關于電網建設與環(huán)境保護的探討

孫榮

摘要：本篇文章首先對電網建設和環(huán)境保護之間的關系進行闡述，從缺少完善的法律體系、電網建設環(huán)境影響評價執(zhí)行難度大、沒有注重電網建設給環(huán)境帶來的影響三個方面入手，對沒有注重電網建設給環(huán)境帶來的影響進行解析，并以此為依據(jù)，提出強化電網建設環(huán)境保護對策。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

關鍵詞：電網建設；環(huán)境保護；對策

近幾年來，隨著社會經濟發(fā)展水平的逐漸提升，人們也逐漸意識到環(huán)境保護的重要性，給予環(huán)境保護高度重視。環(huán)境保護作為人們穩(wěn)定發(fā)展的主要依據(jù)，通過全面落實環(huán)境保護工作，可以保障人類和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。但是，隨著我國電網事業(yè)的全面發(fā)展，電網建設力度逐漸增大，在這種環(huán)境下，和環(huán)境保護之間的矛盾逐漸突顯。在保護環(huán)境的情況下，全面落實電網建設工作，統(tǒng)一協(xié)調電網建設和環(huán)境保護之間的關系，在實現(xiàn)電網建設長遠發(fā)展的基礎上，給人們營造良好的生態(tài)環(huán)境，以此促進社會的穩(wěn)定發(fā)展。下面，本文將進一步對電網建設與環(huán)境保護進行闡述和分析。

一、電網建設和環(huán)境保護之間的關系

隨著新時期的來臨，電網建設工程評估標準出現(xiàn)了全面的改變，特別是在二十一世紀背景下，人們主張人和自然的和諧發(fā)展，這就需要在開展電力工程建設工作中，還要注重環(huán)境保護。隨著我國用電需求量的逐漸提升到，國家也加大了電網建設力度，這和我國發(fā)展標準之間存在的一定關聯(lián)性。然而，在落實電網建設工作的過程中，還要結合國家相關標準和要求，做好環(huán)境保護工作，降低電網建設給周圍環(huán)境帶來的影響，從基礎上實現(xiàn)科學規(guī)劃。

在進行電網規(guī)劃的過程中，需要從統(tǒng)籌全局的角度入手加以科學思考和規(guī)劃，電網建設不但需要將經濟效益以及產能情況進行思考，同時還要把環(huán)境保護理念融合進來，在秉持可持續(xù)發(fā)展的標準下，科學設定環(huán)境和經濟和諧發(fā)展的建設標準，建立完善的電網建設規(guī)劃機制[1]。在進行電網線路設計的過程中，我們需要從兩個方面入手。首先，對電網建設過程中給四周環(huán)境帶來的影響進行思考，合理采用建設方案，以此降低對環(huán)境的影響，最好提前做好建設場所現(xiàn)場勘察工作，結合環(huán)境特性和需求，加強環(huán)境評估，以此提出對應的建議，從而實現(xiàn)網絡建設和環(huán)境保護工作的統(tǒng)一發(fā)展。其次，結合勘察結果，做好電網建設環(huán)境和條件的梳理工作，對電網建設環(huán)節(jié)中線路規(guī)劃、建設框架、應用材料等內容有所了解，科學設定建設方案，以此降低給環(huán)境帶來的負面影響。

二、當前電網建設環(huán)節(jié)中環(huán)境保護存在的問題

（一）缺少完善的法律體系

相關法律體系不完善主要體現(xiàn)在三個方面，第一，法律機制不完善，立法層級較低。當前我國相關部門已經設定了和環(huán)境保護有關的法律體系，但是和電力環(huán)境保護有關的法律體系還有待完善，缺少層次分明的法律系統(tǒng)。第二，法律更新效率較低。近幾年來，隨著我國電力事業(yè)的全面發(fā)展，電力管理體系也得到了適當?shù)母母锖蛢?yōu)化，而電網建設環(huán)境保護相關的法律體系沒有適當修改和變革，存在一定的滯后性。第三，電源建設環(huán)境保護立法與電網減少環(huán)境保護立法混為一談[2]。當前，我國在環(huán)境保護相關法律體系以及環(huán)境保護行政體系方面，均是在現(xiàn)有電源建設環(huán)境保護立法與電網減少環(huán)境保護立法的基礎上建設的，由于兩者之間存在差異，導致電網建設環(huán)境保護效果差強人意。

（二）電網建設環(huán)境影響評價執(zhí)行難度大

所謂的環(huán)境影響評價主要指，對規(guī)劃以及建設項目執(zhí)行過程中，可能給環(huán)境帶來影響程度的評估和探究，并結合評估結果，提出對應的處理和緩解對策，以此進行追蹤和監(jiān)管的方式。而環(huán)境影響評價體系則作為從源頭角度入手，實現(xiàn)對環(huán)境污染情況科學把控法律體系，但是在執(zhí)行環(huán)節(jié)中，依舊存在一定的問題，例如，環(huán)境影響報告書審批流程不合理。結合相關要求和標準，超過330kV的輸變電工程項目的環(huán)境影響報告書需要交由國家環(huán)境保護機構進行審批和核查，而低于220kV的輸變電工程項目的環(huán)境影響報告書的審批單位沒有加以明確，導致審批流程不合理，從而給電網建設環(huán)境影響評價執(zhí)行帶來影響。

