高等教育成本分擔機制研究

楊虹延

摘要：隨著高等教育的不斷改革與發(fā)展，高等教育的經(jīng)費問題也逐漸引起社會各界的關(guān)注，而高等教育成本分擔機制對解決該問題有十分重要的作用。本文主要通過對高等教育成本分擔機制的現(xiàn)狀進行分析，從實際出發(fā)，了解當前高等教育成本分擔機制出現(xiàn)的問題，從而制定有效措施，有效平衡成本分擔與教育公平之間的關(guān)系，促進高等教育的不斷發(fā)展與穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：高等教育成本；成本分擔機制；影響因素；對策

中圖分類號：G648.7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2018）01-0206-01

1.概述

高等教育的逐漸普及對社會發(fā)展有積極的推動作用，人們在接受高等教育時也面臨著教育成本的所帶來的間題。高等教育成本主要是指高校在培養(yǎng)、教育學生等方面所需要的資源和經(jīng)費。對高等教育成本分擔機制進行分析和研究，是提高高等教育投資效益的必然要求，也是高等教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。針對高等教育成本分擔影響因素提出有效措施，不斷完善我國高等教育成本分擔機制，促進高等教育的發(fā)展。

2.高等教育成本分擔機制的影響因素

（1）實行個人交費。我國高等教育成本分擔主要實行個人交費，學生個人經(jīng)濟承擔能力有限，尤其對于貧困家庭的學生其經(jīng)濟承受能力比較弱，高等教育在制定成本分擔機制時沒有充分考慮到這一點。

（2）政府對高等教育經(jīng)費投入相對較少。高等教育的發(fā)展規(guī)模不斷擴大，但政府對高等教育的經(jīng)費投入?yún)s沒有增加，導致學校在制定教育成本分擔機制時只能向?qū)W生收取，加重了學生的經(jīng)濟負擔，并且不利于高等教育的發(fā)展。

（3）社會各界對高等教育成本分擔關(guān)注較少。當前社會各界對高等教育人才的需求不斷增加，但對高等教育學生面臨的教育費用關(guān)注較少，很多優(yōu)秀學子因教育費用的問題而面臨休學，不能實現(xiàn)自己的人生價值，也給社會發(fā)展造成一定影響。

3.完善我國高校教育成本分擔機制的對策

（1）增加教育投入，完善多渠道的教育投入機制。教育在經(jīng)濟生活當中發(fā)揮越來越大的作用，因此政府也應不斷增加教育經(jīng)費的投入，但高等教育是一個長期的過程，教育投入占財政支出的比例一直難以達到預定目標。因此，應該在財政投入上繼續(xù)增加教育投入的比例。除了政府投入以外，還應通過高等教育辦學體制創(chuàng)新，調(diào)動更多的社會資源創(chuàng)辦更多的大學。供給增加后，學費自然就會下降，消費人群也會隨之擴大。出于競爭的需要，高等教育機構(gòu)要精簡機構(gòu)，裁減冗員，降低運營成本。另外，加強自籌教育經(jīng)費，鼓勵社會捐贈等多元化籌資策略，將有助于解決高等教育普遍經(jīng)費來源不足的窘境，減少因經(jīng)費來源不足提高學費造成高等教育公平假象等問題，創(chuàng)造更好高等教育環(huán)境。

（2）建立教育捐贈法規(guī)。完善教育捐贈機制在政府財力不足的情況下，社會捐贈作為拓寬教育投入的渠道也應得到充分的重視。對企業(yè)和個人的捐贈制定稅收減免政策，鼓勵和激發(fā)企業(yè)和社會各界履行其社會責任，加大教育捐贈在高等教育經(jīng)費中的比例，有效緩解教育經(jīng)費緊張的局面。拓寬教育投入渠道，大力支持民辦教育在政府財力不足以分擔大部分的高等教育成本時，民辦高等教育成為社會分擔高等教育成本的一種形式，民辦高校屬于面向市場自主辦學，質(zhì)量如何主要借助市場機制的監(jiān)督。政府可以通過營造民辦教育的市場氛圍完善民辦高等教育的市場機制，從而實現(xiàn)民辦教育的供求均衡。規(guī)范各民辦高校的教育供給行為，從戰(zhàn)略高度促進民辦高等教育市場健康、有序和有效地發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的高等教育需求。

（3）適度收費與完善助學制度相結(jié)合。，由于不同家庭收入的數(shù)據(jù)難以收集，在實行統(tǒng)一收費的情況下，為保證公平，不能讓有些學生因為家庭困難而上不起大學，應該在確立學校收費的合理性時應考慮需求的價格彈性。因此，應根據(jù)支付能力原則整體考慮。另外還需要不斷完善助學制度，盡可能使每一個貧困家庭的學生都能得到幫助。

（4）學生及家庭合理分擔高等教育成本。加強學生人均培養(yǎng)成本核算，依據(jù)不同地區(qū)居民收入水平和實際支付能力合理確定個人及家庭的成本分擔比例。此外，我國不同地區(qū)居民的收入水平差別很大，要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況確定合理的分擔比例。對于貧困學生，積極建立和完善學生資助體系。如高?？梢酝ㄟ^后勤社會化，使更多的崗位向?qū)W生開放，讓學生自己管理學校的后勤工作，這樣既可以減少學校的開銷，還可以幫助一些家庭困難的學生；另一方面，可以借鑒國外的經(jīng)驗，通過彈性學分制，使部分時間上學、分階段上學成為可能，允許家庭經(jīng)濟困難的學生中途休學去勤工儉學。政府可以設立教育專門金融機構(gòu)，在還貸方面適當向貧困生傾斜，對商業(yè)銀行承辦助學貸款的缺陷進行補足。

4.結(jié)語

綜上所述，高等教育成本分擔機制對學生和社會發(fā)展具有十分重要的影響，科學合理的成本分擔機制有利于減輕學生的經(jīng)濟負擔。另外政府要加大教育經(jīng)費的投入，完善教育經(jīng)費投入機制。社會各界也要重視對高等教育成本的分擔，共同促進高等教育的發(fā)展。

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