水利工程監(jiān)理要點及注意事項分析

張劍

摘要：水利工程監(jiān)理就是指項目法人依法委托監(jiān)理施工單位組織，按照國家相關建設工程的法律法規(guī)與相關項目建設文件、合同和水利工程監(jiān)理合同等具有法律效力的文件，對水利工程建設實施的科學管理。水利工程監(jiān)理的主要內(nèi)容為按照監(jiān)理合同對水利工程實施的投資、建設工期和建設質量進行控制，同時對各方面的關系進行有效協(xié)調(diào)。

關鍵詞：水利；監(jiān)理要點；注意事項

1 引言

控制水利工程項目目標是水利工程監(jiān)理的直接目的，要求使工程項目在進度、投資和質量上能達到預定的目標。由于水利工程監(jiān)理具有委托性，水利工程監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)自身的晴況，以及建設單位意愿來確定協(xié)商業(yè)務內(nèi)容和監(jiān)理范圍。不但可以負責全過程監(jiān)理，也可以對某一階段進行監(jiān)理，甚至還可以只負責某項特殊階段的監(jiān)理。因此，不同的監(jiān)理單位對不同的工程建設的目的和要求不一樣。全過程監(jiān)理就需要全面實現(xiàn)工程項目總目標，而階段性的監(jiān)理則是達到本階段的監(jiān)理目標。需要我們注意的是水利監(jiān)理工程師和水利工程監(jiān)理企業(yè)不是任何承建單位的保證人。實行工程監(jiān)理，并不能改變誰負責供應材料和設備，誰施工誰負責，誰負責的原則誰設計。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理企業(yè)只承擔服務的相應責任，也就是在合同中要求到要承擔的責任。監(jiān)理方的責任就是力求通過目標規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、動態(tài)控制、信息管理、風險管理、合同管理，與承包單位和建設單位一起共同實現(xiàn)預期的工程目標。

2 水利工程監(jiān)理的要點

2.1 對水利工程的安全和質量提供足夠的保障

出于從需要者的角度對施工的全過程的監(jiān)理，水利工程監(jiān)理企業(yè)對施工企業(yè)的管理比起施工企業(yè)自身的管理有很大的區(qū)別；由于監(jiān)理企業(yè)不是工程的實際需要者，所以說它的員工都是該方面比較專業(yè)的人，他們既懂專業(yè)的工程技術，又懂經(jīng)濟管理。所以他們能夠在平時的工作中及時發(fā)現(xiàn)項目施工過程中出現(xiàn)的問題，并且及時的合理的解決，比如發(fā)現(xiàn)工程施工企業(yè)的管理問題，施工過程中的工藝問題，材料方面存在質量問題，他們能夠及時的合理的解決，這就能使工程能夠避免出現(xiàn)安全以及質量的隱患。

2.2 水利工程安全監(jiān)理

水利工程是關系到國計民生的重要基礎工程，對于一個國家來說相當重要。水利工程規(guī)模普遍較大，施工單位較多，現(xiàn)場工地分散，交通聯(lián)系不暢。其施工地點較偏遠，周邊環(huán)境較惡劣，地形復雜多變。

同時，施工單位內(nèi)部存在安全管理相對松弛，不斷增長的施工人員的人數(shù)和工種，傳統(tǒng)的安全管理模式難以適應新形勢，導致施工過程中存在較多的安全隱患，不間斷地發(fā)生施工安全事故。

2.3 規(guī)范在水利工程建設中的各個部門的行為

在實際施工的過程中，水利工程監(jiān)理企業(yè)依據(jù)簽訂的監(jiān)理合同和約定的工程中的條款，在整體上控制施工的全過程，對施工企業(yè)進行相應的監(jiān)管。通常監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過程，所以能夠有效地避免工程事故的發(fā)生以及規(guī)范施工企業(yè)的施工行為；就算出現(xiàn)工程事故，也可以及時的處理，把損失降低到最小。

2.4 水利工程中的科學監(jiān)理

水利工程中的科學監(jiān)理對于工程進度、質量的管控都是至關重要的，其內(nèi)容主要包括：項目的招標與投標、投資控制、進度控制、質量控制，以及項目的合同管理和信息管理等方面，這就要求水利工程監(jiān)理者要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和項目管理水平，水利工程普遍規(guī)模較大，施工過程中的管理要涉及到很多部門，沒有全面的工程專業(yè)知識和系統(tǒng)的監(jiān)理知識，是難以保證工程質量和品質的，因此加強水利工程施工階段的監(jiān)管具有重大的意義。

