非洲工程承包市場風(fēng)險分析

王開龍

摘要：非洲逐漸成為發(fā)展?jié)摿薮蟮闹匾袌?，吸引了我國眾多企業(yè)的關(guān)注和投資。在國內(nèi)工程市場趨于平穩(wěn)的條件下，我國工程企業(yè)需要加強(qiáng)對非洲市場的重視，加強(qiáng)對非洲工程承包市場的風(fēng)險分析，提出有效地應(yīng)對措施，開拓更多的工程承包市場，促進(jìn)我國企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：非洲工程承包市場；風(fēng)險分析；風(fēng)險規(guī)避

一、非洲工程承包市場概述

非洲是我國對外承包工程的第二大市場。近年來，隨著非洲經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，工程承包市場不斷擴(kuò)大，這給我國帶來了更多的承包業(yè)務(wù)。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年1-6月，中國企業(yè)在非洲的工程承包新簽合同額313億美元，同完成營業(yè)額203億美元。這種情況對于我國來說，是一個很大的發(fā)展機(jī)遇。因為隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國內(nèi)可利用的資源有限，市場逐漸趨于飽和，出現(xiàn)很多企業(yè)產(chǎn)能過剩的情況，而國外市場的開拓，使我國的工程承包企業(yè)順利轉(zhuǎn)移到國外去，這樣既能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，又能節(jié)約國內(nèi)的資源。

從“十二五”期間開始，我國企業(yè)在國家政策的支持下紛紛“走出去”，占據(jù)國外的市場，特別是在海外承包工程方面，成績顯著，很多國家都有我國工程企業(yè)的足跡。對我國來說，這樣既促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，又能幫助這些國家發(fā)展和進(jìn)步，還能提高我國的國際影響力，是一舉三得的事情。到2017年，我國的對外承包行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了營業(yè)額連續(xù)13年的增長，新簽合同額實現(xiàn)了連續(xù)19年的增長，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。

二、非洲工程承包市場總體情況介紹

就項目類別來說，我國在非洲的承包工程主要涉及房屋建筑、橋梁道路、港口、農(nóng)田整治、水利水電等。我國對外承包工程企業(yè)在非洲完成的營業(yè)額最多的國家依次是蘇丹、阿爾及利亞、尼日利亞、安哥拉、埃及和博茨瓦納等。到今年，我國在非洲每個國家都有相關(guān)的承包勞務(wù)企業(yè)，而且企業(yè)的數(shù)量在快速增長，很多國內(nèi)企業(yè)都在積極前往開發(fā)非洲市場。隨著時間的發(fā)展，每年我國投資者在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模都在增長，其中中非是投資規(guī)模增速最快的地區(qū)，而南非是投資額最多且占比最大的地區(qū)，是非洲進(jìn)行工程承包的主要地區(qū)，其他西非和北非、東非的占比較少。

近年來，我國對非洲承包工程業(yè)務(wù)持續(xù)增長，市場布局趨于均衡，經(jīng)營主體實力顯著提升，業(yè)務(wù)方式日趨多樣。2016年，中國企業(yè)在非洲新簽承包工程合同額820億美元，同比增長8%，完成營業(yè)額521億美元，特別是在2013年中，我國對非洲承包工程新簽合同額678.4億美元，完成營業(yè)額478.9億美元，對非新簽合同額和完成營業(yè)額分別占當(dāng)年在各國（地區(qū)）新簽合同總額和完成營業(yè)額的39.5%和34.9%。按照新簽合同額統(tǒng)計，2013年前10大國別市場新簽合同額合計為405.5億美元，占當(dāng)年對非總額的59.8%，主要國家有尼日利亞、阿爾及利亞、安哥拉、埃塞俄比亞、烏干達(dá)、加納、喀麥隆、剛果（布）、蘇丹、尼日爾。承包業(yè)務(wù)中主要涉及交通運(yùn)輸建設(shè)、房屋建筑、電力工程建設(shè)三個領(lǐng)域。在東非，我國已經(jīng)成為該地區(qū)基建工程承建國的第一位，特別是近幾年亞吉鐵路項目、蒙內(nèi)鐵路項目相繼完工運(yùn)營，造福了當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

三、非洲工程承包市場主要風(fēng)險分析

在逐漸發(fā)展過程中，非洲建筑市場的競爭越來越激烈，而每個企業(yè)在進(jìn)行承包時始終會遇到風(fēng)險。而對于非洲工程承包市場來說，面對的主要風(fēng)險，除了工程建設(shè)項目的安全風(fēng)險、延期風(fēng)險等一般風(fēng)險之外，還面對著國際風(fēng)險、匯率風(fēng)險等。

（一）國家風(fēng)險

國家風(fēng)險主要是說在國際活動中，因為國家主權(quán)行為引起的與國家變動有關(guān)的造成損失的可能。因為雖然國家不參與企業(yè)經(jīng)營，但國家發(fā)布的政策、法律法規(guī)等卻能影響企業(yè)的經(jīng)營。

