建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施淺析

侯養(yǎng)平

摘 要：改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)在高速的發(fā)展，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，隨著我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，我國建筑工程的投入成本越來越高，其施工結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，在這種情況下對(duì)建筑工程的造價(jià)管理就有了較高要求，不僅要保證建筑工程的順利完工，更要從多方面控制建筑工程的成本費(fèi)用。但是建筑工程造價(jià)管理涉及到的工程內(nèi)容較為廣泛，很容易受到多方面因素的影響造成成本浪費(fèi)現(xiàn)象，最終造成工程造價(jià)超預(yù)算的不利現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。鑒于此，本文就針對(duì)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因做一些分析，并提出相應(yīng)建議以供參考，希望能為建筑工程造價(jià)管理提供有效參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)超預(yù)算；原因；控制措施

1 引言

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，隨著人們生活水平的逐漸提升，人們對(duì)建筑行業(yè)的要求也就越來越高，所以建筑行業(yè)要不斷的提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。但是在實(shí)際運(yùn)營中，在建筑造價(jià)預(yù)算控制方面產(chǎn)生了很多的問題，企業(yè)能否按時(shí)竣工，是否預(yù)算較為準(zhǔn)確，都是企業(yè)面臨的難題，企業(yè)不能很好的控制住造價(jià)預(yù)算，這對(duì)整個(gè)工程會(huì)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失，從而影響了建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以針對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的預(yù)算超支問題要針對(duì)性的分析原因，找出對(duì)策，制定一套完整的管理體系，在保證建筑項(xiàng)目安全性的前提下，最大限度的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2 工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容闡述

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程的造價(jià)主要由綜合間接費(fèi)用、直接費(fèi)用以及稅金和計(jì)劃利潤等部分構(gòu)成。綜合間接費(fèi)是指施工期間，施工生產(chǎn)、管理和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的各種費(fèi)用。該部分費(fèi)用是工程造價(jià)的主要費(fèi)用支出，涵蓋了差旅費(fèi)用、員工工資、交通費(fèi)用、勞動(dòng)保險(xiǎn)以及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)在內(nèi)的經(jīng)費(fèi)等。直接費(fèi)用是指構(gòu)成建筑工程實(shí)體的費(fèi)用及其他相關(guān)的能夠?qū)こ探ㄔO(shè)起到推動(dòng)性的費(fèi)用，如機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)、施工生產(chǎn)的使用費(fèi)、建材材料費(fèi)等。稅金，顧名思義是指根據(jù)國家法律規(guī)定的計(jì)入工程造價(jià)的稅金，如營業(yè)稅、附加稅等。計(jì)劃利潤這部分的費(fèi)用支出所占比例比較低，常指相關(guān)法律規(guī)定的計(jì)入建筑工程造價(jià)的費(fèi)用。

3 導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算超出的原因

3.1 預(yù)算編制缺乏合理性和科學(xué)性

建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的核算工作同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著非常緊密的聯(lián)系，它并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的算術(shù)問題，而是具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。所以，在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，預(yù)算編制工作人員需要考慮周全、細(xì)心研究。如果在編制的時(shí)候，不規(guī)范的采取相關(guān)新式技術(shù)、材料、結(jié)構(gòu)等，同樣會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)致建筑工程造價(jià)預(yù)算編制存在一定不足。另外，由于建筑工程預(yù)算編制工作較為復(fù)雜，這就對(duì)預(yù)算編制工作人員提出了嚴(yán)格的要求，預(yù)算編制工作人員必須要有較強(qiáng)的工作能力。如果在工作過程中，預(yù)算編制工作人員沒有重視工程造價(jià)的控制，那么工程造價(jià)的預(yù)算將會(huì)存在很大的漏洞問題。

3.2 工程計(jì)劃改變影響造價(jià)預(yù)算

由于受到市場(chǎng)和環(huán)境方面的影響，原先制定工程施工計(jì)劃可能會(huì)出現(xiàn)一定的變化，無法按照之前的計(jì)劃進(jìn)行，而工程造價(jià)預(yù)算則會(huì)受到工程變更的影響。但是，目前部分施工單位并沒有意識(shí)到工程計(jì)劃變更對(duì)造價(jià)預(yù)算的影響，使得實(shí)際施工過程中的變更現(xiàn)象非常普遍，從而導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算和實(shí)際施工不相符，在加上施工之前合同簽訂又存在一定不合理因素，工程造價(jià)超預(yù)算的情況出現(xiàn)也就不難理解了。

