如何讓農(nóng)民富起來？

拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村民生保障水平，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕，有更多的獲得感、幸福感。農(nóng)民富不富，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最終實(shí)施效果的最重要的評價指標(biāo)之一。在國家制定的農(nóng)民致富“路線圖”的指引下，怎么讓農(nóng)民真正富起來、農(nóng)村強(qiáng)起來，需要更多實(shí)踐探索去尋找到這個問題的答案

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民生活富裕是根本。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村民生保障水平，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要發(fā)力點(diǎn)。2018年“中央一號文件”為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕目標(biāo)提出了明晰的路線圖：到2020年，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距進(jìn)一步縮小；到2035年，共同富裕邁出堅實(shí)步伐；到2050年，實(shí)現(xiàn)全面富裕。那么，該如何促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕呢？

“農(nóng)業(yè)致富”不能丟

開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育更多新業(yè)態(tài)

對大多數(shù)農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)仍然是增收致富的根本。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體在農(nóng)村地區(qū)的廣泛興起，農(nóng)業(yè)增收的空間也在不斷拓寬。

江西省崇仁縣新綠洲農(nóng)技服務(wù)有限公司董事長易保良，以前從事煤礦開采、開網(wǎng)吧、游戲廳等行業(yè)，2014年開始投資農(nóng)業(yè)。他在禮陂鎮(zhèn)晗口村以4 500元/hm2的租金流轉(zhuǎn)了60多hm2土地，種植有機(jī)水稻，實(shí)行水稻種植、加工、銷售一體化經(jīng)營，注冊“黃州橋”大米品牌。2017年，有機(jī)水稻產(chǎn)量為3 000 kg/hm2，售價12元/kg，每667 m2水稻收益超2 000元，僅此一項(xiàng)年收入160多萬元。

易保良是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入是其主要收入來源，通過生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓好產(chǎn)品賣個好價錢。像易保良這樣的新型職業(yè)農(nóng)民，真正解決了“誰來種地”以及“如何種好地”的問題。

背靠大樹好乘涼。對于大多數(shù)小農(nóng)戶來說，要依托“大戶”實(shí)現(xiàn)致富。山東省濱州市鼓勵引導(dǎo)糧油加工企業(yè)積極參與和主導(dǎo)組建專業(yè)合作社，以“企業(yè)+合作社+基地+訂單農(nóng)戶”的經(jīng)營模式開展土地流轉(zhuǎn)、訂單收購，在掌握優(yōu)質(zhì)糧源的同時，帶動農(nóng)民增收致富。山東中裕食品有限公司作為一家集優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育、種植、收購、儲存、深加工于一體的精深加工型企業(yè)，建立了0.43萬hm2育種基地和10萬hm2優(yōu)質(zhì)小麥種植基地，為訂單農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，以高出最低收購價10%至30%的價格收購小麥，平均每公頃增收5 040元。

農(nóng)業(yè)是個比較效益低的產(chǎn)業(yè)，可以通過拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)業(yè)增收空間。浙江省遂昌縣高坪鄉(xiāng)茶樹坪村通過農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)了高山大米的銷售，帶動了大米加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。海南萬寧山根鎮(zhèn)大石嶺村，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)，村民將土地租給城里人，并幫助管理、種植有機(jī)蔬菜；將自家的農(nóng)家廚房提供給游客租用；修葺農(nóng)家書屋，供游客休閑閱讀。游客享受到了田園之樂，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收致富。

轉(zhuǎn)移就業(yè)增收入

工資性收入占比提高，多渠道就業(yè)創(chuàng)造更多可能

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出來，或進(jìn)城打工，或在家門口就業(yè)，從農(nóng)民變身為“工人”。工資性收入在農(nóng)民收入構(gòu)成中的比重逐步提高，成為推動農(nóng)民增收的主要力量。去年，農(nóng)村居民人均工資性收入5 498元，增長9.5%。

