加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的思考

丁雪丹 吳揚(yáng)

(龍南縣氣象局，江西 贛州 341700)

引言

為進(jìn)一步提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)水平，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、作物高質(zhì)，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，將氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的理念形成和建設(shè)作為工作中心，綜合提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)報(bào)效果，提出多種方案應(yīng)對氣象災(zāi)害。

1 建立氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的重要性

眾所周知，農(nóng)業(yè)是最易受自然條件影響的行業(yè)，而農(nóng)民則是最需要專業(yè)氣象服務(wù)保障的群體。近些年，各地氣象部門紛紛把氣象為農(nóng)服務(wù)作為工作重點(diǎn)，積極開展防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，擴(kuò)大災(zāi)害防御的知識宣傳面，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，有效降低了氣象災(zāi)害所帶來的巨大損失。但也應(yīng)看到，一些地區(qū)在開展氣象為農(nóng)服務(wù)工作中仍然存在一些問題，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)和廣大群眾的需求。如氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力較弱、氣象災(zāi)害防御體系不完善、抗災(zāi)救災(zāi)資金不到位、農(nóng)民應(yīng)對氣象災(zāi)害的意識和能力不足、預(yù)警信息覆蓋率不高、氣象服務(wù)針對性不強(qiáng)等，使得農(nóng)業(yè)公共氣象服務(wù)較為薄弱。并且隨著世界范圍內(nèi)氣候條件的多變性，我國每年發(fā)生的暴雨、低溫凍害、大風(fēng)、干旱等極端氣象災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，對人們的生活質(zhì)量、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都帶來了惡劣影響。因此，建立并完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。各地區(qū)和相關(guān)部門要充分認(rèn)識到氣象服務(wù)“三農(nóng)”工作的重要性，切實(shí)加大氣象支農(nóng)惠農(nóng)力度，為實(shí)現(xiàn)作物增收、提質(zhì)，增強(qiáng)村級能力注入源源不斷的動力。

把科學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀作為加強(qiáng)災(zāi)害防御體系建設(shè)的指導(dǎo)理念，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，經(jīng)濟(jì)提升作為工作的總體要求，發(fā)揮好地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大幅度提升人們應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力，做到防范于未然，及時(shí)采用合適的方法應(yīng)對氣象災(zāi)害，減少災(zāi)害發(fā)生帶來的人身、財(cái)產(chǎn)損失。

2 加強(qiáng)氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的有效措施

雖然我國很多地區(qū)都建立了氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，也完善了數(shù)據(jù)分析體系，氣象災(zāi)害預(yù)警效果得到了較大提升，但在實(shí)際生活中，由于云層結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和多變性，計(jì)算機(jī)分析系統(tǒng)也無法準(zhǔn)確反映天氣的多變條件。因此，在建設(shè)氣象災(zāi)害防御體系的過程中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面出發(fā)。

2.1 建立完善的氣象服務(wù)機(jī)制

氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的建設(shè)，不僅需要政府部門發(fā)揮監(jiān)督主體作用，也需要?dú)庀蟛块T利用先進(jìn)的科學(xué)水平和氣象監(jiān)測系統(tǒng)，提升對氣象災(zāi)害的預(yù)警能力和防御價(jià)值探索力度，針對各類氣象災(zāi)害制定完整的解決方案。對于季節(jié)性災(zāi)害，可以把農(nóng)作物的生長習(xí)性作為出發(fā)點(diǎn)，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，有針對性地錯(cuò)開氣象災(zāi)害頻發(fā)時(shí)期，以免極端氣象給作物帶來損害。另外，可以采用生物種植、大棚種植等技術(shù)，促進(jìn)作物生長而避免外界環(huán)境不必要的干擾。不管是什么防御體系，都應(yīng)廣泛鼓勵(lì)農(nóng)戶的參與和配合，這樣才能發(fā)揮出災(zāi)害防御機(jī)制的優(yōu)勢。氣象部門要擴(kuò)大宣傳渠道，增加災(zāi)害防御體系建設(shè)的受眾面，與農(nóng)戶建立良好、長期的互動交流關(guān)系?？稍黾优c農(nóng)業(yè)息息相關(guān)的氣象項(xiàng)目，以農(nóng)民為本，保持與時(shí)俱進(jìn)的觀念，推行高科技。向農(nóng)民普及氣象知識，加大預(yù)警效果。信息部門也要綜合多媒體信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)民傳播及時(shí)、準(zhǔn)確的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)部門要定期與農(nóng)戶展開技術(shù)交流和氣象預(yù)防的相關(guān)措施，密切配合，為災(zāi)害預(yù)防奠定有力基礎(chǔ)。部門可統(tǒng)計(jì)出當(dāng)?shù)嘏鋫湟苿与娮釉O(shè)備的農(nóng)民名單，并建立好群或資料庫，將平時(shí)氣象監(jiān)測系統(tǒng)計(jì)算出的氣象狀況和突發(fā)性氣象改變信息準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)送到農(nóng)民手里。信息的發(fā)布渠道有微信、廣播、短信等，及時(shí)向農(nóng)戶傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息。大力建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工程，根據(jù)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的總體思路，進(jìn)一步整合有效資源，建立氣象服務(wù)站，同步推進(jìn)信息共享平臺、預(yù)警無線廣播系統(tǒng)的建設(shè)，建成以氣象災(zāi)害預(yù)警指揮中心為依托的氣象災(zāi)害信息發(fā)布平臺，與農(nóng)業(yè)部門做好氣象對接工作，實(shí)現(xiàn)氣象信息到戶的工作目標(biāo)。

