xiàn)各類型資源的共享，最后共同來完成網(wǎng)格系統(tǒng)的任務(wù)。網(wǎng)格的概念可以清晰地指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)中各個(gè)部門的資源進(jìn)行行業(yè)或企業(yè)整體上的規(guī)劃、部署、整合和共享，協(xié)同完成任務(wù)[1]。

2.2 網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理指的是借用計(jì)算機(jī)網(wǎng)格管理的思想，將管理對象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各個(gè)網(wǎng)格單元之間能有效地進(jìn)行信息交流，透明地共享組織的資源，以最終達(dá)到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理思想。網(wǎng)格化管理就是在管理中借鑒網(wǎng)格思想。通過增加遞階結(jié)構(gòu)管理體系各橫向節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)系，使縱向之間的權(quán)力線與橫向之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系線相交織，形成了格子狀的組織關(guān)系圖，稱之為網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，在這種結(jié)構(gòu)上進(jìn)行的管理創(chuàng)新稱為網(wǎng)格化管理。

網(wǎng)格化管理主要有四個(gè)特點(diǎn)：管理對象網(wǎng)格化、統(tǒng)一管理、資源共享、協(xié)同解決。將管理對象按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)劃分成網(wǎng)格形式，保證信息的共享，將任務(wù)詳細(xì)分配到個(gè)人。這是網(wǎng)格化管理中最主要的步驟，可以有效提高工作的效率；由于管理對象有一定的區(qū)別性，同時(shí)管理資源也因?yàn)榈乩硪蛩氐扔幸欢ǖ牟町悺＞W(wǎng)格化管理就是將各類管理資源綜合在一起進(jìn)行統(tǒng)一的分配，共同完成一個(gè)任務(wù)，形成一個(gè)內(nèi)部統(tǒng)一的網(wǎng)格化管理模式；網(wǎng)格化管理的核心在于將不同的管理資源進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保證各個(gè)部門的管理資源都能進(jìn)行良好的應(yīng)用，提高資源的使用效率，保證整體管理水平的上升；網(wǎng)格的優(yōu)點(diǎn)在于它可以將多種資源進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證資源間的互補(bǔ)應(yīng)用，保證能及時(shí)的滿足客戶的需要。應(yīng)用于管理上可以將各個(gè)管理部門進(jìn)行綜合，方便管理，保障了服務(wù)的穩(wěn)定性和質(zhì)量[2]。

2.3 網(wǎng)格技術(shù)和網(wǎng)格化管理理論對比

綜合對比網(wǎng)格技術(shù)和網(wǎng)格化管理理論，兩者本質(zhì)相同，但在實(shí)際應(yīng)用中各有側(cè)重。網(wǎng)格技術(shù)是以網(wǎng)格資源的協(xié)調(diào)工作為出發(fā)點(diǎn)，著重解決資源協(xié)同中的機(jī)制和技術(shù)實(shí)現(xiàn)問題，其資源一般是指能完成計(jì)算、運(yùn)輸?shù)裙δ艿脑O(shè)備；網(wǎng)格化管理則是以管理對象的網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，注重管理對象的細(xì)化和對象間信息的聯(lián)系和集成。

3 網(wǎng)格化建筑施工安全監(jiān)督模式的構(gòu)建

網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式可以為整個(gè)建筑施工提供安全的基礎(chǔ)，但是在實(shí)踐中的效果還是要根據(jù)模式的運(yùn)行和監(jiān)督的力度決定。網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式中主要包括觸發(fā)機(jī)制、統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)制、差異化監(jiān)督機(jī)制、閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。

3.1 項(xiàng)目計(jì)劃階段的觸發(fā)機(jī)制

觸發(fā)機(jī)制可以有效保證安全監(jiān)管網(wǎng)格體系的正常運(yùn)作，可以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決安全系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題。網(wǎng)格化安全監(jiān)督觸發(fā)機(jī)制所需要解決的首要問題是安全監(jiān)督指令的發(fā)出問題，通過對計(jì)算機(jī)網(wǎng)格技術(shù)的心跳機(jī)制的改良，設(shè)定為由安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)根據(jù)安全監(jiān)督中心的設(shè)定，根據(jù)計(jì)劃定期向監(jiān)督者發(fā)送指令[3]。

3.2 安監(jiān)組織網(wǎng)格設(shè)計(jì)

安監(jiān)組織網(wǎng)格的設(shè)計(jì)思路是：以業(yè)務(wù)流程為主導(dǎo)，以法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督義務(wù)職能中心為輔助，以信息技術(shù)為支撐，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化和扁平化的虛擬組織結(jié)構(gòu)?？紤]到現(xiàn)有的安全監(jiān)管體制，從職能相對獨(dú)立的角度，將安監(jiān)組織網(wǎng)格劃分為三級網(wǎng)格。

