促進(jìn)宗教關(guān)系和諧 發(fā)揮宗教在化解社會矛盾中的積極作用

張忠華

當(dāng)前，我國正處于發(fā)展機(jī)遇期和矛盾凸顯期交織的關(guān)鍵時期，隨著改革開放不斷深化，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，利益關(guān)系處于重大調(diào)整，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)。如何正確認(rèn)識并有效化解當(dāng)前各種社會矛盾，是構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略背景下的重大課題。我國是宗教多元化國家，宗教關(guān)系作為社會關(guān)系的一個方面，對于規(guī)范倫理道德、調(diào)適社會心理、促進(jìn)文化建設(shè)與傳播、穩(wěn)定社會秩序等具有特殊重要的意義。因此，黨和國家對宗教工作提出了明確要求：全面理解和認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，做好新形勢下的宗教工作，“促進(jìn)宗教關(guān)系的和諧”，“發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用”。

一、充分認(rèn)識宗教關(guān)系在我國社會關(guān)系中的重要地位和作用

宗教關(guān)系在我國社會關(guān)系中處于重要地位，這種重要地位是由我國特殊的宗教國情所決定的。

（一）正確認(rèn)識宗教與宗教關(guān)系

發(fā)揮宗教在化解社會矛盾中的作用，首先需要客觀地認(rèn)識宗教。作為一種復(fù)雜的社會歷史現(xiàn)象，宗教具有以下特征：一是長期性，即宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律，所以宗教在社會主義社會將長期存在，并且隨著傳統(tǒng)文化的傳承在社會生活中的影響也越來越大；二是群眾性，即宗教不僅是一種信仰或思想，更是一種社會實體力量，這種力量既可以通過教義和信仰從思想上影響群眾，也可以作為一種組織制度和手段來控制和統(tǒng)轄群眾，對群眾的心理和行為施加影響；三是復(fù)雜性，即宗教問題往往與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等問題相互交織，影響社會生活的方方面面。

宗教的以上特點(diǎn)決定了宗教關(guān)系的復(fù)雜性。宗教關(guān)系，包括信教的人和不信教的人之間的關(guān)系、信仰各種宗教的人之間的關(guān)系、政府宗教管理部門工作人員與各宗教團(tuán)體和信教群眾之間的關(guān)系等。我國宗教歷史悠久，宗教信仰多樣，目前有大約1億多信教群眾，因此，正確對待宗教問題，也是正確對待群眾的問題，這是事關(guān)團(tuán)結(jié)1億多群眾共同建設(shè)社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大政治問題，必須高度重視和謹(jǐn)慎對待。同時，在新的國際形勢下，宗教沖突與民族紛爭成為全球的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，必須充分發(fā)揮其在化解社會矛盾中積極的一面，又要抑制其消極的因素，使之服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會的大局。

(二)我國是宗教多元化國家

無論是從歷史還是從現(xiàn)實情況來看，我國都是一個多宗教的國家，宗教多元化是我國長期歷史發(fā)展的結(jié)果。同時，無論是漢族還是少數(shù)民族群眾都有為數(shù)眾多的信教者。我國目前不僅有基督教、伊斯蘭教、佛教三大世界性宗教，還有道教等本土宗教，不僅有東正教、天主教等制度化的宗教，還有大量的民間信仰。某些少數(shù)民族有自己的傳統(tǒng)民間信仰，在歷史上曾長期信仰某種宗教，存在著全民信教的狀況。如今，各少數(shù)民族全民信教的狀況已經(jīng)發(fā)生了根本性改變，但作為其信仰載體的宗教，在該民族群眾中仍然不同程度地發(fā)揮著作用。

(三)宗教關(guān)系與民族關(guān)系存在密切聯(lián)系

通常，宗教關(guān)系與民族關(guān)系存在密切聯(lián)系。在我國，少數(shù)民族中大多數(shù)群眾都信教，漢族中也有為數(shù)不少的信教群眾，總共有1億左右，而我國少數(shù)民族人口也約1億，所以在很大程度上，信教與不信教的矛盾就表現(xiàn)為漢族和少數(shù)民族之間的矛盾，信哪種宗教的矛盾就表現(xiàn)為生活在同一地區(qū)不同少數(shù)民族之間的矛盾。宗教的民族性與民族的宗教性造成了我國民族關(guān)系和宗教關(guān)系交織在一起，異常復(fù)雜，也對我們正確處理兩者關(guān)系、建立和諧的民族關(guān)系和宗教關(guān)系提出了更高的要求。

