市政工程造價(jià)優(yōu)化與控制措施探究

閻妍

摘要：工程造價(jià)控制方法是否合理，直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的效果。市政工程屬于線性工程，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉工作、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素。同時(shí)，還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，處理好這些問題，投資控制才有可能圓滿完成。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)控制；存在問題；優(yōu)化措施

引言

中國社會發(fā)展建設(shè)的需要，市政工程項(xiàng)目日漸增多，城市居民對于市政工程提出了更高的要求。為了保證項(xiàng)目的合理投資和有效控制工程造價(jià)，成本分析必須全方面覆蓋。從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等階段，做好造價(jià)控制和成本分析，選擇最適合的方式管理工程資金。成本分析是市政工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，具有一定的復(fù)雜性。項(xiàng)目運(yùn)行過程中，要將市政工程造價(jià)成本分析工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)化、科學(xué)化的工作堅(jiān)持下去，政府部門更要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)和施工、監(jiān)理等單位的引導(dǎo)，提升市政工程的整體管理水平，創(chuàng)新市政工程造價(jià)成本分析途徑，使中國的市政工程行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

1、市政工程造價(jià)的特點(diǎn)

1.1造價(jià)消耗大量資源

由于市政工程多為政府出資，且建設(shè)規(guī)模普遍偏大，對于施工單位來說是獲得經(jīng)濟(jì)效益的絕佳機(jī)會。但是在實(shí)際工程建設(shè)的過程中可以發(fā)現(xiàn)，因市政工程對使用性能的要求較為，為此造價(jià)也會偏高，如果在施工中沒有合理的安排資源就會造成大量的資源浪費(fèi)，超出工程預(yù)算的問題時(shí)有發(fā)生，為此，要想將成本控制在工程造價(jià)的范圍之內(nèi)，就需要對各個(gè)施工階段進(jìn)行監(jiān)控，通過控制各個(gè)施工工序的資金投入來控制整體工程的成本投入。

1.2市政工程的工程造價(jià)的個(gè)體差異

由于市政工程建設(shè)的功能性不同，涉及的相關(guān)施工工藝會存在明顯差異，為此，對于市政工程的工程造價(jià)不能一概而論，而是需要根據(jù)市政工程建設(shè)的自身性質(zhì)，制定合理的工程造價(jià)管理體系。除此之外，因市政工程建設(shè)的區(qū)域不同，在工程造價(jià)上也會存在個(gè)體差異。

1.3市政工程造價(jià)具有動態(tài)性

市政工程多為大型建筑工程，工期普遍偏長，少則數(shù)月多則半年。由于時(shí)間跨度較長，而建筑行業(yè)的發(fā)展較為迅速，市場上的建筑材料價(jià)格瞬息萬變，致使工程造價(jià)也會隨著建筑材料價(jià)格的改變而發(fā)生改變，這就意味著市政工程的工程造價(jià)存在動態(tài)性的特征。

1.4市政工程造價(jià)的復(fù)雜性與廣泛性

市政工程造價(jià)的復(fù)雜性和廣泛性主要表現(xiàn)在復(fù)雜的建筑工程和相關(guān)的人工、機(jī)械設(shè)備、施工工序等方面。除此之外，施工中所使用的場地和土地占有都需要繳納一定的費(fèi)用，這些均是根據(jù)工程的實(shí)際施工情況而定的變量，在未施工之前無法給出具體的資金數(shù)據(jù)，以上內(nèi)容均可以說明市政工程造價(jià)的復(fù)雜性和廣泛性。

2、市政工程造價(jià)控制存在的問題

2.1造價(jià)法規(guī)不全面

當(dāng)前，造價(jià)工程造價(jià)管理體系并不全面，讓市政工程在造價(jià)管理中存在很多漏洞。在造價(jià)管理中，必須結(jié)合項(xiàng)目投資進(jìn)行結(jié)算、預(yù)算，但市政工程的信息價(jià)與定額存在變化，讓其很難得到精確的控制與管理，甚至擴(kuò)充投資成本，所以必須不斷創(chuàng)新、完善法律法規(guī)。

