探究新發(fā)展理念下高校黨務(wù)干部激勵機(jī)制

呂毅

我國已經(jīng)進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時代，高等教育的改革與發(fā)展邁出了新的步伐，黨中央也做出了進(jìn)一步加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的戰(zhàn)略決策。十八屆五中全會黨中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念既體現(xiàn)了時代發(fā)展的新要求，也是馬克思主義發(fā)展理論的又一次偉大創(chuàng)新。高等學(xué)校作為我國意識形態(tài)工作的前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”提供人才保障和智力支持、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的時代重任。由此可見，新發(fā)展理念對我國高校思想政治教育發(fā)展同樣具有重要引領(lǐng)作用，越是在這種形勢下，越要加強(qiáng)黨對高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和思想政治工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記在2014年12月第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上的講話也指出：“高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程中；強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；全面推進(jìn)黨的建設(shè)的各項工作，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，努力建設(shè)一支高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍，是全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)的必然要求?！?016年7月1日習(xí)總書記在“慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話”中指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手?！闭缌?xí)總書記強(qiáng)調(diào)的，黨務(wù)工作亦應(yīng)多一些黨建方面的行家里手。

構(gòu)建高校黨務(wù)干部激勵機(jī)制的必要性

高校的黨務(wù)干部是黨建工作的重要組織者、推動者和實(shí)踐者，肩負(fù)著培育和踐行社會主義核心價值觀，用中國特色社會主義共同理想凝聚師生，用社會主義榮辱觀和道德規(guī)范教育引導(dǎo)師生，把高校建成全社會的道德高地的歷史重任。2016年12月，習(xí)總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。”

加強(qiáng)高校黨務(wù)干部工作隊伍的緊迫性

2013 年初，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》；2013 年 7 月，中共中央組織部、中共中央宣傳部以及教育部黨組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》；2014 年 6 月，中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中指出“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”；2014年10月，北京市委教育工委下發(fā)了《北京高校發(fā)展黨員工作程序》。這一系列文件都表明中央、部委和地方政府對目前新形勢下在高校發(fā)展黨員，以及加強(qiáng)高校黨員教育管理工作的重視。而只有進(jìn)一步提高高校黨務(wù)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提升高校黨務(wù)工作隊伍的工作水平，在黨員發(fā)展過程中嚴(yán)格組織發(fā)展程序，把握好新黨員的入口關(guān)，加強(qiáng)積極分子培養(yǎng)和預(yù)備黨員的再教育，才能保證黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)。

新形勢下高校黨務(wù)干部的素質(zhì)和能力要求

習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：“做好高校思想政治工作，要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平。”在新形勢下，高校黨務(wù)干部除了要具備一定的馬克思主義理論水平和黨務(wù)工作業(yè)務(wù)知識外，更應(yīng)該具備以下幾點(diǎn)能力。

一是扎實(shí)的學(xué)習(xí)研究能力。目前，黨務(wù)工作遇到的新情況和新問題日益增多，作為一名合格、優(yōu)秀的黨務(wù)干部，要廣泛涉獵教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識，并善于進(jìn)行歸納和總結(jié)。對于新生事物，要勇于探索，利用多種科學(xué)的方法開展調(diào)查研究，通過開展查閱文獻(xiàn)、走訪實(shí)踐、課題研究等多種形式進(jìn)行深入的分析，不斷提升自身的科研能力，為解決實(shí)際問題奠定基礎(chǔ)。

二是準(zhǔn)確的判斷決策能力。黨務(wù)干部的工作對象是人，對工作對象的思想和行為進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷和決策才能保證黨務(wù)工作的時效性、主動性和超前性。面對問題，采取正確的應(yīng)對方式，運(yùn)用理智的力量進(jìn)行果斷決策，才能有效地控制大局，讓事情朝著有利的方向發(fā)展。

