公共危機(jī)處理中行政溝通重要性分析

許戎

摘要：公共危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生，政府在公共危機(jī)處理上的能力雖然有了很大程度提升，但公共危機(jī)處理中行政溝通的效率較為低下也是不爭事實(shí)。很多學(xué)者都在公共危機(jī)處理行政溝通上進(jìn)行了研究，研究結(jié)果表明，公共危機(jī)處理中行政溝通相關(guān)工作開展的重要性極為顯著，行政溝通效果更是會對公共危機(jī)處理產(chǎn)生直接影響。本文將對公共危機(jī)處理中行政溝通的重要性進(jìn)行分析，并就如何更好地在公共危機(jī)處理中進(jìn)行行政溝通提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī)；政府；行政溝通

中圖分類號：G630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1578（2018）01-0236-02

引言：政府是公共管理的第一主體，這也要求政府承擔(dān)起公共危機(jī)處理的基本責(zé)任，在公共危機(jī)處理中，行政溝通一般被視作前置性工作，在公共危機(jī)處理中行政溝通相關(guān)工作的開展也需要得到更多重視。通過對部分地區(qū)公共危機(jī)處理狀況進(jìn)行分析可以看出，公共危機(jī)處理的行政溝通依然有很大的優(yōu)化空間，一些存在于公共危機(jī)處理中的行政溝通障礙，困難與問題更加需要進(jìn)行行之有效的應(yīng)對和借鑒，鑒于此，探尋出政府在公共危機(jī)處理中更好進(jìn)行行政溝通的一般路徑便十分必要。

1.公共危機(jī)處理中行政溝通概述

1.1 公共危機(jī)與處理

公共性危機(jī)是在社會運(yùn)行過程中，由于自然災(zāi)害、社會運(yùn)行機(jī)制失靈而引發(fā)的，可能危及公共安全和正常秩序的危機(jī)事件。公共危機(jī)產(chǎn)生的原因多種多樣，與此同時(shí)，公共危機(jī)的表現(xiàn)形式也存在很大不同。一般來說，公共危機(jī)事件一旦發(fā)生會對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生很大威脅，政府掌握大量公共資源且是公共管理第一主體的情形下，其也要對公共危機(jī)進(jìn)行具體的應(yīng)對與處理，在公共危機(jī)的具體處理上，短時(shí)間內(nèi)解除危機(jī)并將公共危機(jī)產(chǎn)生時(shí)以及產(chǎn)生后的負(fù)面影響控制在可控范圍內(nèi)也是具體的公共危機(jī)處理原則之一。

1.2 公共危機(jī)處理中的行政溝通

行政溝通是公共危機(jī)處理中具體的處理手段之一，其也通常被看作是公共危機(jī)處理得前置性工作。公共危機(jī)處理往往是各種具體處理手段綜合運(yùn)用的過程，系列公共危機(jī)處理方式方法與手段的運(yùn)用也能夠?yàn)楣参C(jī)處理提供更多幫助。由于公共危機(jī)處理需要多個(gè)政府部門通力合作，不同部門所負(fù)責(zé)的公共危機(jī)處理工作也存在很大差異，這便使得公共危機(jī)處理需要有具體的處理領(lǐng)導(dǎo)小組對系列工作開展予以較好統(tǒng)籌。而在公共危機(jī)處理的不同主體分散在不同地點(diǎn)，掌握并運(yùn)用著不同的公共危機(jī)處理資源時(shí)，溝通便顯得十分必要與重要，這種行政溝通更加成為了聯(lián)系各公共危機(jī)處理相關(guān)行政主體的“紐帶”。

2.公共危機(jī)處理中行政溝通的重要意義

2.1 有利于公共危機(jī)處理資源的整合

公共危機(jī)的處理可以看做是各種公共危機(jī)處理資源調(diào)配與運(yùn)用的一個(gè)過程，這便使得公共危機(jī)處理資源的整合成為了公共危機(jī)處理中的關(guān)鍵所在。一般來說，公共危機(jī)處理資源通常會處于一種分散的狀態(tài)之中，特別是公共危機(jī)突然爆發(fā)后的短時(shí)間里，相關(guān)公共危機(jī)處理資源會處于相對緊張的狀態(tài)之中。因此，進(jìn)行高效的行政溝通便十分重要，借助行政溝通的進(jìn)行，較為分散的公共危機(jī)處理資源能夠得到對應(yīng)整合，相對較少的公共危機(jī)處理資源更加可以在較短時(shí)間里得到補(bǔ)充，從而被更好應(yīng)用到公共危機(jī)的具體處理之中。與公共危機(jī)處理資源調(diào)配直接相關(guān)的行政溝通會產(chǎn)生一些資源調(diào)配與使用上的指令，這也能夠幫助相應(yīng)主體更好進(jìn)行公共危機(jī)應(yīng)對。

