建設(shè)工程招標(biāo)模型與評(píng)標(biāo)機(jī)制設(shè)計(jì)

馬勝

摘要：工程招標(biāo)中采用什么樣的評(píng)標(biāo)機(jī)制或方法，在目前的工程實(shí)踐中缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，經(jīng)常出現(xiàn)采用最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法，還是采用綜合評(píng)法的爭(zhēng)論。事實(shí)上，每一種評(píng)標(biāo)機(jī)制或方法均具有自身的特點(diǎn)與適應(yīng)范圍，因此在這方面進(jìn)行爭(zhēng)論是沒(méi)有必要的，而應(yīng)針對(duì)工程的具體特點(diǎn)和建設(shè)條件，設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)機(jī)制或方法。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)模型；評(píng)標(biāo)機(jī)制

建設(shè)工程招標(biāo)特點(diǎn)，將投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及相應(yīng)的交易成本作為招標(biāo)的商務(wù)目標(biāo)函數(shù)，將工程質(zhì)量水平和建設(shè)工期等要求作為招標(biāo)的技術(shù)約束條件，形成招標(biāo)方的招標(biāo)模型。

1、建設(shè)工程招標(biāo)模型

建設(shè)工程招標(biāo)是招標(biāo)方在眾多的投標(biāo)人中，選擇承包人，并同時(shí)確定工程承包合同價(jià)的過(guò)程。對(duì)某工程標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)方的預(yù)期優(yōu)化目標(biāo)可表達(dá)為式（1）：

式（1）中：I為工程投標(biāo)人的數(shù)量或集合；CI i為招標(biāo)工程第i個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，中標(biāo)人的cI i即為合同價(jià)；C2i為第i個(gè)投標(biāo)人中標(biāo)后，招標(biāo)方交易成本的預(yù)期；工程質(zhì)量水平和建設(shè)工期等要求是在建設(shè)工程項(xiàng)目整體目標(biāo)要求下，合同工程的質(zhì)量和進(jìn)度等方面的具體要。該要求一般在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定，而且在招標(biāo)過(guò)程中不會(huì)隨意改變。

2、招標(biāo)模型分析以及優(yōu)化途徑和方法

2.1目標(biāo)函數(shù)分析。對(duì)式（1），各變量及約束條件均有較復(fù)雜的影響因素。（1）投標(biāo)人報(bào)價(jià)CI i。不同投標(biāo)人一般報(bào)價(jià)是不一樣的，這決定于投標(biāo)人對(duì)工程成本的估計(jì)、預(yù)期利潤(rùn)和其他商業(yè)策略。（2）招標(biāo)方預(yù)期的交易成本C2i。影響因素較多，主要有：①對(duì)不同工程，當(dāng)承包人相同時(shí)，c2i差異主要決定于合同的完備程度、工程產(chǎn)品的可觀察性等。②對(duì)不同承包人，其差異主要是合同簽訂后額外或可變交易成本。因此，評(píng)標(biāo)分析中，僅需分析合同后額外交易成本即可。③對(duì)同一工程，在業(yè)主方管理方式不變的條件下，c2i的差異主要決定于：a.承包人的誠(chéng)信。當(dāng)承包人講究誠(chéng)信時(shí)，招標(biāo)方可變交易成本預(yù)期會(huì)很低，反之亦然。在工程評(píng)標(biāo)中，在分析c2i時(shí)，是針對(duì)相同的工程和相同的業(yè)主方管理方式，因而此時(shí)只需考慮可變交易成本。b.建設(shè)工程的不確定性。包括工程實(shí)體、工程目標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)條件的不確定。這是引起工程交易合同不完備的主要原因，也是引發(fā)“敲竹扛”這一類合同后額外交易成本的主要因素。C.工程產(chǎn)品特征值及承包人實(shí)施過(guò)程易被觀察性。當(dāng)工程特征值及實(shí)施過(guò)程易觀察時(shí)，即使承包人出現(xiàn)偷工減料等行為，也容易被業(yè)主方發(fā)現(xiàn)，此時(shí)若承包人不守合同，他會(huì)付出較高的成本。

2.2技術(shù)約束條件分析.（1）工程質(zhì)量要求。工程質(zhì)量雖可用某些特征值來(lái)描述，但難以概括全面，總體而言較為模糊，即難以被完整觀察、判斷。對(duì)不同承包人，保證工程質(zhì)量水平的程度一般是有差異的。這決定于兩個(gè)方面：①承包人的能力、經(jīng)驗(yàn)，以及工程實(shí)施方案和質(zhì)量保證措施的合理性。當(dāng)承包人缺乏實(shí)施招標(biāo)工程的能力和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，在正常的成本下要保證達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量水平是有風(fēng)險(xiǎn)的；即使承包人具有實(shí)施招標(biāo)工程的能力和經(jīng)驗(yàn)，若實(shí)施的方案和質(zhì)量保證措施不合理，在正常的成本下要保證達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量水平仍是有風(fēng)險(xiǎn)的。②承包人的努力程度或誠(chéng)信度。當(dāng)承包人講究誠(chéng)信，在合同履行過(guò)程中嚴(yán)格按合同要求去實(shí)施，即努力地去實(shí)施合同，則只要承包人有基本的實(shí)施工程的能力和經(jīng)驗(yàn)，其一般會(huì)實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的要求；反之，若承包人不講究誠(chéng)信，則即使其能力和經(jīng)驗(yàn)再?gòu)?qiáng)，工程質(zhì)量也一般達(dá)不到要求。（2）建設(shè)工期等要求，通常包括工程進(jìn)度、施工安全等目標(biāo)。工程進(jìn)度的特征值易被觀察，而施工安全的特點(diǎn)與工程質(zhì)量類似。不同承包人實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的程度或水平，也主要與承包人的努力程度、誠(chéng)信、能力、經(jīng)驗(yàn)以及他們提出的實(shí)施方案和保證措施相關(guān)。

