探討農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的合作經(jīng)濟(jì)組織管理

孫莉英

摘要：我國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)歷漫長的變遷過程，在改革開放后我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系逐漸建立，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系是一個(gè)民主化、服務(wù)化、多樣化等融合一體的綜合性組織，組織遵循家庭聯(lián)產(chǎn)承包制原則、民辦民管民益原則、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則、市場與產(chǎn)業(yè)一體化原則。本文對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理的作用進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；合作經(jīng)濟(jì)組織；管理機(jī)制

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

1.有利于形成規(guī)模經(jīng)營，提高競爭力

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為人們生存的基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中散戶很有很多，散戶由于不集中，導(dǎo)致信息接收不暢，很難和市場化進(jìn)行競爭，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織使得散戶統(tǒng)一起來，按照市場的要求，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，以便于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)市場競爭力。

2.有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

散戶怎樣實(shí)行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織史首要問題，這有利于將散戶集中生產(chǎn)，再將農(nóng)民的勞動(dòng)、技術(shù)、資金及產(chǎn)加銷等環(huán)節(jié)聯(lián)合起來，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，防止生產(chǎn)的盲目性，減少市場風(fēng)險(xiǎn)。

3.有利于減少交易流通環(huán)節(jié)，減少費(fèi)用支出，增加農(nóng)民收入

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，交易活動(dòng)不斷增加，交易費(fèi)用越來越貴，通過農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)戶少量的剩余農(nóng)產(chǎn)品和有限的市場需求集中一起形成大批量的交易，減少交易環(huán)節(jié)，節(jié)約交易費(fèi)用，增加農(nóng)民收入。

二、農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中存在的普遍問題及原因分析

1.存在的普遍問題

（1）數(shù)量偏少，分布不夠均衡

我國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織總量不多，地區(qū)分布不均衡，產(chǎn)業(yè)類型相對(duì)單一，尤其是農(nóng)村土地股份合作社、農(nóng)村社區(qū)股份合作社和富民股份合作社數(shù)量更是偏少。

（2）規(guī)模偏小，輻射能力不強(qiáng)

我國現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織大部分處于初級(jí)階段，規(guī)模普遍偏小，農(nóng)戶覆蓋率偏低，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體，市場競爭能力較弱，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率不明顯。

（3）檔次不高，服務(wù)層次偏低

大部分農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的主要經(jīng)營活動(dòng)仍停留在信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、生資采購等初級(jí)階段，缺少農(nóng)副產(chǎn)品銷售、貯藏、深加工等高附加值的更深層次服務(wù)。

（4）管理松散，運(yùn)行缺乏規(guī)范

存在組織化程度偏低問題，表現(xiàn)出管理缺乏規(guī)范，合作約束力不強(qiáng)，合作和退出隨意性大。管理上往往組織者自己決定一切，合作農(nóng)戶沒有發(fā)言權(quán)，沒有二次利益分配。

2.問題產(chǎn)生的原因分析

（1）思想認(rèn)識(shí)還沒有完全轉(zhuǎn)變

部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部怕?lián)?zé)任，增負(fù)擔(dān)，宣傳、發(fā)動(dòng)、組織上缺乏熱情；農(nóng)民害怕利益受損，持觀望態(tài)度，不敢大膽加入合作；部分致富能人和帶頭人怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕個(gè)人技術(shù)、資源和市場外泄，怕個(gè)人利益受影響，因此不愿意帶頭組建。

（2）法律法規(guī)體系相對(duì)滯后

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的組建和發(fā)展壯大需要?jiǎng)傂缘姆煞ㄒ?guī)體系提供引導(dǎo)、支持和保護(hù)。從當(dāng)前的法律法規(guī)體系看，舊的法律法規(guī)修改慢，專門法規(guī)出臺(tái)滯后，缺乏前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，容易出現(xiàn)管理上的無法可依，支撐作用不強(qiáng)。

（3）資金問題成為發(fā)展瓶頸

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和服務(wù)水平提檔升級(jí)，需要大量的資金支持，但農(nóng)民自有可支配入股資金有限，合作組織自身由于資質(zhì)和抵押物的限制又很難從金融機(jī)構(gòu)得到信貸支持，加上政府扶持資金有限，制約了組織的發(fā)展。

（4）運(yùn)營管理缺少人才支撐

受工作環(huán)境、福利待遇、社會(huì)認(rèn)可等多種因素影響，優(yōu)秀人才不愿到農(nóng)村從事涉農(nóng)工作，造成了農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏大量的會(huì)管理、善經(jīng)營、懂技術(shù)的復(fù)合型人才，影響到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織自身管理的規(guī)范性、發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。