來自河北的李崇密在北京從事家政服務(wù)工作多年，一年工資五六萬元，全家在京打工一年收入幾十萬元，工資性收入成為家庭主要生活來源。像他們這樣舉家外出打工的農(nóng)民不在少數(shù)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2017年全國農(nóng)民工總量28 652萬人，比上年增加481萬人，增長1.7%。其中，本地農(nóng)民工11 467萬人，增長2.0%；外出農(nóng)民工17 185萬人，增長1.5%。農(nóng)民工月均收入水平3 485元，比上年增長6.4%。

未來還會有更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出來，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的重要著力點(diǎn)。2018年“中央一號文件”提出，要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。通過實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。

湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)陳家灣村農(nóng)民夏清華以前在深圳市打工，2017年6月份，他返鄉(xiāng)回村，成為村里農(nóng)博園的一名管理人員。成立于2014年的湖北北斗星生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司在習(xí)家店鎮(zhèn)茯苓村、馬家院、陳家灣3個村投資建設(shè)了農(nóng)博園，重點(diǎn)發(fā)展水果、花卉和苗木，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，為村民創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會。夏清華對現(xiàn)在的工作非常滿意，不用再背井離鄉(xiāng)在外打拼。

集體富才能共同富

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑

一家富不算富，全村富了才算富。鄉(xiāng)村振興，既要立足于富農(nóng)戶，又要立足于壯集體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

浙江省安吉縣遞鋪街道魯家村，近年來通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)全村農(nóng)民走上共同富裕的道路。朱仁斌2011年當(dāng)選為魯家村黨支部書記，上任之初，面對的是一個沒有資金、沒有產(chǎn)業(yè)、沒有名人故居的落后村、薄弱村，如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村？他們創(chuàng)造性地構(gòu)建了“公司+村+家庭農(nóng)場”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先，通過深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，成立魯家村經(jīng)濟(jì)股份合作社。其次，提出打造全國首個家庭農(nóng)場聚集區(qū)的概念，以家庭農(nóng)場為平臺，引進(jìn)工商資本，建立了21個各具特色的家庭農(nóng)場。再次，把財政項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)化為股本金，引進(jìn)安吉浙北靈峰旅游發(fā)展有限公司，與魯家村經(jīng)濟(jì)股份合作社共同出資成立了安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，主要負(fù)責(zé)串聯(lián)游客接待場所、交通系統(tǒng)、風(fēng)情街等主要場所和21家家庭農(nóng)場。成立安吉鄉(xiāng)土職業(yè)技能培訓(xùn)有限公司，為魯家村村民、村干部、創(chuàng)業(yè)者及農(nóng)場內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員提供培訓(xùn)服務(wù)。通過市場化運(yùn)作，魯家村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，2017年，魯家村集體資產(chǎn)達(dá)1.2億元，村集體經(jīng)營性收入335萬元，農(nóng)民人均收入3.56萬元。魯家村從一個山區(qū)貧困村一躍成為全國富裕村。

“魯家村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，能夠?yàn)榇迕駛€人發(fā)家致富創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件?！敝烊时笳f?，F(xiàn)在，魯家村村民收入渠道更加多元：一是股金，作為魯家村合作社的“股民”，隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，村民每年都會獲得股份分紅。二是租金。村民以9 000～10 500元/hm2的租金把土地流轉(zhuǎn)給村集體，村集體再以相同的價格流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場。三是工資性收入。除了外出務(wù)工的農(nóng)民外，留在村里的村民基本實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，平均每天工資為100元至300元。四是有條件的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂和民宿。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑。無論是早期發(fā)展起來的江蘇華西村、河南南街村、北京韓村河，還是浙江魯家村、吉林北大荒村等后起之秀，都是通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全村農(nóng)民共同富裕。但是，壯大集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵還是要解決“誰來壯大”的問題。村民富不富，關(guān)鍵看支部。應(yīng)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，選好帶頭人，讓農(nóng)民致富有奔頭。