地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理

劉航

摘要：城市化促進(jìn)了一線和二線城市的持續(xù)發(fā)展。隨著城市人口的增加，人們對無障礙出行的需求也隨之增加，因此地鐵項(xiàng)目得到了廣泛的推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全國共有34個城市開通了地鐵，這34個城市正在全力建設(shè)新的地鐵。這極大地解決了大城市交通擁擠的問題，為人們的安全出行提供了便利。然而，由于地鐵項(xiàng)目開發(fā)較晚，而且大部分地鐵項(xiàng)目都經(jīng)過人口密集的居住地或商業(yè)區(qū)，因此大部分地鐵項(xiàng)目都是在地下進(jìn)行。這不僅增加了地鐵工程的難度和建設(shè)成本，而且容易造成一系列的安全問題。本文首先分析了地鐵工程施工的特點(diǎn)，接下來詳細(xì)闡述了地鐵工程的施工安全監(jiān)控預(yù)警管理措施分析，希望通過本文的分析研究，給行業(yè)內(nèi)人士以借鑒和啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：地鐵工程；施工現(xiàn)場；安全風(fēng)險(xiǎn)管理

隨著當(dāng)前交通壓力的增加，地鐵成為了環(huán)節(jié)交通壓力的重要交通形式，因此當(dāng)前我國以地鐵為主的軌道交通開工建設(shè)每年都在不斷增加，但是這也帶來了一些問題，地鐵施工預(yù)警系統(tǒng)是管護(hù)地鐵施工安全保障的關(guān)鍵所在，而安全監(jiān)控預(yù)警管理需要放在地鐵施工管理的首要地位來抓，而當(dāng)前我國地鐵施工企業(yè)由于發(fā)展水平不均衡，對于安全監(jiān)控預(yù)警管理也很難做到位，這就需要施工企業(yè)在兼顧質(zhì)量和效益的同時，必須著重抓好地鐵施工安全監(jiān)控預(yù)警管理。

1地鐵工程施工的特點(diǎn)

首先，地鐵工程的施工環(huán)境較為復(fù)雜，無論是車站還是軌道，大多位于人流密集或交通擁堵的地段，雖然在地鐵工程建成后可以有效緩解該區(qū)域的交通負(fù)荷，但同時也給地鐵工程的施工帶來了諸多不便。比如，城市地下管道較為密集，相鄰建筑物和交通設(shè)施距離較近，再加上地下河流、涵洞等因素的影響，所以地鐵工程施工不僅要確保地下施工人員和設(shè)備的安全，而且要確保地面不坍塌，盡量減少對原有地下管道的破壞，這些因素都給地鐵工程的施工帶來很大的困難。然后，地鐵工程大多在市中心區(qū)域的地下進(jìn)行，除了施工環(huán)境較為復(fù)雜外，工程工期追得緊，各種不可預(yù)見的因素較多，一旦現(xiàn)有施工技術(shù)和施工設(shè)備無法克服該困難，地鐵工程還可能會面臨臨時修改路線或修改施工方法的情況，特別是在下穿交通線路的情況下，如何進(jìn)行變形控制顯得尤為重要，其一方面要考慮到地層結(jié)構(gòu)和土質(zhì)特點(diǎn)，另一方面要考慮到上部建筑的差異性，比如公路、鐵路或建筑物等，因此對地鐵工程的施工技術(shù)和工藝要求較為苛刻，一旦處理不當(dāng)就容易引發(fā)安全事故。最后，地鐵工程的施工范圍廣，工程量大，施工時間要求短，這就大大提高了地鐵工程的施工難度。特別是近些年，隨著施工技術(shù)和新型材料的不斷出現(xiàn)，使得地鐵工程的施工速度得以提高，施工的難度也比之前大很多，這些因素就容易引發(fā)一系列的新問題。比如2011年天津地鐵2號線突泥涌水導(dǎo)致盾構(gòu)機(jī)被埋事故，直接造成地鐵線路的改線施工；2013年成都地鐵1號線盾構(gòu)隧道偏差超限質(zhì)量事故，直接造成經(jīng)濟(jì)損失近300萬元；2014年南昌地鐵1號線盾構(gòu)機(jī)刀頭磨破盾殼事件，雖未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，但影響到地鐵工程的施工進(jìn)程；2014年武漢地鐵3號線自來水管爆裂導(dǎo)致盾構(gòu)機(jī)被淹事故，造成工期延誤3個半月，經(jīng)濟(jì)損失約3000萬元；2015年武漢地鐵3號線盾構(gòu)區(qū)間天然氣爆炸事故，造成2人死亡。上述安全事故的陸續(xù)發(fā)生已經(jīng)給我們敲響了警鐘，其不僅造成了人員傷亡情況和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在社會中造成了極大的不良影響，而且也從側(cè)面反映出了地鐵工程施工的問題，如果這些問題依然得不到重視，上述類似安全事故勢必會不斷出現(xiàn)。

