新形勢下國有企業(yè)基層黨建工作存在的問題及解決對策

賀益民

一個企業(yè)能否實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，企業(yè)的凝聚力和方向心是至關(guān)重要的，而凝聚力和向心力則取決于職工的素質(zhì)。隨著改革深入，國有企業(yè)黨建工作遇到了新的要求，面臨新挑戰(zhàn)，許多思想問題突出的放映出來。問題的解決，首先要從思想觀念上轉(zhuǎn)變，為此，我們要通過思想政治工作的宣傳教育，向職工講清深化改革的方針，政策，措施，釋疑解難，清除職工思想上的困惑和疑慮，解放思想，最大限度地調(diào)動職工群眾的積極性，創(chuàng)造性，發(fā)揮其聰明才智的潛能，支持企業(yè)的改革發(fā)展，并積極主動地投身到企業(yè)改革工作中去。同時，國有企業(yè)只有不斷地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)新黨建工作的方式與策略，充分發(fā)揮黨員隊伍的示范領(lǐng)用效用，有效提升職工隊伍整體素質(zhì)，才能使黨將工作真正成為推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與服務(wù)群眾的有效載體，才能更高的促進國有企業(yè)的改革發(fā)展。

一、國企黨建過程中存在的問題

企業(yè)黨建組織在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中做出了大量艱苦細致的工作，發(fā)揮了不可替代的作用。但是企業(yè)基層黨建工作也存在著一些不容忽視的新情況，新問題。

（一）思想認識淡化

基層黨組織發(fā)揮政治核心作用的情況不平衡，特別是電力系統(tǒng)所屬集體企業(yè)個別單位仍然存在著“重經(jīng)濟輕黨建”的現(xiàn)象，黨組織政治優(yōu)勢限制，對企業(yè)黨組織的重要性認識不足，認為企業(yè)是經(jīng)濟組織，沒有必要另外分出一個核心，認為企業(yè)黨建工作是軟指標，可抓可不抓。

（二）組織作用弱化

多數(shù)集體企業(yè)基層黨組織的負責人都是兼職，兼職干部都不同程度地存在“一頭沉”現(xiàn)象，兼任行政職務(wù)以后絕大部分精力放在生產(chǎn)經(jīng)營工作上，抓黨建和思想政治工作的精力不夠，力度不大。近幾年，電力系統(tǒng)集體企業(yè)改革頻繁，基層黨組織面對改革過程中出現(xiàn)的諸多問題和矛盾，有時顯得束手無策，思想政治工作顯得蒼白，職工群眾對黨建的信任度受到影響。

（三）黨員管理退化

電力系統(tǒng)所屬集體企業(yè)在改革過程中，均面臨經(jīng)濟成分，組織形式，利益關(guān)系，分配方式等利益格局的調(diào)整，導致其黨員活動的獨特性，流動性，分散性，差異性等比以往任何時候都復雜。管理難度加大，開展活動不易，黨員學習教育難以保證。最基本的“三會一課”制度難以堅持，一些重要的黨內(nèi)活動如黨員大會等組織起來更加困難。同時，因機構(gòu)精簡、再造業(yè)務(wù)流程時黨群部門機構(gòu)和人員成為撤并重點，影響了黨群工作的開展，從某種程度上弱化了基層黨建工作

二、積極探索新形勢下國有企業(yè)黨建工作新途徑

習近平總書記提出：國有企業(yè)要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，要將其作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、長期性工作持續(xù)深入推進。國有企業(yè)黨建工作必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從新的實踐出發(fā)，與時俱進，奮發(fā)有為，堅持繼承與發(fā)展、借鑒與創(chuàng)新并舉，積極探索開展黨建工作的新途徑、新辦法。

（一）抓重點，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨組織與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各自的職責不同，但目標是一致的。它們都統(tǒng)一于促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高、培育健康向上的企業(yè)文化、不斷提高職工群眾的物質(zhì)文化生活水平之中。要提高認識，克服“單純經(jīng)濟觀點”和“單純政治觀點”，科學界定國有企業(yè)黨組織的政治核心地位和作用。一要修改《公司章程》，要在《公司章程》中明確企業(yè)黨組織的法律地位、職能和義務(wù)，為電力系統(tǒng)集體企業(yè)基層黨組織的活動提供法律保障。二要準確定位?；鶎狱h組織作為集體企業(yè)政治核心的組織行為主體，它的政治核心地位主要體現(xiàn)在：堅持發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保證國家利益、企業(yè)利益和職工群眾利益的實現(xiàn)、維護和發(fā)展。三要明確基層黨組織的前置職能，切實改進基層黨組織參與重大問題決策的途徑和方式，努力提高參與決策的能力和水平。