三是良好的溝通協(xié)調(diào)能力。黨務(wù)工作說到底是做人的工作，面臨的問題都比較復(fù)雜和煩瑣，而具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力是保證黨務(wù)工作良好運(yùn)行的基本前提。良好的溝通協(xié)調(diào)能力是指能充分調(diào)動黨員、群眾的積極性，化解矛盾，解決沖突。只有處理好黨內(nèi)外的關(guān)系、黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系、長期任務(wù)與眼前任務(wù)的關(guān)系，才能有條不紊地開展工作。

四是突出的開拓創(chuàng)新能力。不論在理論抑或是實(shí)踐上，高校黨務(wù)干部都要通過在實(shí)踐工作中，不斷地拓展思路、改進(jìn)工作方法，把優(yōu)秀經(jīng)驗“本地化”，把實(shí)踐認(rèn)識“理論化”，要善于從實(shí)際出發(fā)，充分運(yùn)用新媒體等信息技術(shù)，增強(qiáng)時代感和吸引力。

有效的激勵機(jī)制是黨務(wù)干部發(fā)揮作用的有力保障

《管子·立政》指出：“凡將舉事，令必先出。日事將為，其賞罰之?dāng)?shù)，必先明之?！奔钍羌ぐl(fā)和鼓勵人朝著所期望的目標(biāo)采取行動的過程。管理的核心在于人，只有把人的積極性調(diào)動起來，管理的目標(biāo)才有可能達(dá)到；人的積極性和發(fā)揮最大的潛能，離不開有效激勵。哈佛大學(xué)詹姆斯教授給激勵做過如下結(jié)論：“如若沒有激勵，一個人的能力發(fā)揮只不過是20%～30%，若施以激勵，一個人的能力則可發(fā)揮到80%，甚至90%?！奔顧C(jī)制是指通過一套理性化的制度，使激勵主體通過激勵因素或激勵手段與激勵對象達(dá)成相互作用的各種關(guān)系的總和。

高校黨務(wù)干部隊伍存在的問題

在新的歷史條件下，黨務(wù)干部的學(xué)歷、能力和人格魅力對提高黨建工作有效性至關(guān)重要。為了解高校黨務(wù)干部隊伍現(xiàn)狀，作者在北京聯(lián)合大學(xué)、北京信息科技大學(xué)、北京第二外國語學(xué)院、北京體育學(xué)院等八所市屬高校中面向各級黨務(wù)干部發(fā)放了調(diào)查問卷。發(fā)出問卷260份，收回問卷256份，有效問卷250份。問卷內(nèi)容涉及黨務(wù)干部的年齡、學(xué)歷學(xué)位、職稱等自然情況，對目前工作滿意度的判斷，與從事教科研等其他工作同齡人的比較，以及對構(gòu)建激勵機(jī)制內(nèi)容的選擇等。調(diào)查結(jié)果顯示出以下幾個問題。

“重硬件、輕軟件”，黨務(wù)干部素質(zhì)有待提高

調(diào)查的幾所市屬高校黨務(wù)干部35歲以下占35%、36～45歲占30%、45歲以上占30%；60%的黨務(wù)干部為碩士及以上層次；從事黨務(wù)工作10年以上的占70%；中級職稱占60%、副高級及以上職稱占20%。

“重使用、輕培養(yǎng)”，黨務(wù)干部隊伍缺乏規(guī)劃

根據(jù)目前黨務(wù)工作中問題的調(diào)查內(nèi)容顯示，50%以上認(rèn)為“工作壓力非常大”，55%認(rèn)為“工作缺乏活力，缺少教科研機(jī)會”， 60%認(rèn)為“晉升困難”；在“工作滿意度”方面的調(diào)查中，70%對“學(xué)校提供的進(jìn)修和深造機(jī)會”不滿意；與同齡人在“工作成就感”“晉升渠道”“工作前景”幾項內(nèi)容的比較中，50%以上都認(rèn)為與同齡人相比有差距。