2地鐵工程的施工安全監(jiān)控預(yù)警管理措施分析

2.1施工綜合預(yù)警管理

綜合預(yù)警是結(jié)合數(shù)據(jù)預(yù)警與施工現(xiàn)場預(yù)警二者同時進(jìn)行的，相關(guān)地質(zhì)施工學(xué)家指出，地鐵車站在施工過程中是以逐個車站為單一點(diǎn)的整體性工程，因此需要將每一個單獨(dú)施工項(xiàng)目串聯(lián)起來，采用聯(lián)動預(yù)警的方式對施工區(qū)域整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警分析，做到風(fēng)險(xiǎn)整體評估，風(fēng)險(xiǎn)防范措施的一體化制定。（3）在地鐵施工安全預(yù)警管理方面，需要做好工點(diǎn)綜合預(yù)警工作以及現(xiàn)場級預(yù)警工作等等。地鐵工程施工中，工點(diǎn)綜合預(yù)警工作的實(shí)施至關(guān)重要。在實(shí)際的實(shí)施中必須要按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行劃分，可分為綠色、黃色、橙色以及紅色這四種安全風(fēng)險(xiǎn)等級。同時，安全監(jiān)控預(yù)警機(jī)構(gòu)也需要將相應(yīng)施工狀況作為基礎(chǔ)，分配數(shù)據(jù)級預(yù)警以及現(xiàn)場級預(yù)警、工點(diǎn)綜合預(yù)警工作。必要的時候，項(xiàng)目施工單位還需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察，確保監(jiān)控預(yù)警工作能夠更好的實(shí)施。確保施工現(xiàn)場中安全監(jiān)控預(yù)警機(jī)構(gòu)能夠?qū)㈩A(yù)警信息及時的發(fā)布，避免給地鐵工程施工帶來安全威脅。而現(xiàn)場級預(yù)警工作主要是針對地鐵施工現(xiàn)場的結(jié)構(gòu)、環(huán)境以及施工行為等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的評定，發(fā)布現(xiàn)場預(yù)警信息，從而降低施工中事故發(fā)生的頻率。

2.2強(qiáng)化施工單位的安全生產(chǎn)主體作用

施工單位是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，特別要加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)、教育；充分發(fā)揮監(jiān)理單位的安全和質(zhì)量施工管理作用等。建立以防水害、防地面過量沉降、防坍塌，確保人身安全、確保工程安全、確保環(huán)境安全的安全管理及保證體系。全線各參建單位建立健全安全管理體系和制度，現(xiàn)場施工按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，科學(xué)合理地組織。針對有危險(xiǎn)的部分工程，編制專項(xiàng)方案，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。此外，地鐵公司與各施工標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，強(qiáng)化施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，定期組織全線參建單位觀摩現(xiàn)場樣板工程，進(jìn)行現(xiàn)場安全質(zhì)量講評，進(jìn)而促進(jìn)全線參建單位比學(xué)趕超，充分調(diào)動施工單位工作積極性以及強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。

2.3地鐵工程建設(shè)中，采用工程投險(xiǎn)制度

地鐵工程，不僅投資額巨大，而且在建設(shè)過程中面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。為此，地鐵公司將風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)安排視為項(xiàng)目管理的重中之重，通過建立科學(xué)、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)施合理、有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，依照國際上通行的先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理模式，采用工程投險(xiǎn)制辦法，由保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人全面協(xié)助，開展地鐵的風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)安排工作。地鐵公司對建筑安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)及團(tuán)體人身意外保險(xiǎn)等險(xiǎn)種進(jìn)行投險(xiǎn)。

2.4引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理單位，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估

地鐵公司委托上海同是工程科技有限公司，編制了《福州市軌道交通1號線一期工程施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》，著重對地鐵施工穿越閩江、福州火車站站場、內(nèi)河、高層建筑、橋梁和溫泉等重大風(fēng)險(xiǎn)源，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評價，做出風(fēng)險(xiǎn)源分析，并提出預(yù)控措施。目前，上海同是工程科技有限公司提交的《福州地鐵工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》已進(jìn)行評審，并應(yīng)用于地鐵工程中。

3結(jié)語

目前，全國各大城市軌道交通事業(yè)正迅猛發(fā)展，其風(fēng)險(xiǎn)管理正成為政府、社會、市民越來越關(guān)注與重視的問題。筆者分析了廣州地鐵施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，總結(jié)了廣州地鐵施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理的做法，提出一些思路與建議，希望對城市軌道交通建設(shè)有借鑒作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB50652-2011城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范[S]，2011.

[2]GB50722-2011城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范[S]，2011.

（作者單位：成都地鐵運(yùn)營有限公司）