需要特別注意的是，近年來隨著國際形勢的變化，民族問題和宗教問題成為世界范圍內(nèi)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各種分裂勢力、極端勢力、恐怖勢力往往打著民族、宗教的旗號在我國周邊地區(qū)通過各種手段對我國進(jìn)行滲透、顛覆、破壞活動；西方敵對勢力也利用民族宗教問題對我國進(jìn)行“西化”、“分化”等陰謀活動，使我國民族問題和宗教問題更加復(fù)雜。對此，我們不能掉以輕心。

二、新形勢下宗教工作在化解社會矛盾中具有積極作用

在我國，漢族和少數(shù)民族中大量群眾信仰宗教的狀況將會長期存在，宗教關(guān)系成為我國至關(guān)重要的一種社會關(guān)系。面對新時期我國社會矛盾出現(xiàn)的新情況新問題，宗教工作在化解社會矛盾中可以發(fā)揮積極和重要的作用。

(一)新時期我國社會矛盾出現(xiàn)新的階段性特征

馬克思認(rèn)為，人的需要由多種內(nèi)容、多種類型、多種層次所構(gòu)成?！叭艘云湫枰臒o限性和廣泛性區(qū)別于其他一切動物”。人的需要也隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展、技術(shù)水平的提高而提高, 一旦滿足了某一范圍的需要，又會產(chǎn)生新的需要。但無論是物質(zhì)需要, 還是文化或精神需要、政治需要, 總是與一定的社會歷史條件相聯(lián)系, 并隨著社會歷史條件的發(fā)展而發(fā)展,不同時期具有不同的側(cè)重點(diǎn)。馬斯洛也從行為科學(xué)出發(fā)，提出了需求層次理論。他認(rèn)為人類個體的需求分為五種，按層次逐級遞升，分別為生理需求、安全需求、情感和歸屬需求、獲得尊重的需求、自我實現(xiàn)需求?？傮w來說，人的需要演變的路徑就是會產(chǎn)生由物質(zhì)性需要向物質(zhì)性需要與政治、文化性需要并存轉(zhuǎn)變。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國人民生活水平大幅度提高，在物質(zhì)性需要得到極大滿足的今天，人民群眾的需求也開始向政治文化方面拓展，因此，社會矛盾也相應(yīng)地從側(cè)重物質(zhì)性向兩個領(lǐng)域延伸，一個是政治領(lǐng)域，一個是文化領(lǐng)域。在這種轉(zhuǎn)變過程中，我國社會矛盾發(fā)展呈現(xiàn)出物質(zhì)性矛盾與政治性文化性矛盾并存、簡單矛盾向復(fù)雜矛盾轉(zhuǎn)變、隱性矛盾向顯性矛盾發(fā)展等階段性特征。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握這些新的特征，對于緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效預(yù)防和化解各種社會矛盾，實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的理論意義和實踐作用。

（二）宗教關(guān)系和諧是社會關(guān)系和諧的重要方面

宗教之所以能夠伴隨人類歷史的發(fā)展而長期存在，就是因為宗教自身具有一些社會功能，在社會的不同方面不同領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。宗教既具有宗教神圣性的功能，又具有世俗化的一般功能，即宗教對于世俗社會具有一定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面的功能?？傮w來說，宗教具有以下作用：教化和規(guī)范社會倫理道德、調(diào)適社會成員的心理、穩(wěn)定社會秩序、促進(jìn)文化交流和傳播等等。從社會組織的角度來看，它不僅僅是一種信仰，更是一種擁有大量群眾廣泛參加、具有固定活動場所并經(jīng)常開展集體性群眾活動的社會組織，它具有的社會整合、秩序建構(gòu)、心理調(diào)適等功能，是社會穩(wěn)定與否的一種重要因素，對社會的和諧與穩(wěn)定產(chǎn)生深刻影響。作為上層建筑的一個組成部分，宗教與政治有著天然的密切聯(lián)系。宗教既是觀念性上層建筑，又是體制性上層建筑，既可以成為社會秩序的維持和鞏固因素，在一定條件下也可能成為社會動蕩的誘發(fā)和推動因素。

