農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題及對策

姚哲

[摘 要] 隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提升，在這一發(fā)展過程中，農(nóng)機監(jiān)理工作的重要性與日俱增。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，黨和國家領導人非常重視“三農(nóng)”領域的發(fā)展問題。在新形勢、新背景下，如何完善農(nóng)機監(jiān)理工作，對于提升我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，落實農(nóng)業(yè)發(fā)展改革方針有極大的影響?；诋斍暗陌l(fā)展狀況，本文對農(nóng)機監(jiān)理工作存在的問題進行總結，提出從健全農(nóng)機監(jiān)理方面的法律法規(guī)、更新老舊的農(nóng)機監(jiān)理設備、創(chuàng)新農(nóng)機監(jiān)理工作模式、引進高水平的農(nóng)機監(jiān)理人才4個方面來解決問題。

[關鍵詞] 農(nóng)機安全監(jiān)理；機械操作；農(nóng)業(yè)機械化

[中圖分類號] S232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）05-126-2

隨著我國農(nóng)業(yè)改革的層層深入，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一系列突出問題逐漸浮現(xiàn)，其中農(nóng)機監(jiān)理工作逐漸成為我國農(nóng)業(yè)機械化工作推進中的薄弱環(huán)節(jié)。相較于歐美國家，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展起步較晚，但是發(fā)展勢頭迅猛，發(fā)展形勢一片大好。巨大的農(nóng)業(yè)機械化需求對農(nóng)機監(jiān)理工作提出了更高的要求，為了保證我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的順利開展，保證農(nóng)業(yè)機械工作的效率和水平，應及時發(fā)現(xiàn)并解決當前制約農(nóng)機監(jiān)理工作水平進一步提升的瓶頸問題。這就要認識到在當前發(fā)展階段我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的一系列問題，只有妥善解決好這些問題，我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作的效率和水平才能得到進一步提升。

1 農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題

我國農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)歷了漫長的發(fā)展時期，并且逐漸取得了驕人的成就。但是，在這一發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的農(nóng)機監(jiān)理工作逐漸難以適應當前快速提升的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高需求，農(nóng)機安全監(jiān)理工作中的一系列問題逐漸浮現(xiàn)出來。

1.1 法律法規(guī)不夠完善

目前，我國農(nóng)機監(jiān)理相關的法律法規(guī)不夠完善。在當前農(nóng)業(yè)機械安全事故種類逐漸多樣化、責任劃分層面逐漸復雜化的背景下，原有的法律框架逐漸難以涵蓋出現(xiàn)的各種情況，在一些突發(fā)性的農(nóng)業(yè)安全事故面前往往束手無策。法律層面的不完善，逐漸影響了處置突發(fā)性事件時的應急指揮能力，并且在后續(xù)的責任劃分方面也無法可依[1]，造成農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管工作混亂。另外，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸進入新形勢、新格局，農(nóng)機安全監(jiān)理方面逐漸暴露出監(jiān)理證據(jù)不足、監(jiān)管力度低下的突出問題，農(nóng)機安全監(jiān)理的范圍在法律上并沒有明確的限定，造成農(nóng)機安全監(jiān)理工作的責任劃分存在盲區(qū)。與此同時，在規(guī)范舊農(nóng)機改造提升和報廢方面，整個流程缺乏明確的法律規(guī)定，在實際操作過程中容易滋生一系列徇私舞弊問題，嚴重干擾正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。

1.2 農(nóng)機安全監(jiān)理設備老化嚴重

在我國機械化水平逐漸提升的同時，我國農(nóng)機安全監(jiān)理設備卻漸漸暴露出嚴重老化的現(xiàn)象。一部分農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理設備的更新程度，遠遠落后于農(nóng)業(yè)機械更新的速度和規(guī)模，這便對實際的農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理工作的開展增加了難度，影響并制約了農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理工作的質量和效率。更新速度慢和設備老化嚴重，成為制約農(nóng)機安全監(jiān)理工作開展的重要問題。另外，通訊和事故勘查方面的相關設備長期處于落后狀態(tài)，導致處理農(nóng)機安全責任事故時準確性不高，降低了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的權威性和有效性。