2.2 有利于公共危機(jī)處理效率提升

公共危機(jī)處理要關(guān)注于公共危機(jī)處理效率的提升，特別是很多惡性公共危機(jī)事件發(fā)生后，其負(fù)面影響會持續(xù)較長時(shí)間，刺裂公共危機(jī)處理效率也需要上升到更高的層面。任何國家的公共危機(jī)處理模式中，溝通都是必不可少的環(huán)節(jié)之一，較好進(jìn)行公共危機(jī)處理行政溝通相關(guān)工作的意義也在于其有利于公共危機(jī)處理效率的提升。通過科學(xué)有效的行政溝通，公共危機(jī)屬地政府可以對公共危機(jī)處理的各種情況進(jìn)行更好掌握，更加能夠使得對應(yīng)公共危機(jī)處理需求得到及時(shí)的滿足，這對于避免重復(fù)進(jìn)行公共危機(jī)處理，理清公共危機(jī)處理的權(quán)責(zé)關(guān)系以及提升公共危機(jī)處理效率都有十分明顯的幫助。

2.3 有利于減少公共危機(jī)處理問題的產(chǎn)生

政府在公共危機(jī)處理上時(shí)常會受各種阻礙性因素的影響，不同類型的公共危機(jī)處理問題存在不僅會拖慢公共危機(jī)處理效率，更是會導(dǎo)致公共危機(jī)的負(fù)面影響呈現(xiàn)擴(kuò)大化態(tài)勢。諸如某些公共危機(jī)處理工作的重復(fù)開展，一些公共危機(jī)處理資源閑置、浪費(fèi)等問題的產(chǎn)生同行政溝通不暢有很大關(guān)聯(lián)，行政溝通不暢亦或行政溝通不到位已經(jīng)成為了很多公共危機(jī)處理問題產(chǎn)生的原因，也正是由于行政溝通不到位與公共危機(jī)處理問題間存在著這樣的邏輯關(guān)系，更好在公共危機(jī)處理中進(jìn)行行政溝通也自然能夠幫助政府進(jìn)行公共危機(jī)處理相關(guān)事務(wù)的處理，從公共危機(jī)處理的角度來看，行之有效的行政溝通對于公共危機(jī)處理也顯得十分重要。

3.公共危機(jī)處理中更好進(jìn)行行政溝通的建議

3.1 構(gòu)建新型行政溝通機(jī)制

公共危機(jī)處理中更好進(jìn)行行政溝通首先應(yīng)當(dāng)對行政溝通事宜給予應(yīng)有關(guān)注，并在給予公共危機(jī)處理中行政溝通事宜充分關(guān)注的同時(shí)進(jìn)行新型行政溝通機(jī)制的構(gòu)建。一直以來，不同層級的行政機(jī)構(gòu)間進(jìn)行溝通會存在一定阻礙，由于行政級別的不同，行政溝通也通常是一種類似于匯報(bào)式的溝通，行政命令更加會在一定程度上取代真正意義上的行政溝通。新時(shí)期，公共危機(jī)處理中的行政溝通活動開展應(yīng)當(dāng)有一套科學(xué)的行政溝通機(jī)制予以保障及支撐，省市級政府也要結(jié)合區(qū)域內(nèi)公共危機(jī)事件的基本類型與公共危機(jī)處理實(shí)際環(huán)境、需求等進(jìn)行行政溝通機(jī)制的構(gòu)建，并委派對應(yīng)部門或個(gè)人沖淡刑偵溝通的載體，從而使得行政溝通可以成為更為順暢的溝通形式，進(jìn)而不斷提升行政溝通效率。