（三）沒有注重電網建設給環(huán)境帶來的影響

因為在進行電網建設、電網改造等過程中，涉及的工作范疇比較廣，并且工作量相對較大，常常會出現(xiàn)占用耕地等現(xiàn)象。從實際角度來說，大部分電力企業(yè)沒有給予電網建設給環(huán)境的影響充分注重，在建設過程中，常常呈現(xiàn)出寧多勿少的現(xiàn)象，沒有做好環(huán)境保護工作，同時也沒有結合實際情況，采取對應的建設對策，緩解給周圍環(huán)境帶來的損壞，以此引發(fā)諸多環(huán)境問題，給電網建設未來發(fā)展帶來不利影響。

三、強化電網建設環(huán)境保護對策

（一）加強電網建設環(huán)境保護執(zhí)法

在電網建設環(huán)境保護執(zhí)法方面，應該從三個方面入手。首先，構建完善的環(huán)境保護和電網建設充分結合的監(jiān)管體系。在落實電網建設工作中環(huán)境保護執(zhí)法工作時，應該給予電力監(jiān)管部門響應的權限，激發(fā)相關部門的工作積極性。其次，做好環(huán)境保護部門和電網建設企業(yè)的交流工作，營造良好的工作氛圍[3]。最后，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，在硬件設施的作用下，保證環(huán)境保護部門可以采用現(xiàn)代化設施和工具，促進環(huán)境保護執(zhí)法效率的提升。

（二）嚴格執(zhí)行“四同時”制度

首先，在工程立項階段。相關部門應該結合工程實際情況，做好工程基本信息報表編制工作，并把編制完的報表交由環(huán)境部門進行考核，根據(jù)“四同時”要求辦理相關手續(xù)。其次，在施工環(huán)節(jié)中，要求在進行電網建設時，嚴格根據(jù)環(huán)境保護相關標準和要求來進行，做好施工進度、施工質量以及工程整體指標的監(jiān)管工作。最后，在竣工驗收環(huán)節(jié)中，加強環(huán)境保護工程竣工環(huán)節(jié)的驗收力度，同時向環(huán)境保護部門遞交對應的手續(xù)，配合環(huán)境保護部門落實好監(jiān)管工作。

（三）正確處理經濟效益與社會效益的關系

電力企業(yè)自身承擔著提升經濟效益以及社會效益的雙重職責。在此過程中，不管是電網建設，還是環(huán)境保護，均需要投放大量的成本，但是不可以把投資不足當作理由，注重當前的經濟效益，而忽略長期的社會效益。從實際角度來說，部分企業(yè)在進行電網建設的過程中，即便縮短了投資額度，但是也加劇了運營成本投放，例如相關設施維護和管理等，使得需要投放大量的物力、人力以此財力資源，這不但會給企業(yè)長期效益帶來影響，同時還會約制短期效益[4]。因此，這就需要電力企業(yè)給予自身效益需求高度注重，科學梳理經濟效益與社會效益之間的關系，結合工程實際情況進行資金投放，以此實現(xiàn)長期效益和短期效益的同時獲取。除此之外，在進行電網建設過程中，還要給予環(huán)境保護工作高度注重，做好工程項目的科學規(guī)劃、勘察以及設計等工作，并把環(huán)境保護理念融合其中，在實現(xiàn)電網順利減少的基礎上，達到環(huán)境保護的效果。

四、結束語

總而言之，不管是從電網建設角度來說，還是從環(huán)境保護角度而言，均會給我國國民經濟發(fā)展帶來直接影響。電力企業(yè)在落實電網建設工作時，應該實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，相互作用和影響，協(xié)調發(fā)展，合理梳理電網建設和環(huán)境保護之間的關系，從長遠以及短期角度入手，獲取良好的經濟和社會效益，在給人們提供安全電能的同時，還能對人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境加以保護，以此實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]張航，徐群豐.電網建設環(huán)境保護對策探討[J].低碳世界，2017（27）：76-77.

[2]全先梅.強化電網工程環(huán)保規(guī)劃設計探討[J].科技創(chuàng)新導報，2017，14（17）：54+56.

[3]陳冰晶，顧曦華.試論電網建設項目環(huán)保法律關系[J].企業(yè)管理，2016（S1）：244-245.

[4]譚文林，陳濤，李睿，徐桂彬.電網環(huán)境保護管理子系統(tǒng)的設計與開發(fā)[J].現(xiàn)代經濟信息，2014（05）：339-340.