加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)提高基層群眾文化工作水平

周雪婷

摘 要：鄉(xiāng)村文化人才是提高基層群眾文化工作水平的重要基礎(chǔ)，也是當(dāng)前基層文化工作中的薄弱環(huán)節(jié)。本文以湖北省荊門(mén)市為例，深入分析了鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，以及存在的問(wèn)題和原因，并從完善人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)骨干人才培養(yǎng)、提升群眾文化服務(wù)均等化水平等方面探討了鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)的路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村文化人才；群眾文化工作；公共文化服務(wù)均等化

近年來(lái)，黨和政府通過(guò)進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共群眾文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村群眾文化服務(wù)，基層群眾文化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)村群眾文化隊(duì)伍得到了一定的充實(shí)，農(nóng)村居民精神文化生活更加豐富。但是，由于從長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)群眾文化資源分布不均衡，農(nóng)村群眾文化服務(wù)受到能力不足、條件落后、人才匱乏、鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍不穩(wěn)定等因素的影響，基層群眾文化服務(wù)保障不足的問(wèn)題還比較突出。

一、鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)概況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村群眾文化中心是農(nóng)村群眾文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的最底層，是直接面向農(nóng)村百姓提供群眾文化群眾文化服務(wù)的機(jī)構(gòu)。既是保障群眾享受文化權(quán)益的前沿屏障，又是公共群眾文化體系的基礎(chǔ)“網(wǎng)底”，還是農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的主要陣地。以荊門(mén)市為例，全市60多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化站，1300多個(gè)行政村等都建設(shè)了群眾文化中心，每個(gè)群眾文化中心都有一名群眾文化工作者，他們有的是村里的村干部，有的是剛畢業(yè)的大學(xué)生，負(fù)責(zé)村里的群眾文化服務(wù)工作。

二、鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題和原因

（一）鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)的突出問(wèn)題

通過(guò)對(duì)荊門(mén)等等地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是缺少專(zhuān)業(yè)的文化人才，群眾文化工作水平不高，群眾文化活動(dòng)開(kāi)展困難。例如，荊門(mén)市1300多個(gè)行政村的群眾文化工作人員中，95%以上都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)文化背景，是村干部或者其他人員兼職，文化程度相對(duì)不高，接受能力有限，導(dǎo)致工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不高。二是文化人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，工資待遇較低，工作條件艱苦，專(zhuān)業(yè)的人員不愿意去或去了又留不住，影響著基層群眾文化工作總體質(zhì)量的提高。例如，在農(nóng)村的群眾文化工作者，根本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)，舉辦活動(dòng)只能依靠村集體支持。三是缺少人才培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。以荊門(mén)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為例，實(shí)行了的“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制，每個(gè)文化站每年的工作經(jīng)費(fèi)僅有5萬(wàn)元，只能維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，根本沒(méi)有條件培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，也無(wú)力支持專(zhuān)業(yè)人才參加各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)。四是鄉(xiāng)村群眾文化廣場(chǎng)、群眾文化中心硬件設(shè)備上還很缺乏，很多邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)文化廣場(chǎng)覆蓋，缺少畢業(yè)的設(shè)施設(shè)備，為開(kāi)展群眾文化活動(dòng)帶來(lái)諸多不便。

（二）導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)問(wèn)題的主要原因

一是基層群眾文化工作者的社會(huì)保障尚不完備，農(nóng)村群眾文化人員待遇較低，工作條件艱苦，吸引和留住優(yōu)秀人才在農(nóng)村工作的機(jī)制和條件不足。二是一些基層群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員水平有限，人員青黃不接，更新?lián)Q代滯后。三是公共文化服務(wù)均等化措施還跟不少，資源分布不均，基層群眾文化工作人員工作困難較大。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

解決鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)問(wèn)題，不僅有賴(lài)于公共群眾文化服務(wù)體系的改革與完善，同時(shí)也有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合發(fā)展，特別是政府的有效引導(dǎo)、人才的有力保障。為此建議：

