基于鐵路運(yùn)輸清算歷史角度下的鐵路貨運(yùn)承運(yùn)清算的激勵(lì)作用探究

李卿

摘 要：縱觀可知，對(duì)于運(yùn)輸企業(yè)而言，鐵路貨運(yùn)行業(yè)清算直接影響著其經(jīng)營績效，對(duì)應(yīng)采取的清算辦法頗具相對(duì)較強(qiáng)的導(dǎo)向作用?；谪涍\(yùn)承運(yùn)清算模式，承運(yùn)企業(yè)可實(shí)現(xiàn)較多清算收入的全面獲取，使得貨運(yùn)市場營銷激勵(lì)導(dǎo)向得以明確體現(xiàn)開來，促使我國綜合交通運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)合理性不斷改善，推動(dòng)著鐵路市場可持續(xù)優(yōu)化發(fā)展。在此，本文將針對(duì)基于鐵路運(yùn)輸清算歷史角度下的鐵路貨運(yùn)承運(yùn)清算的激勵(lì)作用進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：鐵路；收入清算；歷史變化；貨運(yùn)承運(yùn)；激勵(lì)導(dǎo)向

中圖分類號(hào)：U294.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）20-0253-02

1 前 言

在2017年末，為全面落實(shí)相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)公正、公開、公平的鐵路貨物運(yùn)輸清算秩序的完善建立，我國鐵路總公司確立將承運(yùn)企業(yè)付費(fèi)清算作為是主要核心內(nèi)容的貨運(yùn)承運(yùn)清算機(jī)制。在此，針對(duì)清算辦法變化前后的運(yùn)輸進(jìn)款清算影響進(jìn)行簡要分析。實(shí)踐證明，鐵路貨運(yùn)承運(yùn)清算能夠就行業(yè)內(nèi)部各個(gè)運(yùn)輸企業(yè)及資產(chǎn)主體相互間所存在的收入分配問題進(jìn)行優(yōu)化解決，對(duì)應(yīng)的清算辦法直接影響著承運(yùn)企業(yè)經(jīng)營績效及具體策略制定。

2 鐵路運(yùn)輸清算歷史演變概述

鐵路運(yùn)輸收入清算（分配）主要指的是是鐵路取得運(yùn)輸收入（銷售收入），在鐵路內(nèi)部各企業(yè)之間的清算分配。1949年12月鐵道部公布《鐵路直通客貨運(yùn)輸結(jié)算辦法》規(guī)定：直通客貨運(yùn)價(jià)不分等級(jí)、價(jià)率，概以每月收入票價(jià)及運(yùn)費(fèi)的總額，按各鐵路局每月完成的總延人公里及延噸公里平均分配之。而后，隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)的財(cái)稅政策的變化，為順應(yīng)當(dāng)時(shí)鐵路的運(yùn)輸管理體制和財(cái)務(wù)狀況相適應(yīng)的，又作多次調(diào)整，相繼提出了“平均收入率法”、“清算單價(jià)”法、“雙掛鉤”法、“現(xiàn)收抵現(xiàn)支”法、“管直方案”法等。直至1999年，實(shí)行“模擬區(qū)域運(yùn)價(jià)”，實(shí)際是“管直方案”的延伸，執(zhí)行“模擬區(qū)域運(yùn)價(jià)、管內(nèi)現(xiàn)收清算、直通作業(yè)清算、服務(wù)相互補(bǔ)償”的運(yùn)輸進(jìn)款清算辦法。是在“管直方案”清算的基礎(chǔ)上，各局乘以不同的“模擬區(qū)域運(yùn)價(jià)定價(jià)系數(shù)”，并擴(kuò)展了提供跨局服務(wù)的補(bǔ)償清算。2005年鐵道部頒發(fā)《鐵路運(yùn)輸進(jìn)款清算辦法》（鐵財(cái)[2005]16號(hào)）根據(jù)“收支顯性化”的要求，按照“收入來自市場，旅客運(yùn)輸、專業(yè)運(yùn)輸承運(yùn)結(jié)算，普通貨運(yùn)分段計(jì)算，提供服務(wù)相互清算”。2017，落實(shí)執(zhí)行《鐵路貨物運(yùn)輸進(jìn)款清算辦法（試行）》（鐵總財(cái)〔2017]333號(hào)），標(biāo)志著鐵路運(yùn)輸企業(yè)，客貨運(yùn)都實(shí)施承運(yùn)清算方式，更加緊密地靠近市場，更加體現(xiàn)市場的導(dǎo)向作用，具有鐵路運(yùn)輸收入分配政策里程碑的作用。