1.3 監(jiān)理人員的素質有待提升

當前，農(nóng)機安全監(jiān)理工作對于監(jiān)理人員的能力和素質要求在不斷提升，不僅要求農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員掌握一定的實際工作經(jīng)驗，而且要求工作人員具備綜合性的理論知識。只有這樣，在面對一些突發(fā)性農(nóng)機安全事故的時候，才能合理劃定相關責任，提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作的實際效果。目前，原有的監(jiān)理人員逐漸暴露出理論知識不足、對于新的監(jiān)理設備接受度較低的問題，制約了農(nóng)機安全監(jiān)理工作水平和質量的進一步提升。

2 解決農(nóng)機安全監(jiān)理工作現(xiàn)存問題的對策

在新形勢下，農(nóng)機安全監(jiān)理工作逐漸暴露出一些新問題，大家應認識到這些問題是長期存在的，而且對于這些問題的解決不是一蹴而就的。筆者在對當前農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題進行深入分析之后，提出如下應對策略。

2.1 健全農(nóng)機監(jiān)理方面的法律法規(guī)

健全農(nóng)機安全監(jiān)理方面的法律法規(guī)，落實相關的責任劃分，并且就突發(fā)性事件提出相關的指導性意見，為農(nóng)機安全監(jiān)理工作的順利開展提供基礎保障。我國與農(nóng)機相關的法律法規(guī)有《中華人民共和國道路安全法》《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》及《中華人員共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》等[2]，其中有對農(nóng)機監(jiān)理機構的明確規(guī)定。農(nóng)機監(jiān)理部門需要根據(jù)實際情況，大力宣傳各項法律法規(guī)，促進農(nóng)機手知法遵法。

2.2 更新老舊的農(nóng)機監(jiān)理設備，提升監(jiān)理人員的技能水平

一方面，要想實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)理工作水平和質量的快速提升，政府應增加資金投入，更新落后、老舊的農(nóng)機監(jiān)理設備，引進新的交通、通訊、事故勘查方面的監(jiān)測設備。

另一方面，農(nóng)機安全監(jiān)理工作關乎我國農(nóng)業(yè)機械化水平提升的發(fā)展大局，是我國“三農(nóng)”領域的重要發(fā)展問題，只有加大人才培養(yǎng)力度，不斷提升監(jiān)理工作人員的綜合素質，并積極引進高水平的農(nóng)機監(jiān)理人才，才能更好地滿足當前社會發(fā)展狀況下對于農(nóng)機安全監(jiān)理工作提出的新要求，從而促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升[3]。因此，要健全監(jiān)理機構，規(guī)范管理機制，加強隊伍建設。農(nóng)機監(jiān)理人員需要樹立服務意識，在工作中除了保證農(nóng)機手盡到義務外，還需要保證農(nóng)機手的權益。農(nóng)機監(jiān)理人員要具有全心全意為人民服務的意識，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量為目的，忠于職守，嚴格要求自己，才能促進工作的順利開展。另外，要及時對相關技術人員進行培訓，方便農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員及時掌握相關的操作方法，更快、更高效地開展相關的農(nóng)機安全監(jiān)理工作。

2.3 創(chuàng)新農(nóng)機監(jiān)理工作模式

為了適應新形勢的發(fā)展需求，需要不斷創(chuàng)新農(nóng)機監(jiān)理工作模式，采取多元化的農(nóng)機安全監(jiān)理措施，從源頭上將危險消除殆盡，提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作的準確度和工作效率，切實保障我國農(nóng)業(yè)機械化水平的穩(wěn)步提升[4]。

3 結語

農(nóng)業(yè)機械化水平的穩(wěn)步提升是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)強國夢的重要支撐，農(nóng)機監(jiān)理工作在這個過程中將發(fā)揮不可替代的重要作用。如何進一步提升農(nóng)機監(jiān)理工作的水平和質量，進一步提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作的效率和準確度，將是決定我國下一步農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

參考文獻

[1]黃江春.農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（4）：148，151.

[2]丁藝業(yè).當前農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)與技術，2017（4）：54.

[3]朱理徽.當前農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題及改善對策[J].南方農(nóng)機，2016（3）：21，28.

[4]子純金.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理存在的問題及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2016（3）：62-63.