我國廣大信教群眾歷來擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，尤其是改革開放以來，宗教界人士滿懷主人翁的責(zé)任感，積極參政議政，大膽建言獻(xiàn)策，積極反映社情民意，活躍和豐富了我國政治生活，給我國民主政治建設(shè)增添了活力，也為化解各種社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序貢獻(xiàn)了重要力量。

（三）促進(jìn)宗教關(guān)系和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略任務(wù)的有機(jī)組成部分

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須正確認(rèn)識和處理政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域涉及黨和國家工作大局的各種關(guān)系，其中最根本的就是要處理好各方面的利益關(guān)系，利益關(guān)系處理不好就會影響社會穩(wěn)定，甚至爆發(fā)群體性事件。新世紀(jì)以來，各地上訪、集會、請愿、游行等群體性事件頻頻發(fā)生，成為影響社會和諧的突出問題。據(jù)報道，1999年我國發(fā)生社會群體性事件0.87萬起，到2005年上升為8.7萬起，2006年超過9萬起，并繼續(xù)保持上升勢頭。2007年以后數(shù)量雖有所下降，但群體性事件顯然已成為社會和諧穩(wěn)定的最大威脅。

我國宗教自古以來就有追求和平、崇尚和諧的傳統(tǒng)，在各宗教教義中蘊(yùn)含著豐富的有關(guān)社會和諧的訓(xùn)導(dǎo)與啟示，可以為構(gòu)建和諧社會提供有益的思想源泉。首先,我國各宗教具有愛國愛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷史上一代又一代的愛國宗教人士，出家不忘愛國，修行不忘濟(jì)世，顯示出中國宗教價值觀中強(qiáng)烈的愛國主義情懷。其次,宗教倫理道德中包含大量積極因素，比如棄惡揚(yáng)善、主張寬容、反對極端、提倡誠信、鼓勵奉獻(xiàn)等，已經(jīng)成為全體社會成員普遍認(rèn)同的行為規(guī)范的一部分。最后，我國宗教還崇尚和平、主張多元共存、和睦相處、扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)捐助，具有服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，我國各宗教在歷史上從未發(fā)生過大規(guī)模的戰(zhàn)爭和流血沖突，而和平共處、友好交流、共同發(fā)展的格局始終成為主流。

可以說，沒有宗教關(guān)系的和諧，就沒有社會關(guān)系的和諧。促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，最終服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會偉大戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略任務(wù)的有機(jī)組成部分。

三、促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，積極化解社會矛盾

中央適應(yīng)新形勢下宗教工作的新變化新要求，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度提出了當(dāng)前宗教工作的方針與政策。為此應(yīng)全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，加強(qiáng)信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮宗教在化解社會矛盾方面的積極作用。

（一）促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，要樹立以人為本理念，尊重和保護(hù)宗教信仰自由

中國共產(chǎn)黨是無神論者，但是中國共產(chǎn)黨人懂得宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種社會歷史現(xiàn)象，有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律，因此，我國憲法規(guī)定任何公民都有信仰或不信仰宗教的權(quán)利和自由，彰顯了以人為本理念，體現(xiàn)了對人權(quán)的充分尊重和保護(hù)。對“尊重和保護(hù)宗教信仰自由”政策應(yīng)做全面理解：每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰別種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。

促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，就要牢固樹立以人為本理念，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，把維護(hù)廣大信教群眾的根本利益作為宗教工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)廣大信教群眾和宗教界人士的合法權(quán)益，保持黨同信教群眾的血肉聯(lián)系，以充分發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。同時，要堅持政教分離的原則，一切宗教都不得干預(yù)政治，不得干涉政府事務(wù)。公民在行使宗教信仰自由權(quán)利的同時，必須積極履行自己的義務(wù)，任何人不得利用宗教反對共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，不得從事危害國家統(tǒng)一、主權(quán)完整、集體利益的活動，不得妨礙和侵害其他公民的合法權(quán)益。

（二）促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，要堅持依法管理宗教事務(wù)，使宗教工作納入法治化、科學(xué)化軌道

依法治國是我國的基本治國方略，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本保證。國家依法管理宗教事務(wù)是依法治國的重要組成部分。依法管理宗教事務(wù)是黨和政府從代表廣大人民群眾包括信教群眾的根本利益出發(fā)，依照憲法、法律和法規(guī)，通過各種途徑和形式管理涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)，使宗教工作納入法治化、科學(xué)化軌道，其直接作用是規(guī)范宗教事務(wù)，透明管理程序，保障社會安定。