“重要求、輕關(guān)懷”，黨務(wù)干部職級待遇偏低

這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在對黨務(wù)干部的提升、發(fā)展和出路問題不夠關(guān)心，難以充分調(diào)動他們的工作熱情。在調(diào)查中，55%認(rèn)為“工作瑣碎，業(yè)績得不到量化肯定”；95%認(rèn)為非常有必要或有必要“建立黨務(wù)干部激勵機(jī)制”。針對激勵機(jī)制的內(nèi)容，65%希望建立合理的考核機(jī)制，并將考核結(jié)果作為交流、晉升的主要依據(jù)，60%希望提供職稱評審渠道。

構(gòu)建高校黨務(wù)干部激勵機(jī)制的思考

針對目前高校黨務(wù)干部現(xiàn)狀和存在的問題，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，應(yīng)從高校的實(shí)際工作出發(fā)，運(yùn)用新發(fā)展理念的思想意識與價值取向，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，著力建設(shè)好黨務(wù)干部這支隊伍，使他們工作有條件、待遇有保障、發(fā)展有空間，最大限度地調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

改革“創(chuàng)新”考核評價制度

缺乏科學(xué)、合理、可操作的考核標(biāo)準(zhǔn)，無異于“大鍋飯”?？茖W(xué)的評價機(jī)制對調(diào)動黨務(wù)干部創(chuàng)造良好業(yè)績，充分挖掘其潛力具有重要作用。實(shí)行工作績效考核應(yīng)建立客觀性、可比性和時效性的目標(biāo)任務(wù)體系，較全面地反映黨務(wù)干部的綜合表現(xiàn)；考核評價標(biāo)準(zhǔn)既要重素質(zhì)，也要重能力；既要看工作成效，也要看工作作風(fēng)；既要看領(lǐng)導(dǎo)的評價結(jié)果，也要注重同事、服務(wù)對象的評價；考核方法應(yīng)堅持定性考核與定量分析相結(jié)合，平時考核與定期考核相結(jié)合，注重過程評價，關(guān)注過程的付出，減少急功近利的思想?？己私Y(jié)果是考核評價的最終體現(xiàn)，要將結(jié)果與他們的職務(wù)升降、工資獎金待遇及交流培訓(xùn)等直接掛鉤，做到褒有章、貶有據(jù)，真正解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題。根據(jù)崗位職責(zé)建立健全的考核責(zé)任制，可以明確責(zé)任、規(guī)范程序、嚴(yán)肅紀(jì)律；也可以更科學(xué)地衡量黨務(wù)干部的工作成果，對于優(yōu)秀的黨務(wù)干部是一種肯定，同時對工作消極的黨務(wù)干部是一種鞭笞。

“協(xié)調(diào)”拓展選聘晉升渠道

一方面要讓黨務(wù)干部有政治發(fā)展空間，有實(shí)現(xiàn)人生價值的機(jī)會，為黨務(wù)工作提供持久的工作動力，樹立正確的用人導(dǎo)向，合理設(shè)置黨務(wù)管理崗位，界定各級各類黨務(wù)干部的崗位職責(zé)，按照“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定、合理流動”的原則，真正把政治上靠得住、工作上有本事的同志選配到黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對那些能力強(qiáng)、有本事、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的黨務(wù)干部，優(yōu)先予以提拔重用，激發(fā)黨務(wù)干部“想干事、會干事、干成事”的內(nèi)在動力。充分考慮干部的責(zé)任、能力、年資等因素，合理安排其職務(wù)和職級，讓每個干部都能各得其所，各顯其能，各安其位。加強(qiáng)對后備人才的培養(yǎng)和管理，為保持黨務(wù)干部隊伍的素質(zhì)能力提供后繼保障；另一方面在職稱評聘中，充分考慮黨務(wù)政工工作實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，采取分類的辦法妥善解決黨務(wù)干部的專業(yè)技術(shù)職稱評聘問題。鼓勵有志從事黨務(wù)管理的年輕干部走專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展道路，儲備培養(yǎng)一批黨務(wù)專家，使他們“工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間”。