（一）完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和留住機(jī)制

在基層群眾文化人才培養(yǎng)上，政府部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)實(shí)施基層群眾文化人才振興計(jì)劃，進(jìn)一步完善群眾文化人才下鄉(xiāng)支農(nóng)政策。應(yīng)制定農(nóng)村群眾文化服務(wù)崗位需求計(jì)劃，面向各類(lèi)高校招募較優(yōu)秀的畢業(yè)生，通過(guò)單獨(dú)考試、擇優(yōu)錄取、簽訂服務(wù)協(xié)議等方式，壯大農(nóng)村群眾文化人才隊(duì)伍。同時(shí)，政府也可借鑒目前大學(xué)生村官選送培養(yǎng)制度，制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)扶持辦法，鼓勵(lì)大中院校的畢業(yè)生到農(nóng)村群眾文化機(jī)構(gòu)工作，為想進(jìn)入農(nóng)村群眾文化服務(wù)的高校畢業(yè)生創(chuàng)造條件。為他們規(guī)定一定的服務(wù)年限，每月發(fā)放適當(dāng)?shù)墓べY，在服務(wù)期間為他們制定相應(yīng)的發(fā)展培訓(xùn)計(jì)劃，從而構(gòu)建強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村群眾文化人才力量。在提高待遇方面，可以規(guī)定待服務(wù)期滿(mǎn)后，公務(wù)員、事業(yè)單位招聘人才時(shí)，在同等業(yè)務(wù)水平基礎(chǔ)上可以?xún)?yōu)先考慮錄用他們。以政府為主導(dǎo)，通過(guò)完善精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)職稱(chēng)晉升等措施，增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾文化工作崗位的吸引力。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾文化人員培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)能力水平

群眾文化部門(mén)應(yīng)重視基層群眾文化隊(duì)伍能力建設(shè)，通過(guò)常態(tài)化教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升村群眾文化工作人員的業(yè)務(wù)水平與專(zhuān)業(yè)水平。對(duì)村群眾文化中心所有在崗人員提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修深造機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮市群藝館、縣文化館的龍頭作用，與農(nóng)村群眾文化中心結(jié)成對(duì)口支援關(guān)系，積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程群眾文化，加強(qiáng)城市與農(nóng)村群眾文化服務(wù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)交流。提供更多的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì)，切實(shí)提高農(nóng)村群眾文化人員業(yè)務(wù)水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村群眾文化中心的服務(wù)能力，保證鄉(xiāng)村群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)性。

（三）提升鄉(xiāng)村公共群眾文化服務(wù)均等化水平

要以推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，組織現(xiàn)有的農(nóng)村群眾文化服務(wù)力量，為農(nóng)村居民提供主動(dòng)、上門(mén)的基本公共群眾文化服務(wù)。例如，可以以縣級(jí)文化服務(wù)部門(mén)為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村群眾文化服務(wù)中心為主體，統(tǒng)籌縣域內(nèi)群眾文化資源，開(kāi)展群眾文化服務(wù)進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村群眾文化服務(wù)中心還可以選擇文化志愿者，以及一些從事基本公共群眾文化工作的社會(huì)人員，成立基層群眾文化服務(wù)工作隊(duì)伍。通過(guò)定期開(kāi)展文化培訓(xùn)、文化巡演等活動(dòng)，提高群眾文化服務(wù)的覆蓋水平。尤其針對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、留守老人、留守兒童等，要積極探索，創(chuàng)新辦法，提供更多方便的群眾文化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]夏春蓓.淺談如何做好基層群眾文化工作[J].戲劇之家，2018（11）：243.

[2]陳華芬.試析如何加強(qiáng)基層群眾文化隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（04）：443.

[3]趙冷松.淺談基層群眾文化建設(shè)[J].藝海，2017（04）：135-136.

[4]寧學(xué)忠.基層群眾文化工作研究[J].大眾文藝，2016（10）：4.

（作者單位：荊門(mén)市群藝館）