研究水利工程造價(jià)管理的存在問(wèn)題及其解決對(duì)策

石雷

摘 要：針對(duì)水利工程造價(jià)管理的存在問(wèn)題進(jìn)行分析，突出表現(xiàn)在工程造價(jià)管理的理念需要?jiǎng)?chuàng)新，工程造價(jià)的管理體系有待完善，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式不夠科學(xué)及工程造價(jià)過(guò)程的監(jiān)督未能到位等方面，且提出水利工程造價(jià)管理的解決對(duì)策。以強(qiáng)化管理重視程度，科學(xué)建立造價(jià)管理體系以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)造價(jià)管理效果等方式，提升水利工程造價(jià)管理的整體效果，對(duì)水利工程的建設(shè)與發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià)管理；項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）20-0274-02

水利工程造價(jià)管理指的是在水利建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段以及施工準(zhǔn)備階段等實(shí)施全面的造價(jià)管理。水利工程造價(jià)管理為水利工程建設(shè)的重要組成部分，需要在明確水利工程造價(jià)管理價(jià)值的基礎(chǔ)上，合理展開項(xiàng)目管理活動(dòng)，控制項(xiàng)目應(yīng)用資金，對(duì)資金流入與轉(zhuǎn)出等加以管控，保證各項(xiàng)資金應(yīng)用的有效性，預(yù)防資金浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)現(xiàn)代水利工程建設(shè)活動(dòng)的有序開展及項(xiàng)目管理質(zhì)量的提升也能夠奠定良好基礎(chǔ)。文章將結(jié)合當(dāng)前水利工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀加以分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究活動(dòng)帶來(lái)一定借鑒價(jià)值。

1 水利工程造價(jià)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題分析

水利工程造價(jià)管理中，多存在著工程造價(jià)管理的理念需要?jiǎng)?chuàng)新，工程造價(jià)的管理體系有待完善，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式不夠科學(xué)及工程造價(jià)過(guò)程的監(jiān)督未能到位等方面問(wèn)題，阻礙著造價(jià)管理的整體效果。

1.1 工程造價(jià)管理的理念需要?jiǎng)?chuàng)新

近年來(lái)我國(guó)水利工程事業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，很多企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到水利工程造價(jià)的重要意義[1]。但是在實(shí)際的管理過(guò)程中，卻存在著工程造價(jià)管理與控制多集中于預(yù)算階段，對(duì)水利工程全過(guò)程造價(jià)管理的重視程度等問(wèn)題。在這種問(wèn)題的影響下，實(shí)際的水利工程造價(jià)管理活動(dòng)缺乏靈活性、實(shí)效性以及應(yīng)變性特征，難以對(duì)各類突發(fā)因素進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對(duì)，且會(huì)造成投資效益降低、資源浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生。工程項(xiàng)目建設(shè)期間不能僅僅關(guān)注事前控制，還需要結(jié)合工程開展的實(shí)際情況，政策變化的情況等實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)發(fā)揮工程造價(jià)管理的價(jià)值，為水利工程造價(jià)管理活動(dòng)的有序開展奠定良好基礎(chǔ)。

1.2 工程造價(jià)的管理體系有待完善

水利工程造價(jià)管理體系會(huì)直接影響工程造價(jià)控制的整體效果，但是當(dāng)前多數(shù)水利工程單位中存在著在造價(jià)管理體系不夠健全的問(wèn)題，影響著工程造價(jià)的整體效果。再如一些水利工程單位盡管具有造價(jià)管理制度，涉及工程建筑、咨詢以及施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，但是實(shí)際的管理與控制效果卻不夠理想，未能夠充分彰顯工程造價(jià)管理控制的價(jià)值。在具體實(shí)施水利工程造價(jià)控制的過(guò)程中，多由若干個(gè)部分通過(guò)“分時(shí)段、分單位”的管理模式展開，且部門之間的交流不足，影響著整體的工程造價(jià)控制效果[2]。

1.3 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式不夠科學(xué)

工程造價(jià)計(jì)價(jià)的方式較多，常用的計(jì)價(jià)方式為預(yù)算后結(jié)合定額計(jì)價(jià)的方式計(jì)算出直接的費(fèi)用，且根據(jù)取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)核算間接的費(fèi)用、收益以及稅費(fèi)資金等[3]。這種方式下所應(yīng)用的公式較多，計(jì)算過(guò)程比較復(fù)雜，工程造價(jià)管理的整體效果也會(huì)受到較大影響。

同時(shí)，直接費(fèi)用與間接費(fèi)用計(jì)算期間，多依據(jù)定額取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)展開計(jì)算，定額具體包含生產(chǎn)期間的物化、實(shí)物消耗量等，且需要與各個(gè)耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相互融合，整體的工程造價(jià)管理效果不佳。

1.4 工程造價(jià)過(guò)程的監(jiān)督未能到位

水利工程造價(jià)管理期間，易于受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素的影響，利益因素的驅(qū)使，各類不正當(dāng)行為發(fā)生率相對(duì)較高[4]。一些單位為了獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)份額，則會(huì)通過(guò)盲目降低造價(jià)、縮短工期等方式取得競(jìng)標(biāo)優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，則會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程資金運(yùn)用高于預(yù)算范圍等問(wèn)題發(fā)生率相對(duì)較高，工程效益也會(huì)受到影響，各類材料浪費(fèi)、資金浪費(fèi)的問(wèn)題頻頻發(fā)生。