營造“綠色”的人文環(huán)境

黨務(wù)干部并不是高?？捎锌蔁o、無足輕重的群體，要尊重黨務(wù)干部個人的需要、興趣、價值、尊嚴(yán)和合法利益，營造公平、公正、和諧的校園人文環(huán)境，充分關(guān)懷黨務(wù)干部，使之充滿責(zé)任意識和使命意識，激發(fā)他們發(fā)揮更大的創(chuàng)造力。

為此，可以定期召開座談會認(rèn)真聽取各級黨務(wù)干部的意見和建議并落到實(shí)處，為他們的成長提供幫助，使廣大黨務(wù)干部從內(nèi)心升起愛崗敬業(yè)的情感，情真意切地投入工作中去。

建立“開放”的教育培訓(xùn)制度

培訓(xùn)是職業(yè)管理的手段，是改變價值觀、工作態(tài)度和工作行為，提高工作能力的重要方法與途徑。應(yīng)建立以“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位輪換、實(shí)踐鍛煉”于一體的黨務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)黨務(wù)干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，積極推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織活動。一是要健全培訓(xùn)內(nèi)容。堅持按照不同層次干部開展分層次培訓(xùn)，完善政治理論、現(xiàn)代知識、崗位技能“三位一體”的培訓(xùn)內(nèi)容；二是要完善培訓(xùn)方式。堅持“帶著問題來學(xué)習(xí)，拿著成果去實(shí)踐”“做研究型學(xué)員，上研究型課程”的培訓(xùn)理念，完善“學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐”三結(jié)合的新機(jī)制；三是要拓寬培訓(xùn)途徑。積極拓寬各種渠道，為黨務(wù)干部實(shí)踐鍛煉提供機(jī)會，有意識地選派黨務(wù)干部到對口支援地區(qū)或兄弟院校掛職學(xué)習(xí)，不斷加大優(yōu)秀基層黨務(wù)干部的交流輪崗和掛職鍛煉的力度，幫助他們開拓視野，提高理論知識水平，適應(yīng)新時期的黨務(wù)工作。

“共享”薪酬獎勵制度

激勵制度能夠激發(fā)基層黨務(wù)工作者的工作積極性和創(chuàng)新意識，也同樣能讓更多的黨務(wù)干部立足本職工作。在人才成長的動因中，物質(zhì)激勵所體現(xiàn)的利益驅(qū)動在所有的成長驅(qū)動中處于最關(guān)鍵、最核心的地位，是最基礎(chǔ)性的驅(qū)動力。因此，應(yīng)適度提高黨務(wù)干部的薪資待遇，保證他們的收入與本單位其他系列人員的平均水平大致相當(dāng)。同時也應(yīng)該根據(jù)崗位性質(zhì)，適當(dāng)提高最基層黨務(wù)干部的工作補(bǔ)貼，將物質(zhì)激勵與精神激勵有機(jī)結(jié)合，既要大力實(shí)行貢獻(xiàn)與報酬相匹配的物質(zhì)激勵，綜合運(yùn)用工資、津貼、獎金等物質(zhì)手段創(chuàng)新個人收入分配機(jī)制，使之與績效掛鉤，體現(xiàn)黨務(wù)干部對自身工作報酬的公平感。并且要營造良好的工作氛圍，大力宣傳優(yōu)秀事跡，表彰突出貢獻(xiàn)者，提倡奉獻(xiàn)精神，以滿足員工的精神需要，形成體現(xiàn)人文關(guān)懷的精神激勵制度。

結(jié)語

高校黨務(wù)干部是貫徹落實(shí)黨在高校的基本路線和教育方針的重要抓手。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)，必須進(jìn)一步提升高校黨務(wù)工作隊伍的水平，建立一套長效保障激勵機(jī)制。新時期新階段，加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，是一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重要工作，也是當(dāng)前高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要保障。