公路造價中套用市政及其他定額的探討

摘 要：公路工程與市政工程在定額體系和計價模式方面存在不同，但是二者在預(yù)算定額方面仍然具有一定的相似性。公路造價和市政造價，工程費用組成的本質(zhì)是一樣的，都是人工費、材料費、機械費加上工程建設(shè)其他費用，區(qū)別是專業(yè)名稱不同，定額規(guī)范不同，計量方法不同?；诖?，本文分析了公路和市政項目造價體系的異同，從措施項目、其他項目費用以及規(guī)費等方面提出了幾點公路造價中套用市政定額的建議，對公路清單套用市政定額及其他定額的進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：公路造價；市政定額；工程清單

中圖分類號：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）20-0261-02

引 言

隨著我國農(nóng)村城市化的加快，道路工程也隨之復(fù)雜化與市政化。例如取代公路常設(shè)計的路基邊溝排水，綜合管道排水頻繁在公路設(shè)計中出現(xiàn)。純粹套用公路定額已經(jīng)不能滿足公路造價的需求，我們造價人員在造價過程中，需要對市政定額有一定的了解，并根據(jù)本工程的實際情況，借用市政定額進(jìn)行合理套用，從而得到該項工程的合理造價。

如果想要在主定額是公路定額的公路清單中套用市政及其他定額，首先得了解公路造價及市政造價的同異，這樣才能盡量避免因漏計或者重復(fù)計算造成錯誤。

1 公路工程和市政項目造價體系的異同分析

1.1 工程清單異同

對于公路工程而言，其工程清單主要體現(xiàn)在直接費、利潤稅金以及間接費等方面。而對于市政工程來說，其部分項清單單價體現(xiàn)在利潤、直接工程費以及企業(yè)管理費等方面，其他費用在規(guī)費項目、措施項目以及其他項目等清單當(dāng)中另行計取。圖1為某公路工程的工程量清單、圖2公路清單中收費島土建部分套用的市政清單。從圖1～2中可以看出，明顯定額編號不同，市政清單需填寫項目特征作為清單的具體工作的描述。

1.2 直接工程費異同

從人工費的角度來分析，市政工程的人工費主要體現(xiàn)在為員工繳納的社會保險以及住房公積金等方面，實際上就是我們常說的“五險一金”。而對于公路工程來說，其預(yù)算編制辦法主要體現(xiàn)在兩個方面：①在人工費單價當(dāng)中添加了職工個人交納部分；②在規(guī)費組成當(dāng)中添加了企業(yè)交納部分。廣州市政清單中綜合人工工資按110元/工日，公路清單預(yù)算中人工工日按74.28元/工日。

從材料費的角度來分析，對于市政定額來說，會將施工企業(yè)在檢查材料以及構(gòu)件等過程中所發(fā)生的費用列入到材料費單價當(dāng)中，將施工設(shè)備等的見證取樣費用列入到其他費用當(dāng)中，其中，見證取樣費指的是材料試驗費和材料檢驗費。而對于公路工程來說，會將材料試驗費、材料檢驗費等列入到施工輔助費用當(dāng)中，并通過費率計算，將其添加到清單綜合單價當(dāng)中，值得注意的是，這些費用不包含以下幾種情況：①對新材料以及新結(jié)構(gòu)等進(jìn)行試驗或者是檢驗；②根據(jù)建設(shè)單位要求，對出廠合格的材料進(jìn)行試驗或者是檢驗；③構(gòu)件破壞性檢驗或者是試驗；④其他特殊檢驗或者是試驗。

從機械費的角度來分析，對于市政項目來說，市政定額中明確規(guī)定在25km范圍之內(nèi)的機械轉(zhuǎn)移費用、機械運輸費用包含在場外運輸費用當(dāng)中，超過25km范圍之外的，會將機械設(shè)備安拆費用、進(jìn)出場費用等列入到措施費用當(dāng)中。而對于公路工程費用來說，會將超出50km的工程轉(zhuǎn)移費列入到其他工程費當(dāng)中[1]。

1.3 其他工程費異同

從公路工程的角度來分析，其他工程費主要體現(xiàn)在冬季、雨季、夜間、特殊地區(qū)以及行車干擾等的施工增加費；施工措施費以及工地轉(zhuǎn)移費；臨時設(shè)施費以及施工輔助費，其基數(shù)通常為直接工程費的和，并根據(jù)相關(guān)費率將其列入到清單綜合單價當(dāng)中。而對于市政工程來說，其項目計算基數(shù)十分復(fù)雜，并且計算方式也靈活多樣，有的是將分部工程費作為基數(shù)，比如趕工措施費；有的是將人工費作為基數(shù)，比如夜間施工增加費。但是對于工程措施費來說，主要是按照施工設(shè)計，對其進(jìn)行獨立計算，比如腳手架以及模板等。公路工程和市政工程在其他工程費用方面主要存在下述兩點異同：

（1）安全文明施工費用不同。在公路工程當(dāng)中，主要是將直接工程費作為基數(shù)，并按照費率將安全文明施工費列入到清單綜合單價當(dāng)中。而對于市政工程來說，主要是將分部工程費以及分項工程費等作為基數(shù)，并取值為2.9%。

（2）交通干擾以及夜間施工等增加費的不同。在公路工程當(dāng)中，會將直接工程費用的和作為計算基數(shù)，并根據(jù)規(guī)定費率對夜間施工增加費進(jìn)行計算；會將機械使用費與人工費的和作為計算基數(shù)，并根據(jù)規(guī)定費率對交通干擾增加費進(jìn)行計算。而對于市政工程來說，對于無法在白天進(jìn)行施工的項目來說，會按照20%的人工費進(jìn)行計算；會按照10%的人工費對交通干擾的增加費進(jìn)行計算。