一些水利工程單位實(shí)際造價(jià)管理期間對(duì)供貨材料的商家信譽(yù)關(guān)注不足，合同中各類漏洞難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，均會(huì)直接影響工程造價(jià)監(jiān)督與管理的實(shí)際效果，使工程造價(jià)管理工作處于被動(dòng)的局面中[5]。

2 水利工程造價(jià)管理的應(yīng)對(duì)途徑分析

水利工程造價(jià)管理期間，可以通過(guò)強(qiáng)化造價(jià)管理的重視程度，健全工程造價(jià)管理的體系，制定科學(xué)的造價(jià)核算方式及加強(qiáng)工程造價(jià)的監(jiān)察力度等方式，發(fā)揮造價(jià)管理的價(jià)值，使各項(xiàng)水利工程建設(shè)活動(dòng)能夠有序開展。

2.1 強(qiáng)化造價(jià)管理的重視程度

水利工程造價(jià)管理期間，需要全面認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理的重要價(jià)值，對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施全面監(jiān)管，發(fā)揮動(dòng)態(tài)管理的作用效果，降低水利工程造價(jià)管理期間各類不良問(wèn)題發(fā)生率。在實(shí)際的工作中需要實(shí)施限額的誰(shuí)，對(duì)設(shè)計(jì)部門進(jìn)行超額懲罰，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)等，以適宜的激勵(lì)制度提升每一位工作人員的造價(jià)管理積極性，使造價(jià)管理工作能夠融入到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及管理環(huán)節(jié)等，全面提升水利工程造價(jià)管理的整體效果。

水利工程造價(jià)管理中，需要結(jié)合水利工程造價(jià)管理的實(shí)際需求展開設(shè)計(jì)活動(dòng)，明確造價(jià)管理的目標(biāo)。針對(duì)于嚴(yán)重超出預(yù)算的項(xiàng)目，則需要深入剖析其誘發(fā)原因，明確動(dòng)態(tài)因素在水利工程造價(jià)管理中所能夠產(chǎn)生的影響等。結(jié)合不同的市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、政策現(xiàn)狀等進(jìn)行分析，做好水利工程建設(shè)前的造價(jià)控制、建設(shè)中的造價(jià)控制以及建設(shè)后的造價(jià)控制工作，使造價(jià)管理能夠融入到水利工程建設(shè)的各個(gè)階段中。

2.2 健全工程造價(jià)管理的體系

水利工程造價(jià)管理期間可以通過(guò)建立健全管理制度的方式，使各項(xiàng)工作能夠更加規(guī)范、合理。在水利工程建設(shè)期間，可以建立統(tǒng)一性的造價(jià)管理的工作部門，通過(guò)規(guī)范性的管理模式對(duì)各項(xiàng)工作、行為進(jìn)行約束，為整體水利工程造價(jià)管理活動(dòng)的開展奠定良好基礎(chǔ)，使各項(xiàng)水利工程項(xiàng)目合法、合理。

管理單位需要積極與其他單位相互聯(lián)系，構(gòu)建有效的寫作制度，使工程造價(jià)管理活動(dòng)能夠與實(shí)際的施工活動(dòng)相互融合。在多個(gè)單位、部門協(xié)作的方式下，能夠避免各類不良問(wèn)題發(fā)生率，是提升水利工程造價(jià)管理整體效果的有效途徑。

2.3 制定科學(xué)的造價(jià)核算方式

當(dāng)前我國(guó)水利工程造價(jià)管理期間多采用定額法展開核算，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程造價(jià)核算的方式也需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合工程造價(jià)控制的需求合理選擇核算的方式。

比如在實(shí)際的工程定額過(guò)程中，需要提升定額管理的重視程度，建立針對(duì)性的管理部門、管理網(wǎng)絡(luò)，且需要引入現(xiàn)代化的管理人才，為水利工程建設(shè)活動(dòng)的持續(xù)開展奠定良好基礎(chǔ)。造價(jià)管理人員需要通過(guò)專業(yè)定額核算方法與籌集資金的方式，發(fā)揮造價(jià)管理的作用。每一位造價(jià)管理人員均需要全面了解合同法、土地法以及稅法等相關(guān)知識(shí)、法律制度等。在開展各項(xiàng)造價(jià)核算工作期間，需要保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確度，保證造價(jià)核算的有效性。

2.4 加強(qiáng)工程造價(jià)的監(jiān)察力度

工程造價(jià)管理期間需要提升監(jiān)督與檢查的重視程度，結(jié)合具體的工作制度、法律規(guī)范等展開監(jiān)督活動(dòng)，保證建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)的質(zhì)量等能夠滿足實(shí)際的要求。

建筑單位可以采用內(nèi)部管理、外部聘用等方式加強(qiáng)監(jiān)督管理，比如在內(nèi)部管理方面，可以由專門的監(jiān)督小組對(duì)日常工程造價(jià)控制的情況，施工的現(xiàn)狀等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題。在外部聘用方面，則可以聘用專業(yè)的監(jiān)督管理人員或者監(jiān)管單位投入到工程的造價(jià)管理中，構(gòu)建動(dòng)態(tài)性的管理模式。

3 結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)、有效的工程造價(jià)管理能為建設(shè)資金的合理應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)，避免資源浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生。水利工程造價(jià)管理期間，可以通過(guò)強(qiáng)化造價(jià)管理的重視程度，健全工程造價(jià)管理的體系，制定科學(xué)的造價(jià)核算方式及加強(qiáng)工程造價(jià)的監(jiān)察力度等方式，使水利工程造價(jià)管理活動(dòng)能夠更加規(guī)范、有序，保證各項(xiàng)的權(quán)益，創(chuàng)設(shè)良好的水利工程建筑與管理氛圍。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-6-13