論建筑工程中的造價管理

李清 劉元振

摘 要：建筑工程的造價管理涉及了諸多方面，并貫穿于工程項目建設(shè)的全過程。要想嚴格控制建設(shè)工程造價目標，工程造價管理時應(yīng)處理好各個階段造價管理存在的問題，并采取切實有效的管理對策。只有重視和加強對工程項目各階段造價的管理，把造價管理作為一項核心工作，才能真正降低建筑工程造價，提高經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；新舉措

1 前言

只有重視和加強對工程項目各階段造價的管理，把造價管理作為一項核心工作，才能真正降低建筑工程造價，提高經(jīng)濟效益。本文介紹了建筑工程造價管理的基本要求，分析了建筑工程造價管理的現(xiàn)實情況，提出了建筑工程造價管理的新舉措。

2 建筑工程造價管理的基本要求

2.1 正確處理建筑工程造價和建設(shè)工期的關(guān)系

縮短建設(shè)工期能減少建設(shè)期內(nèi)貸款利息支出，價格上漲支出和相對固定成本的支出，有利于工程造價的降低；但若超越客觀條件允許的限度，不惜工本主觀片面地搶進度，則會造成造價的大幅度提高。因此，只有實現(xiàn)工程建設(shè)各個階段之間的最佳結(jié)合，按合理工期組織項目建設(shè)，才能提高投資效益。

2.2 正確處理建筑工程造價與項目功能的關(guān)系

工程建設(shè)的最終目的，是實現(xiàn)建設(shè)項目必要的使用功能。片面追求功能齊全，勢必增大工程造價。但若過分壓低工程造價，則項目功能必然滿足不了使用要求，反而會造成更大的浪費。因此，在工程造價管理中，不能單純考慮減少項目投資費用，要注意正確處理項目建設(shè)造價與使用功能要求的關(guān)系，以最低的工程造價實現(xiàn)必要的使用功能。

2.3 正確處理建筑工程造價與工程質(zhì)量的關(guān)系

項目建設(shè)施工的根本要求是實現(xiàn)設(shè)計意圖，達到國家規(guī)定的質(zhì)量標準。盲目強調(diào)降低工程施工成本，以次充好，以劣充優(yōu)，造成工程質(zhì)量降低，勢必影響使用功能，縮短使用壽命，造成更大的浪費；但若過分提高質(zhì)量標準，盲目加大保險系數(shù)，也必然會造成功能浪費，增加施工成本，提高工程造價。施工階段的造價控制，必須正確處理好施工成本與工程質(zhì)量的關(guān)系，做到好中求省，既要保證工程質(zhì)量，又要努力降低工程造價。

3 建筑工程造價管理的現(xiàn)實情況

3.1 投資決策階段

建設(shè)工程造價的控制一直是影響工程投資效益的重要方面。長期以來，在建筑工程建設(shè)方面普遍存在著投資膨脹的現(xiàn)象，造成工程造價越來越高。其主要原因是在建設(shè)前期缺乏確定工程造價的有效依據(jù)，只是專家、決策者借鑒已完成的建筑工程對即將擬建的建筑工程造價進行估算，加上諸多其它因素的影響，“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象相當嚴重。

3.2 設(shè)計階段

（1）設(shè)計招標不盡全面。只注重了方案設(shè)計階段的招標，忽略了技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的招標工作。一旦方案中標，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就成為方案中標單位一攬子工程，在設(shè)計中缺少競爭的狀態(tài)下，設(shè)計單位沒有壓力，造價控制的積極性就大打折扣。

（2）現(xiàn)行設(shè)計取費方式不甚合理。設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，致使有的設(shè)計單位為追求利潤，盲目擴大建筑工程規(guī)模，設(shè)計方案不能達到最優(yōu)效果，甚至有的設(shè)計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，結(jié)果出現(xiàn)了不少“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等設(shè)計不合理現(xiàn)象，產(chǎn)生人為地提高工程造價。

4 建筑工程造價管理的新舉措

在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中， 無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經(jīng)濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應(yīng)從加強法制建設(shè)人手，健全法制、完善法規(guī)。

（1）加強宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道； 要繼續(xù)完善建筑施工。

（2）建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行在建設(shè)工程的全過程中，建設(shè)單位貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開建設(shè)單位的參與。因此，建設(shè)單位的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對建設(shè)單位在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的， 應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工， 嚴禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負責(zé)采購，加強驗收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴格審查標書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達優(yōu)的應(yīng)予以取消。

（3）規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力中介機構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體， 搞社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價咨淘、標底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的社會中介服務(wù)組織，加強工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對中介機構(gòu)不合格的要清除。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

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