對(duì)地籍管理存在問題與改進(jìn)措施的探討

王琳琳

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到了顯著的改善，相應(yīng)的思想意識(shí)也有所提高，對(duì)于一些領(lǐng)導(dǎo)者而言，近幾年就愈加的重視管理方面的工作，因?yàn)橹挥凶龊孟鄳?yīng)的管理工作，才能更好的約束人們的行為，規(guī)范工作的秩序，這具有重要的意義。而土地管理工作就是有關(guān)政府部門所關(guān)注的重點(diǎn)工作內(nèi)容，其中地籍管理更是重中之重的部分，但是在實(shí)際管理的過程中，還是會(huì)存在一些問題，這些問題的出現(xiàn)極不利于我國地籍管理工作的順利進(jìn)行，因此，針對(duì)地籍管理中的問題以及改進(jìn)措施就有必要進(jìn)行深入的探討。

關(guān)鍵詞：地籍管理；問題；改進(jìn)措施

地籍管理工作是值得人們進(jìn)行深入分析的，以為這關(guān)系著地籍管理工作的質(zhì)量，同時(shí)對(duì)于國家的土地管理水平具有重要的影響。只有深入探究地籍管理工作，才能有助于找出關(guān)鍵的核心問題，從而為后續(xù)的改進(jìn)措施提供一些參考，以加強(qiáng)地籍的管理，實(shí)現(xiàn)管理水平的真正提高。因此，這就要求有關(guān)人員能夠提高對(duì)于地籍管理工作的認(rèn)識(shí)以及重視程度，綜合各種因素進(jìn)行細(xì)致的分析，針對(duì)其中的問題積極的采取一些有效的改進(jìn)措施，以更好的幫助人們了解土地利用的情況，同時(shí)還能有助于加強(qiáng)監(jiān)督，以進(jìn)一步的提高我國土地管理水平。

1、地籍和地籍管理概述

地籍是指記載土地位置、權(quán)屬、界址、質(zhì)量、數(shù)量、用途等基本狀況的圖件和簿冊(cè)。地籍的出現(xiàn)，最早是為滿足稅收的要求。我們國家地籍具有悠久的歷史，早在公元前兩千多年之前的夏禹時(shí)代，就有土地調(diào)查，并按質(zhì)地、土色、水分等把土地分成三等九級(jí)。

地籍管理是國家為了獲取土地的位置、權(quán)屬、數(shù)量、界址、用途、質(zhì)量等信息，建立和實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)方法的管理系統(tǒng)。我國地籍管理的主要內(nèi)容包括有：土地登記、土地調(diào)查、土地權(quán)屬爭議調(diào)處、土地統(tǒng)計(jì)、土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測、地籍信息系統(tǒng)、地籍檔案資料等。.

2 基層地籍管理中的一些問題

2.1土地登記意識(shí)不強(qiáng)

由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，無償使用土地的思想在廣大土地使用者中根深蒂固。我國現(xiàn)行的是國有土地使用權(quán)制度，大家認(rèn)為反正得不到所有權(quán)，何必花錢買了使用權(quán)。同時(shí)處理房產(chǎn)和土地價(jià)值時(shí)，土地價(jià)值無法顯現(xiàn)。

2.2地籍管理現(xiàn)代化水平較低

地籍管理現(xiàn)代化的水平較低是比較普遍的現(xiàn)象，這就嚴(yán)重阻礙了地籍管理工作的順利開展，難以取得良好的成效，工作效率以及質(zhì)量都受到了很大的制約。這就與很多因素有關(guān)，實(shí)際上，地籍管理工作涉及的方面有很多，所以在一定程度上對(duì)于技術(shù)的要求還是較高的，但是就目前看來，一些基層的地籍管理部門主要采用的還是手工管理的方式，這就存在著一定的落后性，手工繪圖就是其基本的體現(xiàn)，這與計(jì)算機(jī)繪圖相比，其速度、精確度等方面都處于落后的水平，而且還容易產(chǎn)生更大的誤差，使其結(jié)果不具有參考價(jià)值。因此，在地籍管理過程中，運(yùn)行現(xiàn)代化的技術(shù)極為關(guān)鍵。

2.3地籍管理力量弱，人員素質(zhì)低

地籍管理人員素質(zhì)低也是其中的問題之一，這是因?yàn)橐恍┑丶芾砣藛T本來就少，而且他們的知識(shí)有限，并不能具備專業(yè)的能力，因此，在實(shí)際管理的過程中，對(duì)于管理的程序、技術(shù)以及知識(shí)等就難以進(jìn)行掌握，也就發(fā)揮不了它們的作用。另外，這與有關(guān)部門的培訓(xùn)力度也有著極大的關(guān)聯(lián)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的國土部門就比較缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，而且往往還存在著身兼兼職的情況，這就難以保證工作人員的素質(zhì)，所以工作質(zhì)量以及效率也就難以得到有效的提升，這對(duì)于地籍管理的信息化建設(shè)產(chǎn)生了極大的阻礙。