2.5 水利工程中投資監(jiān)理

建設項目的投資， 亦稱建設工程造價， 一般是指進行某項工程建設花費的全部費用。建設項目投資的有效控制是工程建設管理的重要組成部分， 也是監(jiān)理工程師的重要任務之一。總的來說， 投資控制是為了確保建設項目資金與資源的充分利用和計劃性， 以消除決算超預算、預算超概算以及概算超投資估算的現(xiàn)象， 使建設項目取得最大的經(jīng)濟效益。我國現(xiàn)階段建設監(jiān)理的范圍主要限于項目實施階段的監(jiān)理， 而施工階段投資控制主要是控制工程的計量與支付， 以及通過技術革新、設計挖潛、防止和減少索賠、預防和減少風險干擾來控制投資。

3 水利工程中注意事項

監(jiān)理對工程項目全過程的控制是一個有機整體，應根據(jù)實際工作中各個環(huán)節(jié)的不同特點和工作內(nèi)容，采取相應的措施與手段，環(huán)環(huán)扣緊，條條落實，這是監(jiān)理工程師實施項目建設全過程控制的重要職責。工程監(jiān)理工作是一項需要專業(yè)技術、經(jīng)濟、法律、管理等多種知識和技能的智力密集型服務工作，它要求監(jiān)理人員必須具有良好的控制投資、管理合同和信息、調(diào)解經(jīng)濟糾紛的能力。監(jiān)理工程師只有不斷提高自身素質及專業(yè)知識水平，增強法制觀念和合同管理意識，堅持實事求是的精神和認真負責的態(tài)度，一絲不茍，嚴格監(jiān)督和管理，才能把好關，真正有效地控制好項目的工程造價。

3.1 充分發(fā)揮監(jiān)理的作用

工程監(jiān)理，責任重于泰山。協(xié)調(diào)能力是工程監(jiān)理應把握的基本技能，也是其工作職責。協(xié)調(diào)是質量管理的重要手段，協(xié)調(diào)工作要及時，并要有超前意識，這是減少索賠事件發(fā)生的前提。監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)工作中，要養(yǎng)成友好、坦誠、愿意合作的習慣，既尊重別人，又嚴于律已， 堅持以公正！獨立！科學的原則，維護雙方的利益。小型水利工程因施工準備工作不充分，加之外部環(huán)境差和地區(qū)性的落后，監(jiān)理工程師承擔的現(xiàn)場各方協(xié)調(diào)工作是小型工程施工管理的重點和難點，其重要性和艱巨性超過管理工作中其他各項業(yè)務， 必須有足夠的力量投入這項工作；協(xié)調(diào)原則以合同文件為準繩；協(xié)調(diào)方法是對一般性的問題利用工地例會的形式解決，會前口頭通知各方會議內(nèi)容，讓各自都有一個思考準備，會后督促各方落實；對初次協(xié)調(diào)雙方分歧較大的，暫不定論，雙方進一步考慮，監(jiān)理繼續(xù)做工作，直至形成一個雙方都能接受的意見為止。

3.2 監(jiān)理在工程造價控制中的作用

明確對工程建設的籌資、融資和還貸負責。工程造價被放在與工程質量和工程進度相同的位置上加以重視， 為改變過去大型水利水電工程建設投資無底洞的局面， 監(jiān)理在大型水利水電工程建設造價控制中主要通過審核月度付款申請、控制和減少工程變更及索賠等方面的工作來發(fā)揮作用。

4 結語

總之，監(jiān)理行業(yè)是整個建筑市場的一個環(huán)節(jié)，工程監(jiān)理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，針對水利工程施工監(jiān)理問題，參建各單位都要以正確的態(tài)度對待，只有思想上高度重視了，才能在實際行動中更好地執(zhí)行，從而才能保證工程建設的順利實施，早日發(fā)揮應有的效益

參考文獻：

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[2]曾偉平.淺談水利工程的施工監(jiān)理安全預防[J].科技咨詢導報，2010，（12）.

（作者單位：揚州市勘測設計研究院有限公司）