淺談基層農(nóng)技推廣隊伍存在問題及建議

卜寧寧

摘 要 農(nóng)技推廣隊伍是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興的重要力量，不僅可以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給農(nóng)戶，同時能夠向農(nóng)戶提供完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，以幫助農(nóng)戶更好的完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。本文在分析寧津縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了其中存在的問題，并嘗試性的提出了解決對策，以供參考。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)技；推廣隊伍；現(xiàn)狀；對策

1 農(nóng)技推廣隊伍的現(xiàn)狀及存在問題

1.1 農(nóng)技推廣隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)情況

1.1.1 農(nóng)技人員的學(xué)歷情況 通過對寧津縣農(nóng)技人員的學(xué)歷情況調(diào)查見（表1），發(fā)現(xiàn)寧津縣農(nóng)技推廣人員本科及以上學(xué)歷僅占總?cè)藬?shù)的15.2%，中專及以下學(xué)歷確占到54.4%，雖然每年都會新進一批大學(xué)生，但流動性比較大，專業(yè)也不對口。學(xué)歷偏低導(dǎo)致了基層推廣隊伍整體知識水平較低，是制約推廣隊伍素質(zhì)的重要原因之一。

1.1.2 農(nóng)技人員的職稱情況。通過對寧津縣農(nóng)技人員的職稱情況調(diào)查，（表2）農(nóng)藝師以上職稱所占比重為31.2%，寧津縣共有耕地84.93萬畝，12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦），從強度指標來分析，平均每個農(nóng)藝師要負責1.49萬畝耕地，如此大的工作量，使很多農(nóng)戶享受不到農(nóng)藝師的科技服務(wù)。

農(nóng)技推廣人員的這種學(xué)歷低、職稱低的現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員知識面狹窄，且主要以中老年人、中專生為主，專業(yè)綜合素質(zhì)偏低，接受新事物較慢，大大降低了推廣的效率。

1.2 農(nóng)技推廣人員的辦公情況

農(nóng)技推廣人員大都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員兼職，辦公條件差，沒有專用的辦公室，沒有必需的辦公設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作種類比較雜，沒有連續(xù)性，使農(nóng)技推廣人員不能全身心投入到農(nóng)業(yè)中去。有的農(nóng)民甚至不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)技站。有的組織農(nóng)民培訓(xùn)還要向各村攤派任務(wù)，雇車接送、安排午飯，否則人都招不齊，缺乏吸引力、號召力。

1.3 農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制情況

通過調(diào)查，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員80%以上的時間和精力被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排從事行政事務(wù)性工作，僅有不足20%的精力應(yīng)付性地開展縣級農(nóng)技推廣部門布置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)，尤其在農(nóng)作物的關(guān)鍵時期，不能及時發(fā)布病蟲情報，深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶，影響了農(nóng)技推廣的公共服務(wù)效果，很難解決農(nóng)業(yè)“最后一公里”問題。

1.4 農(nóng)技推廣人員編制、福利和待遇情況

由表（3）可以看出。無論是縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級均沒有福利待遇，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）是財政開支，財政撥款只能保證人員工資，農(nóng)技推廣經(jīng)費又增加了財政開支，農(nóng)技推廣經(jīng)費不足。縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)是差額工資，很多經(jīng)費無法落實，比如宣傳費、試驗費、交通費等，嚴重影響和制約了農(nóng)技人員的“三農(nóng)”工作。

2 對建設(shè)高效的農(nóng)技推廣隊伍的建議

2.1 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善工作環(huán)境

認真貫徹落實黨的十九大精神和2018年中央一號文件鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過實施基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目，縣農(nóng)林局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)配備了電腦，打印機，土壤（肥料）養(yǎng)分速測儀、土壤墑情速測儀、農(nóng)藥殘留檢測儀、電子天平等設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了辦公室，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)具有較好的辦公場所、齊全的辦公設(shè)備、先進的技術(shù)服務(wù)手段，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員提供了良好的工作條件，增強服務(wù)功能，當老百姓有技術(shù)人問題是，能夠找到需求點。

2.2 實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（或農(nóng)技員）的管理，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的行政領(lǐng)導(dǎo)，思想教育和政治學(xué)習， 縣級業(yè)務(wù)部門負責農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)管理，定期開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)業(yè)的農(nóng)情信息。在關(guān)鍵農(nóng)時，能夠及時發(fā)布病蟲情報，深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種田。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級業(yè)務(wù)行政部門要注意做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，推進農(nóng)技推廣工作健康有序的發(fā)展。

2.3 加大培訓(xùn)力度，更新農(nóng)技人員知識庫

近幾年，以陽光工程，新型農(nóng)民培訓(xùn)，基層農(nóng)技推廣體系項目等為依托，加大了對基層農(nóng)技人員、種糧大戶，合作社的培訓(xùn)力度，通過課堂理論知識講解和實地參觀考察試驗基地相結(jié)合的方式，及時掌握農(nóng)業(yè)新動態(tài)，新技術(shù)的應(yīng)用成果，讓他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力都得到了提高，豐富自己的專業(yè)技術(shù)知識。

2.4 多渠道加大資金支持力度

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，這就要求農(nóng)技人員必須隨時進行知識更新，進行技術(shù)試驗與示范等。政府、業(yè)務(wù)部門要增加對農(nóng)技推廣的資金支持，用于技術(shù)推廣人員培訓(xùn)、技術(shù)引進試驗，新技術(shù)、新品種的推廣。同時要繼續(xù)加大農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費投入，改善推廣人員的工作條件和推廣手段，比如增加種子、病蟲害測報等質(zhì)檢儀器，圖書資料室、培訓(xùn)教室等設(shè)施的經(jīng)費投入，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資。

參考文獻：

[1]李立秋，李芹.深化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)改革——貫徹落實十七屆三中全會精神漫談[J].農(nóng)村工作通訊，2008年24期

[2]李建華.基層農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新與能力建設(shè)的思考[J].云南農(nóng)業(yè)，2010年10期