2.2前期準(zhǔn)備不夠

相關(guān)部門并未真正意識到前期管理與準(zhǔn)備的重要性，一旦前期準(zhǔn)備不充分，很可能影響投資項(xiàng)目與決定，甚至影響造價(jià)控制。造價(jià)監(jiān)管通常是審核與施工后進(jìn)行的，如果只重視項(xiàng)目開工，沒有準(zhǔn)備，沒有科學(xué)、完善的招標(biāo)文件與承包合同，很難有效控制投資，所以項(xiàng)目施工期間存在很多變化，很難有效控制好造價(jià)。

2.3招投標(biāo)存在制度漏洞

施工單位應(yīng)注重設(shè)計(jì)過程，嚴(yán)格監(jiān)督管理，然后使用有效措施約束，反之很可能釀成設(shè)計(jì)缺陷。大多數(shù)市政工程選擇招標(biāo)設(shè)計(jì)，優(yōu)中取優(yōu)的策略并未落實(shí)。因?yàn)楹芏喙芾頇C(jī)制不全面，單純要求經(jīng)濟(jì)效益，忽略工作質(zhì)量，一旦承包單位利用該漏洞，就會提升造價(jià)，最后讓造價(jià)高出實(shí)際。

3、市政工程造價(jià)管理的優(yōu)化策略

3.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程建設(shè)以及資金投入的關(guān)鍵就是設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案的好壞直接對工程投資和工期的長短有決定性作用，尤其是市政工程當(dāng)中，需要在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加大控制力度，將工作重心轉(zhuǎn)移到初期建設(shè)階段來，緊緊抓牢設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，獲得最佳的效果。限額設(shè)計(jì)的推行，根據(jù)所批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書以及投資估算，根據(jù)所批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)工作，使用價(jià)值工程原理分解工程造價(jià)，將設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理的確定。要保證在符合實(shí)際情況下進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，同時(shí)要關(guān)注優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高兼顧水平。

3.2加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

工程施工環(huán)節(jié)，因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)工作已經(jīng)結(jié)束，工程量也已經(jīng)具體化。這個(gè)環(huán)節(jié)影響工程造價(jià)的可能性也不少，工程實(shí)體會在這個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)形成，如果不能將工程造價(jià)控制好，將導(dǎo)致投資失去控制。

3.2.1嚴(yán)格控制工程變更

施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，要組織施工工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察工作，同時(shí)會審圖紙，技術(shù)交底，防止施工過程中出現(xiàn)無法避免的返工情況；對經(jīng)過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模以及提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，查看是否得到了審批單位的批準(zhǔn)；盡可能的降低合同之外的資金使用。對不符合程序的口頭變更的工程量不認(rèn)可。

3.2.2嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

工程建設(shè)過程中最頻繁進(jìn)行的工作就是現(xiàn)場簽證，如果管理無法做到位，就可能給工程帶來不必須的損失。要求監(jiān)理以及甲方工作者具備高度的責(zé)任心，將施工現(xiàn)場的工作詳細(xì)記錄，經(jīng)常到工地中，做到“隨做隨簽”，防止出現(xiàn)日后簽證的情況。市政工程合同外費(fèi)用占到的比例非常高，因此需要嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證的管理工作，確定現(xiàn)場簽訂管理程序。

3.3加強(qiáng)結(jié)算工作

從我國當(dāng)前的情況來講，大部分城市利用定額計(jì)價(jià)的方法對市政工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算，之后，工程定額計(jì)價(jià)和重要工作量當(dāng)中要將重點(diǎn)審查工作做好?？墒亲罱K結(jié)算的工作量需要保證簽訂的合同當(dāng)中的工作量相統(tǒng)一。一旦出現(xiàn)特殊現(xiàn)象，可以要對合同當(dāng)中工作量的變化充分考慮。在相對應(yīng)的審查工作當(dāng)中需要記錄好各種單據(jù)與簽證單。對總體的審查工作具備非常重要的作用。所以如果審查當(dāng)中出現(xiàn)了失誤，那么將給將來的市政工程造價(jià)工作帶來影響。

4、結(jié)束語

加強(qiáng)市政工程企業(yè)的綜合能力，現(xiàn)階段的企業(yè)管理部門更掌握時(shí)代發(fā)展的脈搏，加強(qiáng)對預(yù)算部門的監(jiān)管力度，提升預(yù)算人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，在造價(jià)的實(shí)際的工作中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建出一套系統(tǒng)預(yù)算管理機(jī)制，為促進(jìn)市政工程企業(yè)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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