2.2 加強(qiáng)氣象服務(wù)災(zāi)害防御隊(duì)伍的建設(shè)

氣象部門應(yīng)本著密切聯(lián)系群眾的理念，派出能力強(qiáng)、專業(yè)知識全面的氣象服務(wù)人員深入到基層參與調(diào)研和指導(dǎo)工作。在此階段，部門應(yīng)把氣象隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)作為重心，提升他們的業(yè)務(wù)能力。氣象災(zāi)害防御知識的普及需要人員隊(duì)伍的參與，因此要確保宣傳人員的知識和能力達(dá)到要求，能處理好氣象災(zāi)害的預(yù)警工作和災(zāi)后重建工作。還要定期展開專業(yè)培訓(xùn)，以便他們能快速學(xué)習(xí)新的知識和技術(shù)。只有把氣象服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)好了，基層群眾才能全面了解氣象災(zāi)害的防治方法，減少作物損失和經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 合理開發(fā)并利用氣候資源

氣象部門應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)戶，特別是大型種植園的合作，不斷完善氣象服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新模式的研究，開展氣候資源的基礎(chǔ)調(diào)研工作、評估工作，科學(xué)合理地劃分氣象災(zāi)害發(fā)生區(qū)，確切調(diào)查出地區(qū)對氣象災(zāi)害的防治能力，從而不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型。氣候資源的開發(fā)應(yīng)當(dāng)注意適時(shí)、適度，要尊重原有的地勢條件和人們的生活習(xí)慣，努力將氣象服務(wù)災(zāi)害防御系統(tǒng)的建設(shè)對人們生活產(chǎn)生的不良影響降到最低，確保農(nóng)民的收入。

2.4 加大氣象防災(zāi)減災(zāi)力度

農(nóng)作物低于外界多變環(huán)境的能力較差，特別是一旦遇到極端惡劣天氣，作物的生長習(xí)性會被打亂，影響正常的發(fā)育，導(dǎo)致減產(chǎn)降質(zhì)。氣象部門要盡量在早期做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，完善工作程序和防范措施，提前做好預(yù)警應(yīng)對措施，提升農(nóng)民抵御氣象災(zāi)害的能力，做到行之有素，有理可依，盡量把災(zāi)害損失降到最低。另外，農(nóng)業(yè)部門和技術(shù)推廣部門要加大優(yōu)勢技術(shù)的推廣，不斷研發(fā)出抗性強(qiáng)的優(yōu)勢品種，如抗旱性小麥、抗寒性玉米等，改善傳統(tǒng)的種植方式，優(yōu)化生產(chǎn)體系，提高作物各項(xiàng)指標(biāo)，確保作物質(zhì)量和產(chǎn)量。

2.5 氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)的精細(xì)化

各省各市各縣的相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求，以重要流域、山洪地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等農(nóng)村地區(qū)作為氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)的全范圍覆蓋。組織跨部門、跨區(qū)域部門協(xié)作，加大信息共享程度，增強(qiáng)氣象部門應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。依托先進(jìn)的設(shè)備和手段，如雷達(dá)探測、衛(wèi)星探測、自動氣象站等，豐富氣象探測資料，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣臨近預(yù)警體系的建設(shè)，促使天氣預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)化和精細(xì)化，增強(qiáng)對突發(fā)天氣的預(yù)警能力及治理能力。

2.6 完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處理措施

氣象部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際氣象狀況提出多種合適的應(yīng)急方案，并能與農(nóng)戶的能力相匹配，加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理，凸顯方案的可操作性和實(shí)用性。積極組織并開展各項(xiàng)氣象災(zāi)害的防治演練活動，可成立多個(gè)優(yōu)秀試點(diǎn)以供農(nóng)戶學(xué)習(xí)。特別要加強(qiáng)氣象災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的預(yù)案演練，提高農(nóng)戶的災(zāi)害治理能力，各單位要提升協(xié)作作戰(zhàn)水平，根據(jù)應(yīng)急服務(wù)需求，配備好災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測和通信設(shè)施，提升突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測的預(yù)警能力，增強(qiáng)氣象次生災(zāi)害的應(yīng)急處理能力。

3 結(jié)論

氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的建設(shè)和完善能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地更好更快發(fā)展。氣象部門要形成精細(xì)化的氣象預(yù)警機(jī)制，提升災(zāi)害預(yù)警能力，擴(kuò)大氣象災(zāi)害信息的覆蓋面，構(gòu)建上下聯(lián)動的組織體系，建立健全的防御機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)到村、到戶的氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系建設(shè)目標(biāo)，保障糧食安全。