淺談房建工程造價控制

葛茜

摘 要：由于市場經濟的不斷發(fā)展、房建工程就會消耗越來越多的資金，我們必須要求施工單位房建項目其工程造價管理工作就是從項目前期工作抓起，在可行性研究、投資決策的基礎上，對建設準備、勘察設計、施工、竣工驗收、交付使用等全過程進行規(guī)劃、協(xié)調監(jiān)督、控制和總體評價，以保證項目質量、進度、投資目標的順利實現(xiàn)。

關鍵詞：房建工程；工程造價；造價控制

1 前言

房屋建設造價管理的主要內容包括：投資的效益最大化、基于活動的造價確定方法與控制方法。房屋建設造價管理范式的主要目的，是利用工程造價管理方法，追求項目投資的效益最大化，科學地管理項目建設的人力、物力，進而減低工程造價，減少投資成本。房屋建設工程造價管理范式的主要方法，是在整個項目建設過程中，全體相關部門進行分工合作，共同擔任項目建設整個過程的工程造價控制工作，并要求項目建設各個相關利益主體參與到項目建設整個過程，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，以及相互協(xié)調、制約的作用。全過程造價管理是一種先進的造價管理范式，房屋建設的造價確定方法，是列出建筑工程項目具體工作的活動清單，通過工程測量方法加以確定各個項目消耗的資源，進而依據(jù)這些資源的實際市場價格資料，最終確定較為合理的工程項目造價。建設工程全過程造價管理中的項目造價控制，是一種基于項目活動的造價控制方法，即主要強調建設工程項目的造價控制，必須在項目的所有活動中，以及在項目的活動方法上合理控制人力資源，減少或避免各種不必要的活動，以實現(xiàn)資源的最少消耗，進而有效實現(xiàn)房屋建筑工程項目造價的控制。

2 工程造價管理的常見問題簡述

2.1 造價控制失衡

“重施輕設”的現(xiàn)象較嚴重在大多數(shù)人的觀念中，常認為建設施工階段的費用應該占用較大的比例，而對于經濟管理所需費用則是比較少的費用支出，更有甚者是不進行前期的設計概預算直接進行施工操作，等到工程施工結束后再進行施工圖紙及設計概預算的補齊，從而造成投入資金大幅度超出估投資預算的金額，使工程尚未運行就已經進入虧損，這是高效的造價管理所能夠適時制止的。對于造價的控制手段可以說是比較多的，主要是事前控制和事中控制等形式。為將項目建設的整個流程納入正規(guī)，國家有必要進行整體的宏觀調控，以引起對設計階段足夠的重視；對于項目的經濟管理也是十分重要的，需要將經濟管理與建設施工管理兩者進行有機地融合，徹底改變由于設計重點把握不到位而引起的不良后果。

2.2 與造價相關的工程體制及法律制度不健全

不完善的工程體制使我國的建設工程從很大程度上缺乏相應的創(chuàng)新與競爭，大部分項目均由政府來進行統(tǒng)一硬性定價，即使其中一些適當?shù)恼{價政策也被陸續(xù)地制定出來，但真正起調控作用仍是政府，很大程度上對造價管理水平的穩(wěn)步提升造成較大的影響，長時間都未能得到真正的突破性進展。正是由于很多不法的承發(fā)包單位在對長期的項目建設過程中積累較為豐富的經驗，從中找到了法律中存在的一些漏洞，從事大量不法行為。

2.3 工程造價咨詢機構尚不健全

不能進行有效的造價咨詢就近些年的情況而言，工程造價咨詢的單位仍為少數(shù)正是由于咨詢機構或單位普遍存在著一些弊端，實力不強或規(guī)模較小，國家及社會也并沒有真正賦予造價咨詢相關單位或機構以較為準確的定位及權力，以至于各工程造價相關的咨詢單位都并不能具有較強的影響力或市場競爭力。其主要的制約因素有，相關主管部門的權利過大，使咨詢單位未能直接地進入市場，行業(yè)內部的管理也存在有一定的壟斷現(xiàn)象，不能實現(xiàn)公平、公正的競爭。