首先，要根據(jù)新形勢對宗教工作提出的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)宗教立法工作，不斷健全和完善宗教法制體系，把宗教事務(wù)管理、宗教活動納入法制化、規(guī)范化軌道。其次，作為管理的主體，政府主管部門工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)，提高對黨和國家宗教方針政策的理解，同時又要掌握必要的宗教知識，深入了解我國宗教國情和本地區(qū)各種宗教的歷史與現(xiàn)狀，依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況科學(xué)地開展宗教工作，不斷提高管理的能力與水平。再者，著力創(chuàng)新方式方法，深入開展多種形式的法制宣傳和民族宗教政策宣傳教育活動，廣泛宣傳中華民族的歷史和新中國成立以來各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的偉大成就，宣傳民族宗教法律法規(guī)和相關(guān)政策，使團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍成為廣大信教群眾的共識。最后，按照保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪的要求，在旗幟鮮明地保護(hù)合法宗教活動和愛國宗教界人士的同時，扎實開展專項治理，防止和制止不法分子利用宗教活動制造混亂、違法犯罪。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對不合格宗教教職人員進(jìn)行清理清退，規(guī)范宗教活動場所，對宗教活動場所進(jìn)行登記，對未經(jīng)批準(zhǔn)開放的活動場所進(jìn)行清理。依法打擊境內(nèi)外各種利用宗教進(jìn)行滲透破壞的活動，牢牢掌握與敵對分裂勢力斗爭的主動權(quán)。

（三）促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，要積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，積極投身于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)

積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，是我國現(xiàn)階段宗教工作的主題。強(qiáng)調(diào)要積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，是為了進(jìn)一步充分發(fā)揮宗教界人士和廣大信教群眾在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中的作用，特別是在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中化解社會矛盾的積極作用。

引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，要以政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上相互尊重為前提，注意發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體的作用。愛國宗教團(tuán)體目前已成為社會組織體系中的重要組成部分，與其他社會團(tuán)體一樣，既有維系其特殊社會群體的紐帶作用，也是促進(jìn)社會交融的“黏合劑”和化解社會矛盾的“稀釋劑”。必須加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力造就一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊伍，為宗教工作提供組織保證；注意密切聯(lián)系信教群眾，采取座談、走訪、交朋友等方式，加強(qiáng)與基層宗教界人士的溝通交流，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，進(jìn)一步夯實基層宗教工作；堅持政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心，切實維護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，幫助宗教界人士解決實際困難。

引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，要以愛國愛教傳統(tǒng)教育，增進(jìn)廣大宗教界人士和信教群眾對愛國主義和社會主義制度的認(rèn)同。歷史上，各宗教界人士和信教群眾在愛國愛教光榮傳統(tǒng)的激勵下，在維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)中，作出了突出貢獻(xiàn)。沒有國家的繁榮，就沒有宗教的繁榮，沒有1億多宗教界人士和信教群眾的發(fā)展，就談不上全國各族人民的共同進(jìn)步。愛國愛教傳統(tǒng)是一支偉大的凝聚力量，通過這種凝聚力來增強(qiáng)愛國主義和社會主義制度對廣大宗教界人士和信教群眾的向心力，對于促進(jìn)宗教關(guān)系和諧與構(gòu)建社會主義和諧社會有著積極作用。

引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，還要以文化認(rèn)同增進(jìn)廣大宗教界人士和信教群眾的中華民族認(rèn)同。宗教文化與中華傳統(tǒng)文化互通和相互交融，構(gòu)成中華傳統(tǒng)文化的一部分，無論是土生土長的道教，還是從國外傳入的佛教、伊斯蘭教、基督教，都在與中華主流文化的碰撞中，不斷吸收漢文化的因素，以實現(xiàn)自身的再造。同時，各宗教教義中蘊(yùn)含著極為豐富的、生動鮮活的社會倫理和道德規(guī)范，與社會主義核心價值體系中的道德要求有著高度的一致，對它們進(jìn)行符合當(dāng)代馬克思主義的新挖掘和新闡釋，有利于增進(jìn)廣大宗教界人士和信教群眾的中華民族認(rèn)同，以增強(qiáng)其實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任感和使命感，不斷為中國特色社會主義事業(yè)開拓更為廣闊的發(fā)展前景。

（作者單位：中共中央黨?？粕绮浚?/p>