3.3 造價(jià)預(yù)算方面的管理不完善

通常而言，建筑工程是一項(xiàng)耗時(shí)長、工序多、消耗大的工程，涉及到的內(nèi)容很廣，面也很寬，這就間接造成部分階段施工情況得不到及時(shí)反饋和調(diào)整，也就導(dǎo)致建筑工程造價(jià)得不到有效監(jiān)控。此外，建筑工程施工過程中，部分人員謊報(bào)、虛報(bào)或者漏報(bào)材料的真實(shí)費(fèi)用支出或者其他相關(guān)方面的支出。考慮到施工管理方面又存在一定的缺陷，建筑工程的資金浪費(fèi)和工程造價(jià)超預(yù)算也就隨之出現(xiàn)。

3.4 工程造價(jià)預(yù)算不準(zhǔn)確

近些年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物價(jià)的整體水平也上升到了很高的層次，并且物價(jià)的變化趨于頻繁。建筑材料也一樣，其價(jià)格一直處于不斷變動(dòng)的狀態(tài)，雖然可能單個(gè)的建筑材料價(jià)格變動(dòng)會(huì)合理的區(qū)間范圍內(nèi)，但是如果涉及到整個(gè)建筑工程的材料數(shù)量就龐大了，這就導(dǎo)致工程施工成本很難得到準(zhǔn)確控制，間接造成了工程的造價(jià)預(yù)算不夠準(zhǔn)確。

3.5 施工階段的造價(jià)控制不科學(xué)

在我國城市建設(shè)的迅速發(fā)展背景下，建筑工程逐漸朝著高層化、大型化方向發(fā)展，以致建筑工程的施工規(guī)模越來越大，整個(gè)建筑工程的施工工藝也越來越復(fù)雜。在這種情況下，建筑工程施工階段的造價(jià)控制就面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，工作人員不僅要采取有效手段降低建筑工程的造價(jià)成本，也要針對(duì)建筑工程的施工成本、施工質(zhì)量以及施工安全進(jìn)行綜合分析，使三者之間能夠平衡發(fā)展。但是我國許多建筑工程項(xiàng)目都比較注重安全控制和質(zhì)量控制，未能正確處理施工成本、施工質(zhì)量以及施工安全之間的相互關(guān)系，對(duì)于建筑工程的造價(jià)控制主要體現(xiàn)在建筑工程的主體施工方面，對(duì)于施工細(xì)節(jié)的成本控制則存在較高疏忽，以致在進(jìn)行施工成本控制過程中，無法采取有效手段進(jìn)行成本控制，不僅影響著建筑工程施工的順利進(jìn)行，也造成了大量的施工成本浪費(fèi)問題，最終就導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象。

3.6 造價(jià)預(yù)算控制工作人員專業(yè)素質(zhì)較低

建筑行業(yè)造價(jià)預(yù)算控制工作需要一批專業(yè)素質(zhì)較高的工作人員來擔(dān)任，但是在實(shí)際的工作中，很多工作人員的造價(jià)預(yù)算控制的專業(yè)素質(zhì)較差，不具備良好的專業(yè)知識(shí)水平，也跟不上時(shí)代發(fā)展，不了解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，并且沒有足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，管理能力較差，這些都會(huì)導(dǎo)致建筑造價(jià)預(yù)算超支情況的發(fā)生，很多員工只能對(duì)預(yù)算工作有一個(gè)計(jì)算，而不能協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的關(guān)系。

3.7 建筑造價(jià)預(yù)算控制中的審核工作

通常情況下中介單位會(huì)對(duì)建筑企業(yè)的造價(jià)預(yù)算進(jìn)行一系列的審核工作，但是審核單位也有自身的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所以在審核工作中會(huì)把預(yù)算的費(fèi)用進(jìn)行消減，中介單位獲得了一定的審核費(fèi)用，這樣企業(yè)造價(jià)預(yù)算金額和實(shí)際的預(yù)算金額是不相符合的，審核單位還會(huì)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行消減，這都會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量受到影響，從而間接的影響了造價(jià)預(yù)算控制的準(zhǔn)確性。