3 鐵路貨運(yùn)承運(yùn)清算的激勵(lì)作用分析

3.1 變 化

近些年，原有鐵路貨運(yùn)清算體系總體思路為“收入來自市場，旅客運(yùn)輸、專業(yè)運(yùn)輸承運(yùn)結(jié)算，普通貨運(yùn)分段計(jì)算，提供服務(wù)相關(guān)清算”。鐵路運(yùn)輸收入清算辦法中客運(yùn)及專業(yè)公司清算主要是按照承運(yùn)模式進(jìn)行清算，是比較科學(xué)、合理的，貨運(yùn)清算辦法是基于促進(jìn)鐵路貨運(yùn)管內(nèi)自主，直通聯(lián)合運(yùn)輸?shù)乃悸吩O(shè)計(jì)，對(duì)促進(jìn)貨運(yùn)收入分配，促進(jìn)聯(lián)合運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中有力配合起到積極作用，但同時(shí)也存在著一些問題：①不能直觀明了反映鐵路企業(yè)貨運(yùn)業(yè)務(wù)帶來的營業(yè)收入和經(jīng)濟(jì)效益，例如各局交界站點(diǎn)發(fā)外局直通運(yùn)輸，管內(nèi)運(yùn)輸里程短，直通運(yùn)輸里程長，清算回來收入少等直通運(yùn)輸，造成企業(yè)在組織直通貨物運(yùn)輸時(shí)，僅有部分收入清算給自己，不能直觀反映企業(yè)營業(yè)收入和收益，不利于企業(yè)積極拓展市場，加強(qiáng)營銷。②不利于企業(yè)優(yōu)化貨物品類，此前直通貨物運(yùn)輸采用統(tǒng)一清算單價(jià)模式，在清算時(shí)不分貨物運(yùn)價(jià)率，承運(yùn)企業(yè)在選擇直通貨物貨運(yùn)產(chǎn)品時(shí)，運(yùn)價(jià)高低對(duì)企業(yè)營業(yè)收入影響不大，不利于企業(yè)優(yōu)化貨物品類來提高企業(yè)貨運(yùn)收入。③直通貨物運(yùn)價(jià)下浮減少收入由各通過線路企業(yè)共同承擔(dān)，造成決策主體與承擔(dān)主體不一致。④為避免出現(xiàn)超清算問題，“直通清算”模式在總公司層面留有少部分結(jié)余，會(huì)造成鐵路局眼睛向上，而不緊盯市場的現(xiàn)象出現(xiàn)。

現(xiàn)如今，在“承運(yùn)企業(yè)付費(fèi)”清算模式下，所收運(yùn)費(fèi)收入歸屬承運(yùn)企業(yè)，由承運(yùn)企業(yè)按票向其他參與直通運(yùn)輸?shù)耐ㄟ^企業(yè)和到達(dá)企業(yè)支付機(jī)車牽引費(fèi)、線路使用費(fèi)、車輛服務(wù)費(fèi)、到達(dá)服務(wù)費(fèi)和綜合服務(wù)費(fèi)等5項(xiàng)費(fèi)用，以抵補(bǔ)相應(yīng)的運(yùn)輸成本。提供服務(wù)的企業(yè)按照相應(yīng)的計(jì)費(fèi)工作量和清算單價(jià)從這5項(xiàng)付費(fèi)中獲取該票直通運(yùn)輸收入。其中，綜合服務(wù)費(fèi)又劃分為中轉(zhuǎn)服務(wù)、空車走行服務(wù)、集裝箱使用服務(wù)和篷布使用服務(wù)等4項(xiàng)收入。

若是鐵路貨運(yùn)運(yùn)費(fèi)計(jì)算方式及所參考的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)生任何改變，清算模式的改變則會(huì)影響鐵路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部收入分配，卻不會(huì)影響貨主實(shí)際運(yùn)費(fèi)成本。

首先，對(duì)比原有的分段計(jì)算清算方式，貨物運(yùn)費(fèi)進(jìn)款清算給承運(yùn)企業(yè)，運(yùn)價(jià)高出部分清算給相應(yīng)的線路所屬企業(yè)。承運(yùn)企業(yè)按計(jì)費(fèi)工作量和對(duì)應(yīng)清算單價(jià)按票支付機(jī)車牽引費(fèi)等給提供服務(wù)企業(yè)，直通運(yùn)輸清算收入明顯增加，提高了企業(yè)開拓市場的積極主動(dòng)性，去提升鐵路在綜合交通運(yùn)輸中所占的份額。同時(shí)，在一定程度上，運(yùn)輸高運(yùn)價(jià)貨物可推動(dòng)承運(yùn)企業(yè)清算收入的優(yōu)化提高，利于企業(yè)積極拓展市場，加強(qiáng)營銷。另外直通貨物運(yùn)價(jià)下浮減少收入僅影響承運(yùn)企業(yè)，而承運(yùn)企業(yè)也可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，市場需求來調(diào)整運(yùn)價(jià)下浮程度，也在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)開拓市場營銷的自主性、靈活性、可控性及積極性。