1.4 間接費異同

公路工程間接費主要體現(xiàn)在企業(yè)管理費以及規(guī)費等方面，其中，企業(yè)管理費的計算基數(shù)為工程直接費的和。而對于市政管理費用來說，主要是按照各個施工企業(yè)在組織施工過程中所產(chǎn)生的費用進(jìn)行測算確定的，并根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)將其分給相應(yīng)項目，在實際執(zhí)行過程中，不會因為設(shè)備、人工以及材料等的價格變動而進(jìn)行調(diào)整。具體而言，二者的異同點主要包括：

（1）保險費規(guī)定不同。在市政工程當(dāng)中，主要是將工程保險費列入到了管理費當(dāng)中，并根據(jù)規(guī)定費率將其添加到了清單綜合單價當(dāng)中。其中對于意外傷害險來說，在規(guī)費當(dāng)中，主要是以費率形式對其進(jìn)行單獨列支。而在公路工程項目當(dāng)中，主要是將保險費添加到了基本預(yù)備費當(dāng)中，由于意外傷害險是一種國家鼓勵參與項目，因此對于公路工程預(yù)算來說，并沒有對其進(jìn)行明確列支。

（2）規(guī)費不同。在市政工程當(dāng)中，主要對規(guī)費進(jìn)行了單列，主要體現(xiàn)在維護(hù)費以及排污費等方面，并根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行計算。在公路工程當(dāng)中，主要是將以上部分規(guī)費列入到間接費當(dāng)中，并根據(jù)規(guī)定費率將其添加到清單綜合單價當(dāng)中，其中對于工程排污費來說，被列入到了企業(yè)基本費用當(dāng)中[2]。

1.5 利潤計取異同

在市政工程當(dāng)中，主要是根據(jù)人工費對工程利潤進(jìn)行計算，并將其添加到清單綜合單價當(dāng)中；而在公路工程當(dāng)中，主要是根據(jù)間接費和直接費的和扣除7.42%的規(guī)費進(jìn)行計算，并將其添加到清單綜合單價當(dāng)中。

2 公路造價中套用市政定額的相關(guān)建議

2.1 措施項目

對于公路工程而言，在對市政定額進(jìn)行套用時，可以對措施項目進(jìn)行細(xì)化，將其分成兩類：①可以對工程量措施項目進(jìn)行計算，并將其列入到清單單價當(dāng)中；②對于費率計價項目，可以根據(jù)規(guī)定費率將其列入到清單綜合單價當(dāng)中。

2.2 其他項目費用

公路工程在進(jìn)行造價過程中，可以對其他項目費用進(jìn)行細(xì)化，也可以將其分成兩類：①對其他項目費用進(jìn)行計算，并將其列入到清單單價當(dāng)中，對于一些已經(jīng)計取的臨時費用來說，不需要在其他項目中對其進(jìn)行重復(fù)計算；②對于費率計價項目來說，需要根據(jù)規(guī)定費率將其添加到清單綜合單價當(dāng)中，比如材料檢驗費用、材料試驗費用以及預(yù)算包干費用等等。

2.3 規(guī) 費

對于費率計價項目來說，需要根據(jù)規(guī)定費率將其添加到清單綜合單價當(dāng)中，比如排污費、意外傷害保險以及維護(hù)費等等。但是對于公路工程來說，不能將市政造價部分作為保險費計算基數(shù)[3]。

3 公路造價中套用市政及其他定額的探討

（1）直接借用定額套價

目前公路常見的改擴建項目中，經(jīng)常會出現(xiàn)舊路面處理后利用的設(shè)計內(nèi)容，如路面植筋、聚氯乙烯膠泥灌縫等，《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-02-2007）中并沒有適合的定額可以套用計算，直接借用廣東省養(yǎng)護(hù)定額，廣州養(yǎng)護(hù)人工單價也是74.28/工日，不存在沖突。常用的造價軟件也已經(jīng)把相應(yīng)養(yǎng)護(hù)定額鏈接進(jìn)來，如圖3。

（2）含有市政工程內(nèi)容，而公路定額中沒有相關(guān)定額可以計算可以按情況來分，市政工程量不大時，采用市政定額全費用清單單價，按數(shù)量乘單價直接計算計列相應(yīng)公路清單。市政工程量較大時，按兩套體系編制兩套清單預(yù)算。市政清單直接作為一個子工程存在，附全套市政清單預(yù)算表格。

4 結(jié) 論

公路工程企業(yè)要想實現(xiàn)“降本增效”的目的，就必須做好工程造價工作。對于工程造價人員來說，需要對公路工程與市政工程在工程清單、直接工程費、其他工程費、間接費以及利潤計取等方面的異同進(jìn)行區(qū)分，并在此基礎(chǔ)上從措施項目、其他項目費用以及規(guī)費等方面對市政定額進(jìn)行合理套用。提升工程造價水平，節(jié)約企業(yè)的施工成本，實現(xiàn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇東旭，張智剛.公路工程清單預(yù)算套用市政（廣東）工程綜合定額問題探討[J].廣東公路交通，2015（6）：58～60.

[2]李昌軍.市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價對比分析[J].商品與質(zhì)量·建筑與發(fā)展，2013（12）.

[3]吳 杰.淺析公路工程與市政工程的造價區(qū)別[J].工程技術(shù)：文摘版，2016（11）：00213.

[4]潘雅文.工程預(yù)算定額在造價管理中的運用探析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015（33）.

收稿日期：2018-6-1

作者簡介：歐陽娟（1984-），女，工程師，本科，主要從事路橋設(shè)計工作。