4 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

4.1 加強(qiáng)工程預(yù)算的編制工作

為確保工程預(yù)算的編制具有合理性、準(zhǔn)確性及可行性，工程預(yù)算編制人員應(yīng)從多個(gè)方面提升預(yù)算編制工作的質(zhì)量和效率。首先，工程預(yù)算編制人員應(yīng)積極進(jìn)行建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的勘察工作和調(diào)查工作，并詳細(xì)查閱施工圖紙、地形測(cè)量圖紙以及其他工程圖文資料，以此準(zhǔn)確掌握建筑工程的具體情況，從而制定出合理的預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格以及工程量計(jì)算規(guī)則，有效提升建筑工程預(yù)算的合理性。其次，工程預(yù)算編制人員應(yīng)結(jié)合施工圖紙和市場(chǎng)材料價(jià)格計(jì)算出具有準(zhǔn)確性的定額單價(jià)和工程量，將工程預(yù)算資金進(jìn)行合理分配，使建筑工程的施工成本、管理成本以及其他費(fèi)用得到有效利用，并針對(duì)定額單價(jià)的套用情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，避免出現(xiàn)定額單價(jià)錯(cuò)套、漏記以及重記等不利現(xiàn)象，從而有效確保工程預(yù)算的完整性。此外，工程預(yù)算編制人員也要結(jié)合市場(chǎng)材料價(jià)格的變化情況進(jìn)行綜合分析，盡可能保留工程預(yù)算的可控性，以便能夠有效降低市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)建筑工程施工造成的不利影響，從而有效提升工程預(yù)算的應(yīng)用價(jià)值，有效促進(jìn)建筑工程的順利進(jìn)行。

4.2 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

通常建筑工程的投入資金大部分都使用在工程施工階段，若是施工階段的造價(jià)控制情況不符合建筑工程預(yù)算的實(shí)際要求，勢(shì)必很容易造成工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象。因此，在進(jìn)行建筑工程施工過程中，造價(jià)控制人員需要詳細(xì)掌握各個(gè)影響施工進(jìn)度和施工成本的不利因素，并根據(jù)實(shí)際情況采取措施進(jìn)行造價(jià)控制，從而有效降低建筑工程的實(shí)際造價(jià)，有效促進(jìn)建筑工程的圓滿完工。首先，造價(jià)控制人員應(yīng)嚴(yán)格控制工程材料的投入成本，在確保工程材料的質(zhì)量等級(jí)、品種規(guī)格符合施工需求的情況下，盡可能減少工程材料的采購成本，并針對(duì)工程材料的使用量進(jìn)行合理分配，避免建筑工程施工中出現(xiàn)材料浪費(fèi)現(xiàn)象，從而有效減少工程材料產(chǎn)生的施工成本。其次，造價(jià)控制人員應(yīng)積極做好施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查工作，對(duì)建筑工程的各項(xiàng)施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，一旦發(fā)現(xiàn)建筑工程施工出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行人員調(diào)配和資源供應(yīng)，以此確保建筑工程的各項(xiàng)作業(yè)得以順利進(jìn)行，使工程進(jìn)度和工程預(yù)算的距離得到有效控制，從而有效避免人力成本和能源成本的浪費(fèi)現(xiàn)象，有效降低建筑工程造價(jià)超預(yù)算的發(fā)生幾率。

4.3 提升工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)具有較高復(fù)雜性和專業(yè)性的工作事項(xiàng)，工作造價(jià)管理人員不僅要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理技能，更要具備一定的資金管理經(jīng)驗(yàn)，以此確保建筑工程造價(jià)管理能夠有效進(jìn)行。首先，建筑企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的考核工作，詳細(xì)了解各個(gè)造價(jià)管理人員的知識(shí)水平和成本控制意識(shí)，以此確保工程造價(jià)管理人員的崗位職責(zé)能夠得到貫徹落實(shí)。其次，建筑企業(yè)應(yīng)通過考核工作詳細(xì)掌握工程造價(jià)管理人員的不足之處，以便能夠采取有效方式對(duì)工作造價(jià)管理人員進(jìn)行素質(zhì)培育，通過科學(xué)合理的知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和意識(shí)強(qiáng)化使工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)得到有效提升。最后，建筑企業(yè)應(yīng)采取有效的管理手段和制度措施使工程造價(jià)管理人員養(yǎng)成良好的工作總結(jié)習(xí)慣，使工程造價(jià)管理人員能夠準(zhǔn)確了解各個(gè)施工階段的造價(jià)變化，使工程造價(jià)管理人員能夠及時(shí)調(diào)整工作方法，從而有效提升工程造價(jià)管理的工作質(zhì)量，有效避免工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

