淺析房屋建筑安全管理及房屋安全鑒定

白樺

摘 要：我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高促進(jìn)城市化建設(shè)的大發(fā)展，建筑工程業(yè)發(fā)展迅速，這其中以房屋建筑業(yè)的發(fā)展為典型代表。房屋建筑屬于基礎(chǔ)性的建筑項(xiàng)目，在施工建設(shè)中需要保證施工質(zhì)量，提高房屋建設(shè)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，房屋建筑安全施工管理過(guò)程中需要結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法、應(yīng)用科技技術(shù)和設(shè)備做好質(zhì)量安全鑒定。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；安全管理；安全鑒定

1 引言

當(dāng)前階段，我國(guó)城市的房屋具有數(shù)量大、種類多、完損情況各不相同的特點(diǎn)，并且隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng)，越來(lái)越多的安全問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，近幾年在房屋的使用安全管理方面，很多城市都提出了一些針對(duì)性的法律法規(guī)，獲得了一定的管理效果，但仍有很多問(wèn)題威脅著房屋的使用安全，因此，針對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行深入的研究，有效提升安全管理的水平，其現(xiàn)實(shí)意義是非常巨大的。

2 城市房屋使用安全管理方面的原則

房屋安全管理應(yīng)以安全防護(hù)為主并輔以綜合治理工作，推動(dòng)科學(xué)減災(zāi)理念在管理工作中的有效落實(shí)，該項(xiàng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容就是要將安全事故發(fā)生以前的預(yù)防工作做好，通過(guò)日常的測(cè)評(píng)、檢查、鑒定等方法，從設(shè)備的安裝、維修、保養(yǎng)以及室內(nèi)的修繕改造入手，進(jìn)行綜合的治理，降低危房的產(chǎn)生幾率，要針對(duì)房屋安全問(wèn)題建立長(zhǎng)效運(yùn)行的管理機(jī)制，堅(jiān)持防危減災(zāi)的管理原則，一旦發(fā)現(xiàn)危房的存在，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的危房管理工作，當(dāng)安全事故發(fā)生以后要立即采取應(yīng)急措施，避免產(chǎn)生更為嚴(yán)重的安全事故，特別是針對(duì)地震災(zāi)害問(wèn)題，要通過(guò)保證房屋的質(zhì)量減少房屋的倒塌，從而降低人員傷亡，確保房屋的使用安全，所以，只有對(duì)使用安全管理進(jìn)行不斷的加強(qiáng)，使廣大群眾對(duì)其保持高度的重視，才能使防危減災(zāi)理念得到真正的落實(shí)。

3 我國(guó)城市房屋使用安全管理的基本情況

3.1 隨建筑技術(shù)發(fā)展形成的隱憂

隨著社會(huì)的發(fā)展，城市人口居住量持續(xù)增長(zhǎng)，使得土地資源方面的壓力越來(lái)越大。為了使人們的日常生活及工作需要得到滿足，建筑的豎向發(fā)展已經(jīng)成為城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，但其中存在的問(wèn)題也不容忽視，包括結(jié)構(gòu)自身存在的安全隱患，高層窗外物品墜落對(duì)人員造成損害，外墻裝飾物脫落威脅行人安全等問(wèn)題都是一些較為常見的房屋安全隱患，而建筑智能化的發(fā)展，使得房屋安全隱患的復(fù)雜程度逐漸提升，包括自動(dòng)遙控系統(tǒng)頻繁出現(xiàn)故障，旋轉(zhuǎn)門、電梯等電動(dòng)裝置失控造成安全事故等。

3.2 經(jīng)濟(jì)體制改革的沖擊

受到行政管理缺失以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革等方面因素的沖擊，部分機(jī)構(gòu)資質(zhì)偏低，且缺乏專業(yè)的鑒定人員，各項(xiàng)安全鑒定工作開展困難，部分城市實(shí)施市場(chǎng)鑒定機(jī)制，推行核算獨(dú)立，但是由于房屋安全鑒定方面的市場(chǎng)發(fā)育還不夠成熟，導(dǎo)致該行業(yè)的業(yè)務(wù)量得不到保證，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益作為支撐，想要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中存活下來(lái)是一件非常困難的事情，正式編制的鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)方法陳舊、技術(shù)力量方面較為薄弱，而且這種現(xiàn)象普遍存在，這些問(wèn)題在很大程度上影響了房屋使用安全管理水平的提升。

4 提高房屋使用安全管理的主要措施

4.1 對(duì)房屋建筑方面的安全管理機(jī)制加以建立和完善

應(yīng)該將人力資源管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的內(nèi)容作為實(shí)現(xiàn)房屋使用安全管理工作有效實(shí)施的前提條件，并將相關(guān)的法律法規(guī)作為主要的保證措施，確保運(yùn)行機(jī)制的長(zhǎng)效性和常態(tài)性，包括房屋安全方面的預(yù)防機(jī)制，治理機(jī)制、危險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制以及相關(guān)的安全事故應(yīng)急機(jī)制等。房屋安全方面的治理機(jī)制主要是由房屋測(cè)評(píng)機(jī)制、修繕管理制度、加固改造管理機(jī)制以及專項(xiàng)維修管理機(jī)制等內(nèi)容組成。所謂危險(xiǎn)房屋監(jiān)管涵蓋危險(xiǎn)房屋的檔案管理、監(jiān)督示警責(zé)任、強(qiáng)制治理機(jī)制、公共救助機(jī)制、廢棄標(biāo)準(zhǔn)拆除機(jī)制以及專項(xiàng)改造機(jī)制等。