1.政府違約風(fēng)險。主要是承包項目所在國家不按照合同規(guī)定而非法解除與承包單位之間的協(xié)議或者不按照規(guī)定履行或違反合同內(nèi)容中的義務(wù)。因為這種風(fēng)險屬于政府違約風(fēng)險，在考慮國家關(guān)系問題方面，一般沒辦法追究該國家政府的過失責(zé)任，也就是說出現(xiàn)這種情況時，承包商會獨(dú)自承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。比如說我國土木工程集團(tuán)與利比亞簽訂的鐵路項目，從1982年起，歷時20年才簽訂合同，期間在洽談、磋商、簽約過程中均造成了大量的損失。

2.強(qiáng)制征收風(fēng)險。這一點是承包項目所在國家對承包單位實施的征用、沒收、國有化的風(fēng)險。因為目前的國際形勢和國與國之間的關(guān)系比較復(fù)雜，我國的企業(yè)在開展對外承包項目時，選擇項目時需要考慮的問題之一就是項目所在地，這是比較重要的政治風(fēng)險之一。

3.戰(zhàn)爭和內(nèi)亂風(fēng)險。這一點對于非洲國家比較常見，因為過去非洲國家經(jīng)常出現(xiàn)戰(zhàn)亂。如果項目所在國家發(fā)生戰(zhàn)爭、革命、內(nèi)亂等情況，會導(dǎo)致承包項目單位和財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，而且造成的損失一般無法追回，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。這一點是境外承包工程，尤其是不發(fā)達(dá)國家中承包工程所面對的最主要和常見的政治風(fēng)險。而且這類風(fēng)險不僅會造成經(jīng)濟(jì)損失，還可能導(dǎo)致承包單位境外人員的傷亡。

（二）匯率風(fēng)險

主要是因為金融危機(jī)和世界各國采取的貨幣和財政政策的變化，導(dǎo)致匯率存在波動，相應(yīng)地就給項目帶來利潤的不確定性。對于非洲地區(qū)的工程承包項目來說，其收入主要來源于國外，因此在結(jié)算時一般都是外幣，如果匯率波動比較頻繁，很容易使他們在項目建設(shè)預(yù)算和結(jié)算時出現(xiàn)不一樣的利潤結(jié)果，進(jìn)而產(chǎn)生匯率風(fēng)險。

（三）通貨膨脹風(fēng)險

主要是對于工程建設(shè)所需要的材料和物資的采購可能帶來的風(fēng)險。非洲工程承包項目的大批材料和物資一般都是在國內(nèi)采購的，熱切項目建設(shè)過程中用的工人也大部分都是當(dāng)?shù)厝?。因此在簽訂長時間的承包合同的前提下，進(jìn)行境外項目承包時，項目所在國家如果出現(xiàn)通貨膨脹，項目成本就會受到影響，出現(xiàn)通貨膨脹的風(fēng)險。

四、中資企業(yè)在非洲工程承包市場的建議和風(fēng)險規(guī)避方法

針對非洲工程承包市場面臨的風(fēng)險，我們需要采取防范措施，避免風(fēng)險的出現(xiàn)或降低風(fēng)險帶來的損失，以保證承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定發(fā)展。

（一）進(jìn)行風(fēng)險評估

對非洲工程承包市場的風(fēng)險進(jìn)行防范時，承包企業(yè)首先要建立科學(xué)的風(fēng)險評估機(jī)制，收集項目相關(guān)信息，包括所在國家和地區(qū)的政治形勢、經(jīng)濟(jì)狀況、歷史信息、最新發(fā)展資料等，并詢問我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的意見，對項目所在國家和項目本身可能存在的風(fēng)險進(jìn)行分析和總結(jié)，并確定防范目標(biāo)和建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，合理選擇風(fēng)險評估方式，對風(fēng)險的等級、可能產(chǎn)生的結(jié)果等進(jìn)行深入分析，為作出承包決策提供參考。如果風(fēng)險較大，就進(jìn)行風(fēng)險回避，也就是短期內(nèi)放棄該部分市場，保持繼續(xù)觀察，等待合計的時機(jī)再進(jìn)行市場開拓。有的企業(yè)也可能采取風(fēng)險自留的策略，但這種情況下需要正視風(fēng)險的存在，將風(fēng)險考慮在成本之內(nèi)，提高承包價格。而且施工過程中也要注意對風(fēng)險的防范，比如多雇傭當(dāng)?shù)貑T工、租用當(dāng)?shù)卦O(shè)備、制定應(yīng)急預(yù)案等。