3.2 作 用

總之發(fā)送即承運(yùn)企業(yè)清算收入明顯增加，所產(chǎn)生激勵(lì)效果是十分顯著的?？梢?，新的清算模式可在將貨運(yùn)市場營銷激勵(lì)導(dǎo)向明確體現(xiàn)出來的同時(shí)，讓我國綜合交通運(yùn)輸體系對(duì)應(yīng)結(jié)構(gòu)所具合理性獲得優(yōu)化改善，進(jìn)而推動(dòng)鐵路市場可持續(xù)健康發(fā)展。具體地：①綜合交通運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)合理性獲得改善。一直以來，鐵路都具備有運(yùn)輸距離長且運(yùn)輸能力強(qiáng)、環(huán)保節(jié)能且成本相對(duì)較低等一系列應(yīng)用優(yōu)勢，形成并推動(dòng)落實(shí)“收入來自市場、服務(wù)公平清算、鼓勵(lì)做大市場份額的運(yùn)輸清算體系”，能夠進(jìn)一步提升鐵路貨運(yùn)市場份額，將鐵路在我國綜合交通運(yùn)輸體系中占據(jù)的骨干地位以及擁有的比較優(yōu)勢十分充分地發(fā)揮出來，在社會(huì)綜合物流成本降低中所發(fā)揮的作用是非常重要的。與此同時(shí)，鐵路貨運(yùn)可謂是綜合交通運(yùn)輸體系中關(guān)鍵構(gòu)成部分，重要性不容忽視，立足貨運(yùn)承運(yùn)清算模式，鐵路貨運(yùn)有機(jī)結(jié)合其他類型運(yùn)輸模式，實(shí)施高附加值貨物多式聯(lián)運(yùn)，進(jìn)而使承運(yùn)企業(yè)清算收入顯著提高，對(duì)于綜合交通體系多運(yùn)輸方式間有效互補(bǔ)的強(qiáng)化是非常有意義的。②運(yùn)輸企業(yè)貨運(yùn)市場營銷積極性明顯增強(qiáng)，承運(yùn)企業(yè)付費(fèi)清算方式的全面實(shí)施，推動(dòng)著鐵路運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)開拓貨源以及開展?fàn)I銷、承攬貨物等積極性的提高，有效強(qiáng)化企業(yè)市場服務(wù)意識(shí)與經(jīng)營意識(shí)，基于清算標(biāo)準(zhǔn)的全面合理確定，進(jìn)行服務(wù)提供的企業(yè)基本成本可實(shí)現(xiàn)抵補(bǔ)?？v觀可知，鐵路運(yùn)輸行業(yè)對(duì)應(yīng)的投資回收期相對(duì)較長且投資規(guī)模相對(duì)較大，進(jìn)而擁有十分顯著的規(guī)模效應(yīng)，提升運(yùn)量規(guī)模在企業(yè)運(yùn)營成本降低中占據(jù)十分關(guān)鍵地位，貨運(yùn)承運(yùn)清算模式的優(yōu)化實(shí)施可實(shí)現(xiàn)明確市場營銷激勵(lì)導(dǎo)向的建立，通過經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用使得運(yùn)輸企業(yè)市場主體地位被加強(qiáng)，進(jìn)一步完成“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”目標(biāo)要求的積極落實(shí)。③鐵路市場實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。近些年來，伴隨著鐵路市場化改革進(jìn)程的逐步深入，結(jié)合發(fā)改委相關(guān)政策要求，鐵路投資及運(yùn)營為市場步入全面開放階段，對(duì)應(yīng)投融資方式趨于多樣化態(tài)勢，在鐵路建設(shè)與運(yùn)營中加入社會(huì)資本投資，使得鐵路行業(yè)資金壓力實(shí)現(xiàn)大幅度降低，鐵路路網(wǎng)規(guī)模形成步伐不斷加快，規(guī)模效益得以充分發(fā)揮，我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提升及社會(huì)發(fā)展獲得其大力支持，與此同時(shí)，在工程設(shè)計(jì)以及社會(huì)物流、金融、施工、多元化經(jīng)營、裝備制造等各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)資本所具專業(yè)優(yōu)勢得以被發(fā)揮出來，進(jìn)而推動(dòng)鐵路市場化可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

4 結(jié) 語

綜上可知，立足清算體制方面，鐵路貨運(yùn)承運(yùn)清算模式全面貫徹落實(shí)我國鐵路總公司所提出總體要求，利于鐵路貨運(yùn)市場規(guī)模整體擴(kuò)張，積極影響著鐵路內(nèi)部運(yùn)營管理，使得鐵路運(yùn)輸業(yè)更具市場主體意識(shí)，意義深遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-6-2

作者簡介：李 卿（1978-），女，會(huì)計(jì)師，本科，主要從事會(huì)計(jì)工作。