3.2.1 市縣政府級網(wǎng)格

市縣政府級網(wǎng)格包括安監(jiān)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其他建設(shè)主管部門，該級網(wǎng)格的安全監(jiān)督是傳統(tǒng)意義上的安監(jiān)范疇。在安監(jiān)網(wǎng)格中，市縣級安監(jiān)網(wǎng)格主要行使規(guī)劃、執(zhí)法、監(jiān)督和評價(jià)等職能。

3.2.2 建筑安監(jiān)企業(yè)級網(wǎng)格

建筑安監(jiān)企業(yè)級網(wǎng)格包括行業(yè)組織、建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位等，這些單位雖然在項(xiàng)目組織中的定位各異，但都負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任，分別依據(jù)行政關(guān)系或合同關(guān)系對施工項(xiàng)目部和工程重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督和管理。

3.2.3 施工項(xiàng)目級網(wǎng)格

施工項(xiàng)目級網(wǎng)格為第三級網(wǎng)格，包括總包項(xiàng)目部、分包單位、機(jī)械供應(yīng)和安裝單位、勞務(wù)分包單位等。該級網(wǎng)格負(fù)責(zé)工程的實(shí)施，對工程安全負(fù)有最直接的責(zé)任[4]。

3.3 安監(jiān)任務(wù)網(wǎng)格設(shè)計(jì)

網(wǎng)格化監(jiān)督模式的目的是為了提供一種全方位的安全管理方式，所以安監(jiān)任務(wù)的網(wǎng)格設(shè)計(jì)對于整個(gè)網(wǎng)格監(jiān)督模式的成功與否有很大的影響，任務(wù)完成的質(zhì)量也直接決定了整個(gè)模式的價(jià)值。安全監(jiān)督的對象既包括對工程材料、設(shè)備等的監(jiān)督，也包括了對安全管理工作的監(jiān)督。對于工程材料、設(shè)備上的監(jiān)督可以采取任務(wù)分配的形式，將危險(xiǎn)性較大的部分作為重點(diǎn)監(jiān)督對象，可以對危險(xiǎn)性較大的任務(wù)重的主要危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，將安全隱患降到最低。根據(jù)安監(jiān)組織的網(wǎng)格設(shè)計(jì)，也可以將安監(jiān)任務(wù)分為市縣政府級安監(jiān)任務(wù)網(wǎng)格、項(xiàng)目級安監(jiān)任務(wù)網(wǎng)格和危險(xiǎn)源級安監(jiān)任務(wù)網(wǎng)格。

4 網(wǎng)格化安監(jiān)模式運(yùn)行的難點(diǎn)

網(wǎng)格化安監(jiān)模式運(yùn)行的主要問題在于如何將網(wǎng)格中的各個(gè)系統(tǒng)有效的運(yùn)作起來，保證各安監(jiān)主體在網(wǎng)格內(nèi)能完成各自的任務(wù)，并能進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。目前主要有三個(gè)問題：安監(jiān)組織網(wǎng)格的規(guī)范運(yùn)作、監(jiān)管任務(wù)網(wǎng)格的統(tǒng)一定義、監(jiān)管信息系統(tǒng)的應(yīng)用。目前我國網(wǎng)格化安監(jiān)模式還處于起步階段，所以技術(shù)方面還有一定的障礙，網(wǎng)格化的監(jiān)管模式需要配套的設(shè)備以及專用網(wǎng)絡(luò)；除了技術(shù)之外，人員的知識和職業(yè)素養(yǎng)都有待提高；我國相關(guān)的法律法規(guī)也不夠完善，想要保證整個(gè)模式能夠進(jìn)行正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，需要有一定的法律基礎(chǔ)[5]。在評價(jià)方法上也有一定的缺陷，在網(wǎng)格的各個(gè)主體收集到信息后，對大量信息的分析方法不夠科學(xué)。

5 結(jié)語

在建筑施工中網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式是一種全新的管理方法，能夠保障建筑施工的安全性，并能使我國安監(jiān)資源的現(xiàn)狀得到有效解決，從而使安全監(jiān)管的力度得到有效提高。在網(wǎng)格化管理中通過網(wǎng)格化管理整體框架的設(shè)計(jì)提供了良好的平臺，并且在網(wǎng)格化安監(jiān)管理模式中通過一系列監(jiān)督機(jī)制使其運(yùn)行得到保障，使建筑施工的質(zhì)量和安全性得到進(jìn)一步提高。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 周峰.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問題及對策研究[D].南京理工大學(xué)，2017.

[5] 劉思沁.安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管研究[D].蘇州大學(xué)，2017.