3.2 利用信息技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通

信息技術(shù)當(dāng)前已經(jīng)成為了一種普惠技術(shù)，信息技術(shù)在各行各業(yè)更是得到了廣泛應(yīng)用。在信息化時(shí)代里，危機(jī)事件處理中的行政溝通也可以將信息技術(shù)作為溝通的新選擇，即在相應(yīng)主體進(jìn)行行政溝通時(shí)，借助信息技術(shù)在信息傳遞上的優(yōu)勢，縮短行政溝通的時(shí)間，減少一些溝通程序?qū)贤ㄐЧ〉玫呢?fù)面影響。大數(shù)據(jù)思維得到了很好的發(fā)展與普及，危機(jī)事件處理的相關(guān)政府部門及各類型主體也需要將大數(shù)據(jù)思維進(jìn)行較好運(yùn)用，并利用數(shù)據(jù)技術(shù)和信息技術(shù)進(jìn)行更為高效的溝通。例如，在突發(fā)洪水，地震等自然災(zāi)害時(shí)，政府相應(yīng)部門可以借助GIS技術(shù)進(jìn)行災(zāi)情的實(shí)時(shí)掌握，這不僅可以使得行政溝通上的進(jìn)準(zhǔn)度得到很大程度提升，更加能夠?yàn)樯霞壭姓C(jī)構(gòu)進(jìn)行危機(jī)事件處理決策提供很多的信息支持。

3.3 強(qiáng)化危機(jī)事件處理相關(guān)主體聯(lián)系

政府在危機(jī)事件處理中進(jìn)行的行政溝通往往是多個(gè)政府部門或主體間進(jìn)行的信息交互，影響越發(fā)的公共危機(jī)其處理和應(yīng)對上所涉及的主體便越多，而危機(jī)事件處理中的行政溝通難度也會增大。因此，公共危機(jī)中行政溝通活動開展需要注重不同主體，特別是不同地區(qū)和層級主體間的聯(lián)系。危機(jī)事件處理中，相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)或其它非政府機(jī)構(gòu)需要被納入到危機(jī)事件處理體系之中，通過統(tǒng)一進(jìn)行危機(jī)事件處理領(lǐng)導(dǎo)，將危機(jī)事件處理相應(yīng)主體更好聯(lián)系在一起才能夠使得行政溝通變得更為順暢。

3.4 統(tǒng)一公共危機(jī)事件處理流程標(biāo)準(zhǔn)

更好在公共危機(jī)處理中進(jìn)行行政溝通也需要將公共危機(jī)事件處理的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，國內(nèi)政府已經(jīng)積累出了公共危機(jī)事件處理經(jīng)驗(yàn)，但行政溝通活動的開展卻時(shí)常會受到很多主客觀因素的影響，不同省份地區(qū)的公共危機(jī)事件處理流程和標(biāo)準(zhǔn)上存在明顯差異，一些參與公共危機(jī)事件處理的主體也會受不同的處理流程和標(biāo)準(zhǔn)影響而無法進(jìn)行順暢的溝通，且為了使得公共危機(jī)事件處理可以達(dá)到更好的協(xié)調(diào)狀態(tài)往往也需要進(jìn)行更多的行政溝通嘗試。因此，為了節(jié)省行政溝通事件并提升行政溝通的時(shí)效性，對于公共危機(jī)事件的處理流程和標(biāo)準(zhǔn)就需要進(jìn)行較好統(tǒng)一，并借助規(guī)范性程度的提升減輕行政溝通上的壓力。

4.結(jié)語

公共危機(jī)處理中行政溝通需要成為一種高效率與高質(zhì)量的行政溝通，很多阻礙公共危機(jī)處理行政溝通的阻礙性因素也需要被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。公共危機(jī)處理中行政溝通能力與效率的不斷提升是一個(gè)動態(tài)過程，政府作為公共危機(jī)處理的主體自然需要對高效行政溝通的開展進(jìn)行更多思考。整個(gè)社會對于政府在公共危機(jī)處理中的表現(xiàn)越發(fā)關(guān)注，借助深化行政改革的契機(jī)進(jìn)行行政溝通上的各種優(yōu)化與調(diào)整也需要成為新時(shí)期各級政府需要關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題之一。

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