2.4 對于造價人員素質的要求過低，高素質人才缺失

對于建設施工行業(yè)而言，就每年取得工程造價師資質的人數(shù)可以看出，真正擁有資質的人還是很少的。由于資質的獲取需要大量的書本上理論知識掌握與積累，在校學生考取資質證件的較為多一些，但真正的實踐經驗卻很少；而在一線施工的技術人員，只懂得施工技術，卻并不能以豐富的理論知識原理來指導實際工程建設施工，以至于出現(xiàn)了兩級分化，理論與實踐不能結合與貫通。在造價管理過程中，高端的造價人員是十分重要，但又缺乏。

3 對房建項目造價進行合理確定和有效控制的措施

（1）房建設計階段對造價的合理確定和有效控制。在獲得房建土地之后，設計階段是房地產項目造價管理的重要內容，也是對造價進行合理控制的關鍵。在設計階段，最重要的是要公開招標設計單位，在招標的時候不僅是局限于當?shù)氐脑O計圈子，要把眼光放得開一些。選擇具有優(yōu)秀設計技術力量的單位，要確定那些經驗豐富和具有綜合技能的項目負責人。在設計招標方法方面，要采用經濟方案與建筑方案相結合的方法，要讓多家設計單位進行競標，選擇最優(yōu)的設計方案。然后，工程造價管理人員要把經濟和技術結合起來，采取限額設計的方法。限額設計是設計階段的關鍵所在，相關單位和部門要對其進行綜合優(yōu)選，會審，調整并最終定稿，它是以后各階段造價控制的依據(jù)。

（2）房建招標階段對造價進行合理確定和有效控制。要想做好招標文件的編制工作，房建造價管理人員要對各類有價值的資料，數(shù)據(jù)進行收集，積累，篩選，分析及總結。在對各項數(shù)據(jù)進行分析的基礎上，造價管理人員能夠對影響造價的不同因素進行選擇，分析，鑒別和評價，在此基礎上，編制招標文件。在這個過程中，房建造價管理人員要對招標文件中有關費用的所有條款都進行反復的分析，這對日后的造價控制是有所幫助的。同時，要盡少使用綜合取費定總價的方式，要注意科學使用可調總價，固定單價和固定總價的方式，這樣有助于施工建設單位在激烈競爭的情況下取得最合理的工程造價。同時，在招標階段，要注意盡量爭取工程擔保和工程保險等各項風險控制措施，從而達到有效分散和對風險進行合理規(guī)避和提高工程造價控制的效果。

（3）房建設備和材料采購階段對造價進行有效控制。在房建過程中，設備和材料采購是建設施工的重要內容。設備和材料采購的質量和價格高低對房建項目投資效益的影響是非常大的。因此，對房建項目造價進行合理控制，就要做好項目材料的采購管理。首先，造價人員要在保證材料質量的基礎上，盡量爭取更好的條件和較低的價格。同時，設備材料的采購要具有多條供應來源，以免有的供應商故意抬高價格。另外，在組織材料供應的時候，要和供應商建立長期誠信供貨關系，在材料購買階段做到對工程造價進行合理控制的目的。

（4）房建施工階段對造價進行有效控制。在房建項目施工階段，需要大量的人力、物力以及資金的投入，這一階段是項目建設耗費費用最多的時期。因此，在項目施工階段，造價管理人員要加強對該階段造價的管理。例如，設計變更是施工過程中不可避免的，也是項目造價突破目標的重要原因。面對設計變更的問題，要在開工前與設計單位進行技術咨詢，盡量減少或者避免變更。對于不可避免的變更，要注意在進行經濟比對的基礎上，選出最優(yōu)方案。

4 結束語

綜上所述，房建項目管理和造價控制應是有計劃、有目標的合同管理。通過采集積累信息、清單編制、風險管理、簽證管理等多方面管理手段相結合的系統(tǒng)管理，才能在決算階段對工程造價進行有效控制。在實際管理中，要避免單方面的管理、控制。與此同時，應加強前期計劃管理、目標定位、信息管理控制，才能有效地使項目始終處于受控狀態(tài)，提高投資效益。

參考文獻：

[1] 斯慶，宋顯銳.工程造價控制[M].北京大學出版社.

[2] 全國造價師職業(yè)資格考試.工程造價計價與控制[M].機械工業(yè)出版社.