提高市政工程管理方法探究

楊光

摘 要：市政工程建設項目與其他項目相比有許多的獨特。隨著市政工程建設和不斷擴大規(guī)模的項目，要改善傳統(tǒng)的封閉式項目施工管理方式、管理系統(tǒng)等各種條件的限制，建立和完善工程質(zhì)量和安全管理系統(tǒng)，適應當前市政工程建設項目管理的需要。市政工程建設項目實施科學化、規(guī)范化、制度化的管理是非常必要的。

關鍵詞：市政工程；管理

1 前言

市政工程的管理對保證市政工程的質(zhì)量有著重要的作用，提高市政工程的管理水平是提高市政工程質(zhì)量的必然趨勢。本文對如何改善市政工程管理和工程質(zhì)量提出了一些建議。

2 市政工程建筑管理和質(zhì)量管理現(xiàn)狀淺談

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展。市政工程建設投資和建設管理系統(tǒng)，也在不斷改革和發(fā)展。市政工程建設投資已從純粹的政府投資，發(fā)展為政府投資、企業(yè)和其他社會投資等多元化投資。在新模式下常見的建筑、市政工程質(zhì)量管理，主要由施工單位自己控制、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督相結合的相對完善的質(zhì)量管理體系。但在市政工程建設管理中仍有一些問題。

（1）市政工程建設市場缺乏規(guī)范化管理。市政工程建設單位多為建設行政主管部門或其授權的（委托）單位（部門），一些單位因為他們的權力，而不執(zhí)行基本建設程序，不執(zhí)行項目管理制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有些工程建設了許久還沒有簽定正式施工合同和監(jiān)理合同；有些工程不辦理規(guī)劃許可證、施工質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督程序、不領取施工許可證，檢驗時補辦；一些政府投資項目盲目地壓縮施工工期，甚至縮短設計周期。這將導致工程設計的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，導致工程內(nèi)在質(zhì)量下降，運行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。

（2）由于市政工程的特殊性，常常受時間限制而忽視工程質(zhì)量。主要的責任是不嚴格執(zhí)行強制性標準，或強制性標準都不熟悉。有些人認為，道路工程、排水工程與結構安全沒多大關系，大不了壞了再修，人為地降低工程質(zhì)量。市政工程施工技術數(shù)據(jù)與工程實施不同時進行，表格不統(tǒng)一，替代材料甚至出現(xiàn)錯誤的信息。

（3）建設單位質(zhì)量管理問題?，F(xiàn)在建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似于分包合同，會造成工程質(zhì)量低劣；有些施工單位沒有相應的資格，只好掛靠施工；一些托管方案，質(zhì)量保證體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。此外，隨著建設的高速發(fā)展和結構調(diào)整，原來的許多企業(yè)逐步成長為企業(yè)的總包，這些新總包企業(yè)往往分包工程，質(zhì)量管理控制和施工質(zhì)量控制上存在著薄弱環(huán)節(jié)。

（4）監(jiān)理機構不健全，監(jiān)理效果達不到要求。

3 提高市政工程的管理及措施

市政工程需要參建各方的密切配合，市政工程項目投資、質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保等方面的管理顯示出獨特的特點。中國不斷深化改革開放，國民經(jīng)濟持續(xù)增長，增加基礎設施項目投資，使得市政建設的企業(yè)有一個大型的開發(fā)。但由于施工質(zhì)量一直未能控制，重大工程質(zhì)量事故頻繁發(fā)生，對國家和人民的生命財產(chǎn)造成重大損失，危害社會，帶來負面影響。工程質(zhì)量問題已經(jīng)成為擴大內(nèi)需，實現(xiàn)基礎設施建設、國民經(jīng)濟發(fā)展和重要決定成敗的關鍵。

（1）加強市政工程建設的施工方的質(zhì)量管理意識，市政工程的建設者直接關系到市政工程建設的質(zhì)量，影響一個城市的基礎設施的建設和完善。市政工程的建設者應負有強烈的責任意識，應將建設城市的使命感和榮譽感融入到市政工程的建設過程中去，實現(xiàn)有意識的施工和有目標的建設，從市政工程的施工過程中進行工程的質(zhì)量控制。在施工方進行工程建筑之時，應對其進行相應的具體說明，使施工方能在施工過程中樹立質(zhì)量管理和控制意識。施工方也應在施工過程中積累相應的經(jīng)驗教訓，在實踐中不斷提高其工程建設的質(zhì)量，從而在市政工程的建設中注意相應的建設問題從而趨利避害，科學地提高市政工程的建設效率和工程質(zhì)量，提高市政工程施工方的質(zhì)量責任意識，實現(xiàn)在精神層面上建立起工程質(zhì)量管理體系。

（2）要加大市場信譽對質(zhì)量責任主體的約束力，加強誠信建設。正是基于加強誠信建設的需要，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質(zhì)量檢測機構、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質(zhì)量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

（3）任何一項工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關鍵。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質(zhì)量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理。協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關單位的關系。

4 提高建筑質(zhì)量及安全管理的相應措施

要確立市政工程建設質(zhì)量和安全管理的目標：確保市政工程地基、主體結構和主要原材料及構配件質(zhì)量和施工安全；努力推廣和使用新工藝、新材料、新技術，不斷提高市政建設工程水平和精細化施工水平，打造一批市政精品工程；加強執(zhí)法監(jiān)督力度，進一步規(guī)范市政工程市場行為和建設行為。

（1）對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工。施工條件復雜、技術含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程，施工企業(yè)應制定詳細的安全生產(chǎn)施工方案，保證構筑物結構安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和施工安全。

（2）建設工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責任主體，應建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務素質(zhì)高、操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

（3）市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件的使用安全。

（4）附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施，提高附屬工程施工技術水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實用性之目標。

參考文獻：

[1] 徐華穎.市政工程建設管理要點與體系完善[J].中國西部科技，2009.