4.4 仔細(xì)分析當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格因素

建筑工程需要耗費(fèi)大量的建筑材料，需要在建筑材料上支出很大一筆費(fèi)用。但是建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，也就導(dǎo)致了工程造價(jià)預(yù)算不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。建筑工程建設(shè)過程中，建筑材料的采購和設(shè)備的購置將近占到了總費(fèi)用支出的2/3以上，所以預(yù)算編制人員在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候需要對(duì)市場(chǎng)上的各種建筑材料價(jià)格要有非常高的熟悉度，無論是品牌、性能還是價(jià)格都要有一定的了解。畢竟，建筑工程的材料和設(shè)施的價(jià)格通常都是參照當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格來設(shè)定的，還可以創(chuàng)建價(jià)格差異預(yù)測(cè)體系來對(duì)未來市場(chǎng)材料價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而對(duì)工程造價(jià)預(yù)算更好進(jìn)行控制。

4.5 實(shí)施嚴(yán)格的工程變更審批程序

工程實(shí)際的建設(shè)過程中，變更經(jīng)常發(fā)生，而建筑工程的變更會(huì)對(duì)工程的造價(jià)預(yù)算控制造成不利影響。因此，必須要實(shí)施嚴(yán)格的工程變更審批程序。無論是因?yàn)樯婕叭毕輰?dǎo)致的項(xiàng)目變更還是業(yè)主個(gè)人意愿引起的項(xiàng)目變更，在實(shí)施嚴(yán)格的變更程序之后，都需要按照程序的要求來執(zhí)行，變更之前要確認(rèn)變更的必要性和可行性，能不變更的盡量不變更，避免不了的盡可能縮小因涉及變更引起的造價(jià)變更。另外，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督、事后審查，嚴(yán)格控制建筑工程超量、超價(jià)情況的出現(xiàn)，盡量使得工程變更對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的影響降到最低。

4.6 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的重視

建筑項(xiàng)目在施工過程中的資金流動(dòng)最大，所以要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的重視度，才能有效的控制預(yù)算，首先要降低物資浪費(fèi)，把預(yù)算定在最合適的范圍內(nèi)，在施工階段造成造價(jià)預(yù)算超支主要有兩個(gè)因素，第_是自然環(huán)境因素帶來的影響，第二是技術(shù)和組織帶來的不利影響，自然環(huán)境因素是無法完全消除的，但是給予技術(shù)和組織帶來的不利影響要全力的消除，這就需要技術(shù)人員在預(yù)算時(shí)要學(xué)會(huì)綜合考慮和分析，在遇到無法避免的超支情況時(shí)，要及時(shí)的向上級(jí)回報(bào)，把損失降低為最小。

4.7 加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收階段的控制

竣工驗(yàn)收是工程的最后階段，是對(duì)全部工程質(zhì)量和造價(jià)進(jìn)行審核和決算，這一階段也有很大的資金支出，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程質(zhì)量的審核，所以要結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)來對(duì)工程量進(jìn)行審核，這樣才能體現(xiàn)出真實(shí)的造價(jià)，這也需要預(yù)算人員熟悉各個(gè)流程與計(jì)算規(guī)則，能夠科學(xué)合理的完成這項(xiàng)工作。

5 結(jié)束語

總而言之，建筑工程的造價(jià)預(yù)算控制是否合理將會(huì)對(duì)整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益產(chǎn)生重要影響。所以，建筑工程的造價(jià)預(yù)算必須得到優(yōu)化控制，可以從做好預(yù)算編制相關(guān)工作、仔細(xì)分析當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格因素、實(shí)施嚴(yán)格的工程變更審批程序等方面出發(fā)，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行優(yōu)化控制，使得建筑工程能夠順利完成。

參考文獻(xiàn)：

[1] 石芳.基于工程造價(jià)超預(yù)算的原因和控制措施探討[J].建材與裝飾，2016（12）：184～185.

[2] 林豐強(qiáng).論述建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制措施[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2014（3）：161～162.

[3] 陳媛媛.試論建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2014（6）：85～86.

[4] 王洪財(cái).簡(jiǎn)析建筑工程造價(jià)預(yù)算有效控制措施探討[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2014，（5）：43.

[5] 季東旭.建筑工程造價(jià)預(yù)算控制措施分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（10）：243.