2.4地籍檔案管理不規(guī)范

基層地籍檔案管理在其發(fā)展過程中，存在一些有待提高的問題。地籍檔案管理體制方面存在保管分散、多頭管理，地籍檔案管理的管理人員和設(shè)備有待進(jìn)一步提高。地籍檔案的收集不齊全，地籍檔案內(nèi)容不豐富，檔案的收集主動(dòng)性不強(qiáng)，地籍檔案利用面過窄，服務(wù)方式被動(dòng)，保密意識(shí)較弱都是其中的問題。

3解決地籍管理中問題的方法

3.1強(qiáng)化土地登記意識(shí)

針對(duì)土地使用者土地登記意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，例如通過媒體途徑，進(jìn)行正確的引導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾對(duì)地籍管理工作重要性的了解與認(rèn)識(shí)，真正提高人們積極參與地籍管理工作的積極性和主動(dòng)性。再如要從與廣大土地使用者有切身利害關(guān)系的方面著手，來影響廣大土地使用者的土地登記意識(shí)。

3.2提高地籍管理現(xiàn)代化水平

不斷利用現(xiàn)代化技術(shù)更新和改進(jìn)基層土地登記資料，才能發(fā)揮其在國土資源管理工作中的技術(shù)保障作用。實(shí)現(xiàn)地籍系統(tǒng)化就是要以擴(kuò)大地籍覆蓋面為重點(diǎn)，加大地籍在廣大基層地區(qū)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)地籍信息系統(tǒng)管理的城鄉(xiāng)一體化；實(shí)現(xiàn)地籍管理信息化，就是加大新技術(shù)在地籍管理工作中的運(yùn)用，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)地籍成果的共享，加大對(duì)基層地籍信息的變更監(jiān)測。在日常地籍管理工作平臺(tái)上，還要保證系統(tǒng)軟件的及時(shí)更新升級(jí)，以適應(yīng)新的工作流程。

3.3強(qiáng)化地籍管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)地籍管理隊(duì)伍的建設(shè)是必然的要求，尤其要注意加強(qiáng)基層地籍管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，這樣才能培養(yǎng)出關(guān)鍵的人才，有助于進(jìn)一步的提高管理水平，保證地籍管理工作的質(zhì)量，這具有重要的意義。因此，這就要求有關(guān)部門能夠做好以下幾點(diǎn)。一是要進(jìn)一步充實(shí)人員；二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)地籍管理人員地籍業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，切實(shí)做到法律通、政策熟、業(yè)務(wù)精。三是要加強(qiáng)作風(fēng)培養(yǎng)。培養(yǎng)地籍管理工作人員具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)地籍管理各項(xiàng)工作具有高度的責(zé)任心。

3.4提高地籍檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化

隨著社會(huì)對(duì)地籍檔案信息資源共享的需求不斷增強(qiáng)，地籍檔案信息系統(tǒng)已成為國家檔案信息系統(tǒng)的重要組成部分?；鶎拥丶芾聿块T應(yīng)在地籍檔案的收集、整理，檔案的技術(shù)設(shè)備等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，可以大大在提高地籍檔案管理的效率和水平。同時(shí)還要提高地籍檔案管理工作現(xiàn)代化水平。一方面積極地采用現(xiàn)代技術(shù)與設(shè)備，提高檔案部門信息處理能力；另一方面，要根據(jù)地籍管理未來發(fā)展趨勢及對(duì)檔案的需求，及時(shí)調(diào)整地籍檔案管理工作的內(nèi)容范圍和有關(guān)政策，完善檔案部門的職能，拓展地籍檔案工作的社會(huì)功用，使檔案工作得到全面發(fā)展。

4結(jié)語

隨著時(shí)代的不斷向前發(fā)展，人們的生活方式以及工作方式發(fā)生了很大的變化，各個(gè)領(lǐng)域也都獲得了較大的發(fā)展，但是在新的時(shí)代發(fā)展背景下，也面臨著一些挑戰(zhàn)。地籍管理工作中就存在著問題，這就需要有關(guān)人員能夠結(jié)合時(shí)代背景，利用現(xiàn)代化的技術(shù)與手段，加強(qiáng)地籍的管理，同時(shí)也要注意詳細(xì)的考量其中的關(guān)鍵問題，以及時(shí)的采取一些改進(jìn)措施，以提高地籍管理的水平，更好的滿足工作的要求，從而也有助于充分的發(fā)揮出地籍管理的作用，加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以更好的促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康和諧發(fā)展。

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