（二）抓關(guān)鍵，切實加強企業(yè)領(lǐng)導班子和經(jīng)營團隊建設(shè)。深化企業(yè)人事制度改革，把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導人員管理制度和管理方法。將管理重點由直接管理向注重指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)轉(zhuǎn)變，管理手段由單純行政手段向法律、經(jīng)濟與行政手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變，管理機制由相對封閉的內(nèi)部管理機制向有序開放的公開競爭機制轉(zhuǎn)變。積極培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場，建立和完善促進企業(yè)經(jīng)營管理人才流動的有關(guān)制度。完善激勵約束機制。以強化任職資格制度為基礎(chǔ)，建立培訓機制，將“職業(yè)資格證明”作為聘用企業(yè)經(jīng)營管理人員的必要條件。

（三）抓學習，全面提高干部職工政治思想水平。一是積極組織黨員干部學政治、學理論、學法規(guī)，完善學習制度，將學習制度化、規(guī)范化，全面提高干部職工的政治思想水平，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。二是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將基層黨建工作充分融入公司的經(jīng)營活動，讓黨建工作到基層一線發(fā)力?；鶎狱h組織要通過主題黨日、集中學習、黨員座談會等形式將黨建工作開展到項目工程一線，讓干部職工深入基層一線，去到施工現(xiàn)場，增強工作成就感，提高工作積極性。三是運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動黨建工作創(chuàng)新，在傳統(tǒng)組織動員式和教育管理模式的基礎(chǔ)上通過基層黨建微信平臺等網(wǎng)絡(luò)載體實現(xiàn)黨員教育、黨員管理、黨員服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和智能化，構(gòu)建黨組織與黨員的良性互動平臺，切實提升基層黨組織的黨建工作科學化水平。

（四）抓探索，努力開辟企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的新途徑。著力于探索黨組織發(fā)揮作用的機制，使企業(yè)黨的工作融人企業(yè)運行機制，成為企業(yè)內(nèi)部正常運作的潤滑劑，減少企業(yè)發(fā)展風險的穩(wěn)定劑和企業(yè)經(jīng)濟效益的倍增器。擴大基層黨組織的活動領(lǐng)域和活動范圍，增強基層黨組織活動的滲透性和影響力，把黨建工作滲透到企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，把企業(yè)改革、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中的難點，作為黨建工作的重點，找準企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，做到黨建工作和經(jīng)濟工作中心合拍共振，相互促進提高。逐步完善黨建工作目標管理辦法，建立責任制，量化工作指標，強化考核，推進基層黨建日常工作的標準化、規(guī)范化和可操作性。適應市場經(jīng)濟條件下企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化的特點，企業(yè)黨組織設(shè)置也要探索靈活多樣的模式，既可以以資產(chǎn)紐帶、屬地關(guān)系等不同方式設(shè)置企業(yè)黨的基層組織，也可以采取直屬、統(tǒng)管、托管、信息聯(lián)系和交叉管理等方式進行。

（五）抓落實，著力提高企業(yè)基層黨組織管黨治黨能力。要建立健全黨建工作考核體系，進一步厘清基層黨建工作責任主體，加強考核力度，確保黨建責任主體落到實處。要嚴肅黨的組織生活，切實抓好“三會一課”、專題組織生活會、主題黨日活動等日常管理，全面增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。要強化監(jiān)督執(zhí)紀，認真落實國網(wǎng)公司黨組《深入開展自查自糾不斷提升企業(yè)治理效能的實施方案》，深化巡察成果運用，對照全面從嚴治黨等5大方面、35項具體工作要求，認真開展自查自糾，不得避重就輕、敷衍應付，問題查不清楚決不放過，加大問題整改力度，做好巡察“下半篇文章”。要持續(xù)推進黨建三年登高計劃的落地實施，運用好“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”等活動載體，促進“三亮三比”主題活動的深入開展，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，確?！巴怀龊诵臉I(yè)務(wù)，實施瘦身健體”等中心工作全面完成，為企業(yè)改革發(fā)展事業(yè)中創(chuàng)造更多價值。

三 結(jié)束語

因此，只有通過全方位多層次的思想政治工作。才能不斷提高職工的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，科學文化素質(zhì)和思想政治素質(zhì)，造就一支技術(shù)過硬，紀律嚴明和思想覺悟高的職工隊伍，為企業(yè)的不斷發(fā)展和持續(xù)壯大提供人才保障，打下堅實基礎(chǔ)。