（5）政府引導(dǎo)支持存在缺失

政府在財(cái)政、稅收、信貸方面的支持對(duì)于農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大作用明顯，但實(shí)際管理中卻往往出現(xiàn)供給不足、力不從心。體現(xiàn)在政策支持不到位、財(cái)政支持力度不大、稅收政策難以落實(shí)，造成農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)受限、運(yùn)銷成本過高等。

（6）內(nèi)部運(yùn)行管理缺乏規(guī)范

管理上缺乏規(guī)范性，管理機(jī)制欠缺和管理能力軟弱是主要原因。在制度方面缺乏監(jiān)管，造成財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)員管理制度、經(jīng)營管理制度、利益分配制度、基金積累制度、民主決策規(guī)定、民主監(jiān)督機(jī)制等缺失或形同虛設(shè)，對(duì)發(fā)展壯大形成阻礙。

三、完善一體化新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織模式

1.堅(jiān)持“一體化與經(jīng)營緊密結(jié)合”方針

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域間的競爭日益激烈，對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織來說，形成一個(gè)橫向、縱向產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)合已然成為未來發(fā)展趨勢。橫向一體化也就是產(chǎn)業(yè)鏈的橫向延伸過程，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可以追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，減少交易成本，避免市場風(fēng)險(xiǎn)與意外損失，還可以更好地控制資產(chǎn)專用侵占現(xiàn)象的發(fā)生，這樣形成的聯(lián)合一體化組織模式，不但解決了成員之間的內(nèi)在需求，同時(shí)也解決了在市場需求與市場競爭中一體化形成的外在動(dòng)力問題。

在聯(lián)合的過程中產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，市場競爭力與控制力變強(qiáng)，但是要注意的一點(diǎn)就是合作組織間仍保持獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，在協(xié)議中充分滿足成員追求共同利益的訴求。合并模式可以理解為對(duì)于那些經(jīng)營規(guī)模實(shí)力差距較大的組織采取合并的辦法。面對(duì)著惡劣的市場競爭環(huán)境，規(guī)模較小的產(chǎn)業(yè)合作組織占據(jù)弱勢地位，沒有能力應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的市場考驗(yàn)，在這種情況下橫向間的組織聯(lián)合成為合作經(jīng)濟(jì)組織最優(yōu)的選擇方式，實(shí)力較強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織通過技術(shù)，信息，服務(wù)，銷售等方面的支持使合作組織產(chǎn)業(yè)更加強(qiáng)大。

合作經(jīng)濟(jì)組織縱向一體化，可以理解為產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸過程?？v向一體化合作經(jīng)濟(jì)組織形式主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出其制度的優(yōu)越性。在經(jīng)濟(jì)收益層面，市場交易過程中，縱向一體化的產(chǎn)生改變了我國原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，天生的自然與資源稟賦使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有農(nóng)戶地域分散性，資金短缺性，信息閉塞性，主體思想保守性等特點(diǎn)，通過縱向一體化的產(chǎn)業(yè)鏈延伸將農(nóng)戶們組織起來，通過信息采購，市場調(diào)查銷售服務(wù)等領(lǐng)域表現(xiàn)產(chǎn)生了產(chǎn)品額外增值，農(nóng)戶們在一體化過程中獲得了產(chǎn)業(yè)利潤。在就業(yè)層面，進(jìn)行了社會(huì)資源的優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)鏈通過產(chǎn)前與產(chǎn)后的拓展，無形當(dāng)中提供了潛在的就業(yè)機(jī)會(huì)，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中加工部門通過專業(yè)化帶動(dòng)了分工次數(shù)，每一次分工都是產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)節(jié)點(diǎn)的開始，新的節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)了一個(gè)新的部門拓展，同時(shí)提供了新的崗位。

2.提高組織服務(wù)與管理效能

一體化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織模式成為未來農(nóng)業(yè)組織發(fā)展的必然趨勢。在一體化的生產(chǎn)實(shí)踐過程中，產(chǎn)業(yè)鏈通過產(chǎn)前與產(chǎn)后延伸，拓展了實(shí)踐范圍，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)利潤及附加值的增加，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織化力量日益增強(qiáng)。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供智力支持

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)，提高他們的思想文化水平、市場意識(shí)、競爭意識(shí)、創(chuàng)新觀念、合作意識(shí)和參與民主管理的能力；要加強(qiáng)對(duì)基層干部的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，提高工作引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展能力；要加強(qiáng)對(duì)合作組織帶頭人、管理者和技術(shù)人員的培養(yǎng)，使他們提高服務(wù)意識(shí)，掌握市場規(guī)律，提高管理和技術(shù)指導(dǎo)的能力。

結(jié)語

構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要把完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、培育新型經(jīng)營方式、構(gòu)建多樣化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為未來發(fā)展的主要任務(wù)。在激烈的競爭中起到了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與完善農(nóng)村價(jià)值觀體系等作用并產(chǎn)生了積極的正外部效應(yīng)。

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