建設(shè)工程招標投標階段造價管理的方法與措施

梅玉新

摘 要：建筑工程招投標管理的過程中存在很多需要解決的問題，了解這些問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合建筑工程的實際情況制定科學(xué)、合理的招投標管理措施。文章主要分析建筑工程招投標管理過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，有效保證建筑工程招投標管理工作的進行。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標投標階段；造價管理；方法；措施

招標投標模式，作為我國建設(shè)工程項目為體現(xiàn)市場公平競爭原則而出現(xiàn)的方案，其目的是希望能夠有效規(guī)范市場良性化發(fā)展，保證工程質(zhì)量、合理縮短工程建設(shè)周期、控制工程造價、提高投資效益，確保建設(shè)項目的高質(zhì)量。

1 建設(shè)工程招投標管理存在的問題

1.1 法律體系不健全，投標招標存在風險

《招標投標法》是建筑工程行業(yè)現(xiàn)行的法律依據(jù)。但遺憾的是，該法其并沒有規(guī)定對招標環(huán)節(jié)進行強制性監(jiān)督，例如投標人無故離場、棄標以及開標時間等等，特別是沒有明確規(guī)定評標辦法以及資格預(yù)審等環(huán)節(jié)的工作。在投招標過程中，人為的影響因素較多，法律約束遠遠低于道德制約，這嚴重缺乏了公平公正以及強制性，從而影響到整個建筑行業(yè)。

1.2 違規(guī)操作，虛假招標

部分參與單位為達到中標目的而不擇手段，例如在開標之前違反規(guī)定，與招標單位刻意接觸，以各種手段獲取好感，甚至借行賄等不法手段使有關(guān)負責人在招標評估階段對其他單位故意打壓，使之“順理成章”地中標。這種表面合乎規(guī)定的方式背后卻隱藏著令人所不齒的非法勾當。

1.3 利益驅(qū)使，規(guī)避招標

在招投標的實際運行過程中，部分企業(yè)為了從中謀取利益，而采用各種方式逃避條例規(guī)定，諸如擅自將工程化整為零或部分招標等現(xiàn)象屢見不鮮。其中部分招標單位通過將法律規(guī)定必須招標的單個完整項目擅自分割成為多個小型項目，以在規(guī)模方面規(guī)避法定標準，使其從中牟取的利潤大量增加。還有部分企業(yè)通過將必須招標的整體工程中的部分主體項目以招標形式對外承包，而將作為裝飾等的附屬項目予以排除，以本單位自性建設(shè)或交由自身所屬單位接手建設(shè)等方式來增加私利。

2 解決對策

2.1 開展建筑工程招投標制度化建設(shè)

完善招投標管理制度的本意是創(chuàng)建更加公平的競爭環(huán)境，為招標方提供更好的供應(yīng)商。在面對建筑工程招投標過程當中出現(xiàn)的各種問題時，招投標管理制度在實際操作過程當中可以有效地防止各類腐敗問題的發(fā)生，所以在對招投標制度進行管理的過程中應(yīng)該結(jié)合工程的實際情況，以問題作為導(dǎo)向，建立一系列具有針對性的管理制度體系。招投標管理制度體系不僅對于招標、投標、評標過程各方面的工作進行明確的規(guī)定，還需要對存在的違反招投標管理規(guī)定的現(xiàn)象進行嚴格的懲罰，甚至追究法律責任。另外，針對建筑工程的電價問題，需要結(jié)合工程的具體情況出臺完善的工程量清單、計價規(guī)范等細則。隨著全球經(jīng)濟一體化的加快，我國的電力行業(yè)與國際交往的深度日益加深，中國企業(yè)與國際企業(yè)的合作逐漸增多，合作的形式也逐漸多樣化。就目前的情況看，我國建筑工程招投標中逐漸朝著統(tǒng)一、開放、有序競爭的方向發(fā)展，電力市場全面開放之后，可以為招投標工作提供更多的活力。

2.2 規(guī)范交易行為，構(gòu)建有序市場

對工程招標投標鵝交易市場與行為而言，其正常高效且有序的運行是保證相關(guān)交易操作行為順利進行的關(guān)鍵之處，而資源的合理有效配置是相關(guān)體系構(gòu)建的良好保證，對此，相關(guān)管理部門需對所轄工程招標投標交易市場與行為的優(yōu)劣之處進行全面且充分的調(diào)查取證，了解其優(yōu)勢的同時，更要對其不足之處予以充分掌握，結(jié)合其實際所需對現(xiàn)有資源予以有效整合，從而建立規(guī)范有序、高效運行的市場體系，充分發(fā)揮市場應(yīng)有的服務(wù)與監(jiān)管功能，嚴禁招標代理行為；對建筑交易市場的工程招標投標流程而言，高度的獨立自主性對保證其交易過程的高效運行有著積極影響，因此要盡量加大有形建筑市場與政府部門的剝離程度，使之保持真正意義上的獨立性，以促進交易市場的有效運行；另外，完善的交易場地、設(shè)施以及信息管理系統(tǒng)對保證交易行為的公平有序進行大有裨益，因而要在對交易場所各項建設(shè)與設(shè)施予以全面了解的基礎(chǔ)上，加大對交易市場的財政支持力度，將相應(yīng)資金用于真正有需求的市場建設(shè)方面，改善場地建設(shè)，完善交易設(shè)施，尤其要對保密設(shè)施進行不斷更新；建設(shè)信息化管理體系，使服務(wù)速度與質(zhì)量不斷提升。

2.3 利用網(wǎng)絡(luò)資源，改進評標辦法

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進，對建設(shè)行業(yè)也提供了很大的便利之處。通過網(wǎng)絡(luò)在線上進行評標，不但能夠加快速度節(jié)省時間，同時還能夠避免出現(xiàn)惡意評標的行為，這在很大程度上抑制了賄賂問題的發(fā)生。另外還能夠發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)在線管理模式，評標專家取得了有利條件，評標時可以采用暗標評審的辦法，招標人對投標文件隨機編號，打亂順序，再由評審專家來評審。

3 結(jié)束語

建設(shè)工程項目運作的開端便是招標投標，也是保障整個建設(shè)項目進度質(zhì)量的關(guān)鍵。管理好招標投標工作的運作，對政府及整個建設(shè)工程行業(yè)來說都是提高經(jīng)濟效益最為可行的辦法。所以要做好每項工程的招標投標工作，同時使其更加規(guī)范、編制合理、監(jiān)管法制化，并為行業(yè)市場提供健全可靠的依據(jù)。探索建設(shè)工程招標投標的現(xiàn)狀，改正其存在的問題，確保其公平、合理的競爭環(huán)境有著極為重要的含義，制定出臺相應(yīng)措施對促使今后招標投標工作正常展開具有十分深遠的影響。

參考文獻：

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