淺析基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題及對(duì)策

石俊

摘 要 現(xiàn)如今，人們的生活質(zhì)量隨著社會(huì)的不斷發(fā)展也在逐步提高，對(duì)于基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也有了更高的要求。所以，我國的相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)作物的質(zhì)量安全工作一定要引起高度重視，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)而制定出一套科學(xué)、合理的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。但在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，本文就針對(duì)這些問題進(jìn)行分析，并提出解決問題的一些方法及對(duì)策。

關(guān)鍵詞 質(zhì)量安全；監(jiān)管；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管是指政府及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的一種行為。在管理的過程中，不但要適當(dāng)采取技術(shù)方法及法律手段，還要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善，以此來提高對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品的管理質(zhì)量，為消費(fèi)者的利益提供有利保證。自從我國出臺(tái)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以來，基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全便呈現(xiàn)出了平穩(wěn)發(fā)展的趨勢(shì)，并且越來越好?？墒牵捎谖覈鶎愚r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全基礎(chǔ)并不牢固，為了更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的安全，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還需要加大對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。

1 我國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的普遍問題

1.1 監(jiān)管制度仍需進(jìn)一步完善

我國的有關(guān)部門在進(jìn)行基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的過程中，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于工作沒有引起重視，使得監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管制度也缺乏完善，這樣一來，監(jiān)管工作便很難順利開展，基層農(nóng)產(chǎn)品的食用安全也很難得到保證。盡管我國很多地區(qū)在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作方面都有屬于自己的一套監(jiān)管制度，也有自己的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，可是由于專業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量有限，使得監(jiān)管工作并沒有做到位，監(jiān)管工作的質(zhì)量也并不高。不僅如此，還有一些監(jiān)管部門的工作人員年齡較大，文化素質(zhì)也不高，專業(yè)技能方面也有所欠缺，加上監(jiān)管部門關(guān)于培訓(xùn)的資金投入不夠，很難及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，這些都是導(dǎo)致監(jiān)管工作不能順利進(jìn)行的因素。

1.2 缺乏市場(chǎng)管理機(jī)制

目前我國還沒有對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營市場(chǎng)制定相應(yīng)的市場(chǎng)管理制度，進(jìn)入經(jīng)營市場(chǎng)的基層農(nóng)產(chǎn)品也是根據(jù)其質(zhì)量及價(jià)值來決定，可對(duì)于基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)也沒有一套科學(xué)、合理的制度，更沒有對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營模式進(jìn)行合理的規(guī)劃，這便使得一部分農(nóng)戶并沒有通過監(jiān)管便將自己的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，而有些消費(fèi)者也為了貪圖便宜及一時(shí)的新鮮，并不在乎農(nóng)產(chǎn)品是否已經(jīng)接受過檢測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量很難得到保證。

1.3 基層農(nóng)產(chǎn)品生長的環(huán)境不佳

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的逐漸提高，以及社會(huì)的不斷進(jìn)步，各行各業(yè)的發(fā)展也十分迅速，這些在很大程度上都對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成了影響，是環(huán)境污染變得越來越嚴(yán)重，同時(shí)對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品的生長來講，也帶來了很大影響?，F(xiàn)如今，有很多的農(nóng)戶為了使自家農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量很快得到提升，便大量使用農(nóng)藥及化肥，這便使農(nóng)產(chǎn)品在成熟后留下了大量的殘留農(nóng)藥，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成了十分不利的影響。此外，我國目前所掌握的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)推廣，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)之間還有一定的距離，這些也導(dǎo)致一些高生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在著安全隱患。

2 加大基層農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管力度的對(duì)策及方法

2.1 提高檢驗(yàn)檢測(cè)的能力

想要解決基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的首要任務(wù)，就是解決專業(yè)的技術(shù)性問題。引進(jìn)一些操作較為簡(jiǎn)單，以及專業(yè)性強(qiáng)的檢測(cè)設(shè)備，同時(shí)也要引進(jìn)可以對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行正確操作的專業(yè)性人員，使農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)水平得到充分的發(fā)揮。對(duì)檢測(cè)人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的專業(yè)水平，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)設(shè)備也要定期進(jìn)行測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，這樣才能保證檢測(cè)設(shè)備可以正常使用，并正常發(fā)揮出檢測(cè)的功能。

2.2 加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)

加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù)就是處理好環(huán)境問題。隨著我國科技的不斷發(fā)展，工業(yè)污染物的排放已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我們的生活，這些污染物通過水、空氣等介質(zhì)，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生了直接或者間接的污染。為了使污染物對(duì)農(nóng)作物污染的危害最小化，就需要對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，使地區(qū)甚至全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，這其中就包括：農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、水資源質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的合格標(biāo)準(zhǔn)。將這所有的標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行統(tǒng)一化，并且有效的落實(shí)到實(shí)處，便可以在很大程度上確保農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量。此外，為了促進(jìn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄?，杜絕質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，在這樣一種競(jìng)爭(zhēng)的模式下，生產(chǎn)者就會(huì)對(duì)自身的生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

2.3 加大監(jiān)管力度

首先，就是要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)工作，讓技術(shù)指導(dǎo)走進(jìn)田間來對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。同時(shí)，在使用農(nóng)藥方面，要選用低毒、高校、低殘留的農(nóng)藥，指導(dǎo)農(nóng)民正確使用化肥及農(nóng)藥，這樣可以有效避免農(nóng)田受到污染，進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。其次，要加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。這就需要加強(qiáng)專業(yè)合作社的建設(shè)力度，把區(qū)域范圍內(nèi)的所有農(nóng)戶全部組織起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植的集中化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的一體化、農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。最后，伴隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色化，在對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行開發(fā)的過程中，要把自身的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來，并且要加大開發(fā)的力度，使農(nóng)產(chǎn)品從原來的種植業(yè)、小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，逐步向產(chǎn)業(yè)化的方向進(jìn)行靠攏，所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品也要由最初的初級(jí)產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品發(fā)展，同時(shí)還要大力發(fā)展畜牧業(yè)及水產(chǎn)業(yè)，樹立起農(nóng)產(chǎn)品自身的品牌形象，使農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到提升，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

3 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全為我們的身體健康帶來了困擾，也造成了很大的影響，直接關(guān)系到我們每一個(gè)人的生活。所以，我國的有關(guān)部門一定要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重視力度，保證農(nóng)產(chǎn)品在生長、生產(chǎn)、運(yùn)輸及加工等環(huán)節(jié)，都能夠滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，只有這樣才可以使對(duì)社會(huì)自然生態(tài)環(huán)境造成的破壞及污染最小化，確保農(nóng)產(chǎn)品的食用安全，并促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展。

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