4.2 針對(duì)房屋建筑的質(zhì)量建立終生有效的制度

在房屋建筑當(dāng)中，其質(zhì)量問(wèn)題具有較強(qiáng)的滯后性和隱蔽性，很多問(wèn)題都不是竣工驗(yàn)收可以發(fā)現(xiàn)的，往往會(huì)在建筑使用一定年限以后，其中的問(wèn)題才會(huì)逐漸凸顯，而出現(xiàn)這種問(wèn)題以后，很難明確責(zé)任問(wèn)題，即便能夠找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，由于法律時(shí)效問(wèn)題也會(huì)導(dǎo)致責(zé)任推諉問(wèn)題的出現(xiàn)，而這種問(wèn)題往往會(huì)使房屋的業(yè)主不得不承擔(dān)這些本不屬于自己的責(zé)任，從而對(duì)其造成一定的損失，因此，相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)此類問(wèn)題，根據(jù)房屋建筑的生命周期，制定終生制的管理制度，適當(dāng)延長(zhǎng)法律實(shí)效，使質(zhì)量責(zé)任能夠延長(zhǎng)到建筑的使用周期當(dāng)中，在使用周期的多少年以內(nèi)，如果建筑出現(xiàn)安全問(wèn)題，應(yīng)由各參建單位來(lái)承擔(dān)該責(zé)任，以此來(lái)督促建筑單位在施工中不斷加強(qiáng)質(zhì)量控制，提升房屋建筑的使用安全水平，從而推動(dòng)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 房屋安全鑒定的方法

5.1 傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法

在眾多的現(xiàn)代房屋安全鑒定方法當(dāng)中，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法有著十分廣泛的應(yīng)用，但是這是一種較為粗糙的安全鑒定方法，實(shí)際鑒定工作當(dāng)中把原設(shè)計(jì)的規(guī)范作為重要依據(jù)，主要是憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和結(jié)構(gòu)計(jì)算的方式來(lái)評(píng)估房屋結(jié)構(gòu)的可靠性。在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法的實(shí)踐應(yīng)用當(dāng)中，首先需要對(duì)原有設(shè)計(jì)規(guī)范當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)展開調(diào)查研究和綜合性分析，將實(shí)際調(diào)查獲得的荷載數(shù)據(jù)、利用主觀經(jīng)驗(yàn)判斷獲得的材料取值進(jìn)行結(jié)果整合，并將整合的結(jié)果和實(shí)際的房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)照，從而得出對(duì)比結(jié)果，進(jìn)而判斷出房屋結(jié)構(gòu)是否安全可靠。從整體上看，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法主要依靠的是安全鑒定工作人員的既有知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，所以在方法落實(shí)當(dāng)中十分簡(jiǎn)單，可以降低成本和提高鑒定速度，但是結(jié)果容易受到鑒定人員個(gè)人素質(zhì)的影響，最終會(huì)導(dǎo)致鑒定結(jié)果有效性得不到保障。

5.2 實(shí)用鑒定法

由于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法在現(xiàn)代房屋鑒定當(dāng)中顯示出了一定的缺陷，所以開始對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)法進(jìn)行完善和修正，以便能夠更加全面準(zhǔn)確的得到安全鑒定結(jié)果。實(shí)用鑒定法就是在此基礎(chǔ)之上發(fā)展形成的，并開始廣泛的應(yīng)用于現(xiàn)代房屋的安全鑒定當(dāng)中，極大程度上提高了準(zhǔn)確性。實(shí)用鑒定法在實(shí)踐應(yīng)用當(dāng)中需要由安全鑒定工作人員利用現(xiàn)代化的檢測(cè)技術(shù)和手段全面評(píng)估房屋損壞原因，利用儀器對(duì)房屋結(jié)構(gòu)當(dāng)中應(yīng)用的建筑材料、材料強(qiáng)度、損壞程度、、安全性能等進(jìn)行實(shí)地檢查，從而獲得檢測(cè)值，之后和國(guó)家給出的有關(guān)安全鑒定的規(guī)范和技術(shù)要求進(jìn)行有效對(duì)照，完成最終的分析計(jì)算，從而獲得安全鑒定報(bào)告。

5.3 概率鑒定法

概率鑒定法同樣也是現(xiàn)代房屋安全鑒定當(dāng)中的一項(xiàng)方法，但是在實(shí)踐當(dāng)中還需進(jìn)一步完善。所謂概率鑒定法，是借助概率、數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理、非定值統(tǒng)計(jì)規(guī)律等來(lái)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的可靠性與安全性進(jìn)行鑒別。概率鑒定法構(gòu)建起了結(jié)構(gòu)抗力和作用效應(yīng)的數(shù)量關(guān)系，在應(yīng)用這一方法時(shí)只要得到失效概率，那么相應(yīng)的就會(huì)獲得房屋可靠度的結(jié)果。要想獲得失效概率，則需要大量的進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但是在安全鑒定工作當(dāng)中卻恰恰缺乏這部分資料，所以概率鑒定法還要在今后的實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)行健全，并拓寬數(shù)據(jù)獲得的渠道，解決資料缺乏為安全鑒定帶來(lái)的難題。

6 結(jié)束語(yǔ)

房屋建筑是基礎(chǔ)性的民生工程類型之一，在實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工建造中需要保證其建造質(zhì)量，為人們的居住使用安全提供基本保障。房屋建筑工程中容易出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題、材料問(wèn)題等，均需要在實(shí)際分析的基礎(chǔ)上采用科學(xué)方法和先進(jìn)儀器設(shè)備做好建筑安全管理及質(zhì)量安全鑒定工作，減少房屋建造和使用安全事故發(fā)生的幾率，促進(jìn)現(xiàn)代房屋建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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