2.3招標(biāo)模型優(yōu)化途徑和方法.（1）招標(biāo)模型優(yōu)化特點(diǎn).①作為招標(biāo)方總希望在眾多投標(biāo)人中選出滿足式（1）的承包人，但作為投標(biāo)人總希望通過(guò)投標(biāo)成為承包人，并最終獲得盡可能多的收益。顯然，招標(biāo)過(guò)程是招標(biāo)人與投標(biāo)人的博弈過(guò)程。招標(biāo)方招標(biāo)目標(biāo)的優(yōu)化也并非是價(jià)格這單一目標(biāo)的優(yōu)化，而是受到眾多因素的制約，并隱含著優(yōu)選講誠(chéng)信的承包人這一原則。②招標(biāo)方優(yōu)化目標(biāo)的先決條件是承包人具有的能力、經(jīng)驗(yàn)，以及良好的實(shí)施方案和保證措施來(lái)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工程的質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)。③招標(biāo)方優(yōu)化的目標(biāo)不僅與投標(biāo)人的報(bào)價(jià)相關(guān)，而且與招標(biāo)方合同后額外交易成本的預(yù)期相關(guān)，這又隱含著與承包人的誠(chéng)信有關(guān)。（2）招標(biāo)模型優(yōu)化途徑和方法式（1）的目標(biāo)函數(shù)中，雖僅有兩個(gè)變量，但其中交易成本c2i是個(gè)預(yù)期值，其與承包人的誠(chéng)信、工程的不確定性、工程產(chǎn)品特征值的易觀察程度等因素相關(guān)，但難以找到這種關(guān)系的表達(dá)式；這些因素也難以用定量的方法表達(dá)。式（1）的約束條件，一般只能用定性方法描述，而不能用定量的數(shù)學(xué)方法表達(dá)。因此，用數(shù)學(xué)的解析方法不可能找到目標(biāo)函數(shù)普遍的最優(yōu)解。但式（I）十分清晰地描述了目標(biāo)函數(shù)、約束條件及其組成結(jié)構(gòu)，根據(jù)它們的組成結(jié)構(gòu)、相互間邏輯關(guān)系，并結(jié)合招標(biāo)工程特點(diǎn)的分析，總可以尋求滿意解，即通過(guò)建立一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)機(jī)制或方法，最大限度地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)方的招標(biāo)目標(biāo)。

3、評(píng)標(biāo)機(jī)制設(shè)計(jì)

3.1技術(shù)約束條件評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)。技術(shù)招標(biāo)約束條件，是招標(biāo)工程必須達(dá)到的指標(biāo)，也是潛在承包人必須有能力、有條件能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因此，技術(shù)約束條件是一種剛性的硬約束，在評(píng)標(biāo)中必須首先進(jìn)行評(píng)價(jià)，僅當(dāng)通過(guò)這一環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)的投標(biāo)人，才有資格進(jìn)入商務(wù)評(píng)價(jià)。（1）是否滿足技術(shù)約束條件的評(píng)價(jià)內(nèi)容。主要包括：①承包人的能力、經(jīng)驗(yàn)和水平。主要從承包人資質(zhì)、經(jīng)歷、業(yè)績(jī)等方面來(lái)衡量。②承包人針對(duì)招標(biāo)工程的實(shí)施計(jì)劃的合理性，包括實(shí)施方案和保證措施的合理性。主要從承包人實(shí)施方案、保證措施的可行性、可靠性、科學(xué)性等方面來(lái)衡量。③承包人的努力程度、誠(chéng)信。這方面常用承包人的誠(chéng)信或信用來(lái)衡量。（2）評(píng)價(jià)承包人是否滿足約束條件的指標(biāo)體系。（3）承包人滿足約束條件指標(biāo)的權(quán)重體系。各指標(biāo)的權(quán)重體系由評(píng)判專家根據(jù)招標(biāo)方對(duì)工程各目標(biāo)的要求確定。（4）是否滿足技術(shù)約束條件的評(píng)價(jià)方法與判定標(biāo)準(zhǔn)。顯然，承包人是否滿足技術(shù)約束條件的評(píng)價(jià)是一個(gè)多因素評(píng)價(jià)問(wèn)題。相關(guān)研究表明，層次分析法既簡(jiǎn)單又為大家所熟悉，對(duì)相對(duì)值評(píng)價(jià)也有較高的精度，因此可考慮采用這種方法。什么條件下才能通過(guò)評(píng)審，即判定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，可由評(píng)標(biāo)專家根據(jù)工程的具體情況確定。當(dāng)工程較為復(fù)雜，某些相關(guān)要素特別重要時(shí)，還可設(shè)置一些專門標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)進(jìn)行控制；當(dāng)工程較為簡(jiǎn)單時(shí)，可根據(jù)目前我國(guó)建設(shè)企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳偉東.建設(shè)工程招標(biāo)的最低價(jià)中標(biāo)法及其保證措施的理論研究.2016.