（二）降低資金風(fēng)險

非洲工程承包市場面臨的資金風(fēng)險也較大，因此首先要做好項目資金投入的規(guī)劃和處理，對于境外承包項目比較集中的地區(qū)，借鑒大型企業(yè)的資金管理模式，建立資金結(jié)算中心等，實現(xiàn)資金的集中管理，規(guī)避該地區(qū)政局動蕩、匯率變動等帶來的風(fēng)險。同時選擇國際信譽(yù)高的銀行進(jìn)行資金的存放，比如瑞士銀行，避免因為局勢變化而使銀行無法取款等。在特殊時期還要考慮增加現(xiàn)金儲備，用于應(yīng)急。其次是增加外來資金的引入，可以通過當(dāng)?shù)劂y行貸款、銀行保函等途徑，借助當(dāng)?shù)刭Y金的應(yīng)用，減少自身資金的投入，或提前支取預(yù)付款和質(zhì)保金。還要加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的管理，需要合理評估債務(wù)方的實力，進(jìn)行應(yīng)收賬款的核對，盡量取得相關(guān)的法律依據(jù)，方便后期索賠。最后是控制資金的投入，主要是根據(jù)項目進(jìn)展合理控制資金的投入規(guī)模，特別是對于簽訂分包合同的單位來說，要按照合同進(jìn)行資金支付，不要高于總項目的收款進(jìn)度。同時引入信譽(yù)高的安保公司或財產(chǎn)保險公司參與資金管理，保障資金的取用安全。

（三）控制市場風(fēng)險

非洲工程承包市場面對這嚴(yán)重的匯率變動、通貨膨脹等風(fēng)險。對于這類風(fēng)險的防范，首先要對匯率走勢進(jìn)行研究，收集匯率變動信息、項目所在國家的政策變動信息、市場變化信息等，借助數(shù)理分析的方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行走勢分析。對于某一個企業(yè)來說，開展這項工作比較困難，因此企業(yè)可以向金融機(jī)構(gòu)或研究所進(jìn)行成果購買。其次是嚴(yán)格把控合同簽訂評審工作，合同是進(jìn)行工程承包的必要保證，在承包項目時，企業(yè)需要對項目收支進(jìn)行預(yù)算，合理選擇最終結(jié)算的貨幣比例，避免可能的匯率風(fēng)險；如果必須使用項目所在國貨幣，則借助條款來規(guī)避風(fēng)險，比如和業(yè)主協(xié)商好在貨幣升值或者貶值時，隨之改變合同價格，也就是隨著貨幣市場的變化來進(jìn)行資金的收??；如果使用外幣，則要選擇國際金融市場上可自由兌換的幣種，比如美元、英鎊等。另外，在結(jié)算款項和物資采購時，涉及的金額一般很大，此時簽訂合同時關(guān)于這個問題要增加保值條款，將匯率固定，也就是未來匯率的變動不會影響合同內(nèi)資金的結(jié)算。

（四）建立科學(xué)的風(fēng)險管控系統(tǒng)

非洲工程承包市場的風(fēng)險防范還需要建立科學(xué)的風(fēng)險管控系統(tǒng)。要結(jié)合項目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教信仰、環(huán)境條件等情況，建立適應(yīng)的風(fēng)險防控體系，以“預(yù)防為主”，實際掌握預(yù)防風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、緩解風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方法，在面對不同的風(fēng)險因素時選擇不同的處理方法。以境外承包項目的企業(yè)為中心，聯(lián)合財務(wù)、后勤、銷售、管理等部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。對于人員的設(shè)置要保證一人一崗，盡量使各個職能部門有單獨(dú)的風(fēng)險防控崗位，安排專業(yè)的風(fēng)險防控人員（必須要較高的英語水平）進(jìn)行管理，同時還要加強(qiáng)對這些風(fēng)險防控人員的培養(yǎng)和教育，加強(qiáng)對風(fēng)險辨別、評估、分析和決策能力的培訓(xùn)。建立流暢的信息溝通機(jī)制，一旦項目中出現(xiàn)問題，要及時聯(lián)系到主管人員并進(jìn)行溝通，及時進(jìn)行解決。還要建立應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)風(fēng)險事件時要及時應(yīng)對，有效解決，保證項目的安全進(jìn)行。另外，還要建立監(jiān)督機(jī)制和重大風(fēng)險報告制度，加強(qiáng)風(fēng)險管理的監(jiān)督，對出現(xiàn)重大風(fēng)險事件時及時報告，采取措施。

五、結(jié)論

總的來說，我國在非洲的承包工程前景十分良好，但在開展工程承包時也一樣面對很多風(fēng)險，而且相比國內(nèi)的工程建設(shè)，還增加了匯率風(fēng)險和國家風(fēng)險，因此在進(jìn)行工程項目承包時，企業(yè)需要結(jié)合項目所在國家和地區(qū)的實際情況，對風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)合理的評估，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測、規(guī)避和防范，進(jìn)而降低風(fēng)險的發(fā)生或者減少風(fēng)險發(fā)生帶來的損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]李永波.淺談非洲建筑工程市場開發(fā)及風(fēng)險分析[J].工程技術(shù)（建筑），2016，2（03）：321-322+59.